Закупка охранных услуг

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 645
«О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг».
При осуществлении закупок охранных услуг порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
ПОЛНОМОЧИЯ НА УСТАНОВЛЕНИЕ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НМЦК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ОХРАННЫХ УСЛУГ
ч. 22 ст. 22 №44-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК и федеральные органы исполнительной власти …. уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений настоящего Федерального закона.

ПРИКАЗ от 15 февраля 2021 г. N 45
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА,
ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
(ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ ЕДИНИЦЫ ТОВАРА,
РАБОТЫ, УСЛУГИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ОХРАННЫХ УСЛУГ
1. Утвержден приказом Федеральной службы войск национальной гвардии
Российской Федерации от 15.02.2021 № 45.
2. Вступил в силу 09.05.2021
3. Порядок устанавливает единые правила расчета заказчиком НМЦК, за исключением закупок охранных услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ
4. Порядок не применяется в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены
в ЕИС до 09.05.2021.

Расчет НМЦК на охранные услуги
Си (прямые затраты на часовую работу и-го поста охраны в составе одного работника в смене в рублях):
Си = (БЗП + Дн + Двп + Дрк + РО + СВ) * U
Ки (количество часов работы работника по контракту на u-ом посту охраны)
КР (косвенные расходы) определяются по формуле –
П (прибыль) определяется на основании среднеотраслевых показателей рентабельности за предшествующий год по данным ФНС.
В случае отсутствия официальных сведений, определяется по формуле –
Стсо - осуществление работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны – СТСО = СР * КР + СП * КП + СЭО * КЭО + СМ * КМ + СО
Сзж - услуги по защите жизни и здоровья граждан – СЗЖ = СЕУ * КЗЖ
I инфл - индекс потребительских цен.

Прямые затраты Си и виды охранных услуг
3. Прямые Си затраты определяются как общая стоимость часа работы одного работника на одном посту охраны с учетом корректирующих коэффициентов, предусмотренных Порядком.
4. Для частных охранных организаций прямые затраты формируются в отношении следующих видов охранных услуг:
4.1. Охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении;
4.2. Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
4.3. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
4.4. Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Расчет прямых затрат
П. 5. Расчет прямых затрат производится по формуле:
Си = (БЗП + Дн + Двп + Дрк + РО + СВ) * U
БЗП - базовая заработная плата работника (рублей/час);
Дн - доплата за работу в ночное время;
Двп - доплата за работу в выходные и праздничные дни;
Дрк - доплата за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
РО - резерв на отпуск;
СВ - страховые взносы;
U - корректирующий коэффициент.

МРОТ – минимальный размер оплаты труда на территории Московской области.
В соответствии с Соглашением от 20.07.2021 № 64 «О минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Союзом «Московское областное объединение организаций профсоюзов» и объединениями работодателей Московской области» с 1 августа 2021 года размер минимальной заработной платы составляет 15 500 рублей.
БЗП - базовая заработная плата работника (рублей/час), которая рассчитывается по формуле:
СНР - среднемесячное количество рабочих часов одного работника поста охраны. Определяется
по производственному календарю (для 40-часовой пятидневной рабочей недели) на год, в котором производится расчет НМЦК.
При 40-часовой пятидневной рабочей недели в 2022 году рабочее время составляет 1973 часа (смотри производственный календарь).
СНР = 1973 часа / 12 месяцев = 164,42 часа.
БЗП = 15 500 / 164,42 = 94,27
Пример расчета НМЦК
для суточной охраны без дополнительных доплат и дополнительных услуг

Двп – доплата за работу в нерабочие праздничные дни
ст. 153 ТК РФ: Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем
в двойном размере
Дн – доплата за работу в ночные часы
Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда
за работу в ночное время»: Минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время
(с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.
Дн = 8/24 * БЗП * 20% = 6,28 рублей;
Двп= 14/365 *БЗП = 3,62 рублей;
РО - резерв на отпуск, который рассчитывается по формуле:
РО = (94,27 + 6,28 + 3,62) ÷ 12 = 8,68 рублей;
СВ - страховые взносы, которые устанавливаются в соответствии со статьей 425 Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и рассчитываются
по формуле:
СВ = (БЗП + Дн + Двп + Дрк + РО) * Y
Y – ставка страховых взносов: Y = 30,2 %
Тарифы страховых взносов:
1) на обязательное пенсионное страхование - 22 процента;
2) на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 2,9 процента;
3) на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента;
4) Федеральный закон от 22.12.2005 № 179-ФЗ (с изм. от 22.12.2020) «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» - 0,2 процента.
СВ = (94,27 + 6,28 + 3,62+ 8,68) * 0,302 = 34,08 рублей.

Пример расчета НМЦК
для суточной охраны без дополнительных доплат и дополнительных услуг
Си = (БЗП + Дн + Двп + Дрк + РО + СВ) * U
БЗП - базовая заработная плата работника (рублей/час) = 15 500 / 164,42 = 94,27;
Дн - доплата за работу в ночное время = 8/24 * БЗП * 20% = 6,28 рублей;
Двп - доплата за работу в выходные и праздничные дни = 14/365 *БЗП = 3,62 рублей;
Дрк - доплата за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
РО - резерв на отпуск = (94,27 + 6,28 + 3,62) ÷ 12 = 8,68 рублей;
СВ - страховые взносы (94,27 + 6,28 + 3,62+ 8,68) * 0,302 = 34,08 рублей;
U - корректирующий коэффициент. U = 1 + 0,35 = 1,35

Пример расчета НМЦК
для суточной охраны без дополнительных доплат и дополнительных услуг
КР - косвенные расходы. Устанавливаются в размере 20% от общей суммы всех прямых затрат и рассчитываются по формуле:
КР = (198,36 * 8760) * 0,2 = 347 527,57 руб.
П - прибыль. Определяется на основании среднеотраслевых показателей рентабельности продукции (услуги) за предшествующий год по данным ФНС России (в случае отсутствия официальных сведений по указанному показателю в рассматриваемой отрасли принимается равной 5%) и рассчитывается по формуле:
П = (198,36 руб. * 8760 ч.) + 347 527,57 руб.) * 0,05 = 104 258,27 руб.
Iинфл - индекс потребительских цен на прочие услуги.
Iинфл = 103,7 (1,037) (по данным Министерства экономического развития РФ).

Пример расчета НМЦК
для суточной охраны без дополнительных доплат и дополнительных услуг
НМЦК = ((198,36 * 8760) + 347 527,57 + 104 258,27) * 1,037 + НДС =
= 2 189 423,70 (действие в скобках руб. и час.) * 1,037 (Iинфл) + НДС (от итоговой суммы) =
= 2 270 432,38 + НДС(от итоговой суммы)= 2 270 432,38 + 454 086,48 = 2 724 518,86 рублей.
НМЦК = 2 724 518,86 (рублей за 365 дней в 2022 году);
НМЦК = 311,02 (рублей 1 человеко/час).

Принципы расчета простого квадратичного отклонения