Организационные стандарты кредитного кооператива

Виды стандартов (по субъектам)

Виды стандартов
(по степени обязательности)
Государство – обязательные под угрозой запрета деятельности, наказания
СРО – обязательные под угрозой исключения, и в дальнейшем запрета деятельности, иного наказания
Сообщество – не обязательные, но одобряемые
Кооператив:
1. обязательные (Устав и Положения)= государство, СРО
2. не обязательные
Социальные нормы – правила поведения людей в обществе:
Нормы морали, этики
Нормы обычаев, традиций
Нормы права
обеспечены государственным принуждением
поддерживаются самим
сообществом «изнутри»

Для чего нужны стандарты и почему важно их соблюдать.
Статья 3. Деятельность кредитного кооператива
…
3. Кредитный кооператив осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:
4) самоуправления кредитного кооператива, обеспечиваемого участием его членов (пайщиков) в управлении кредитным кооперативом;
5) равенства прав членов кредитного кооператива (пайщиков) при принятии решений органами кредитного кооператива независимо от размера внесенных членом кредитного кооператива (пайщиком) взносов (один член кредитного кооператива (пайщик) - один голос);
6) равенства доступа членов кредитного кооператива (пайщиков) к участию в процессе финансовой взаимопомощи и иным услугам кредитного кооператива;
7) равенства доступа членов кредитного кооператива (пайщиков) к информации о деятельности кредитного кооператива;
…

Необходимо не просто стремиться соблюсти формально установленные требования, а обеспечить реализацию принципов равенства
Необходимо формировать и поддерживать в организации неформальные нормы (морально-этические), способствующие реализации принципов
Для чего нужны стандарты и почему важно их соблюдать.

Государство (закон)
Статья 15. Органы кредитного кооператива
Органами кредитного кооператива являются общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков), правление кредитного кооператива, единоличный исполнительный орган кредитного кооператива, контрольно-ревизионный орган кредитного кооператива (наблюдательный совет кредитного кооператива, ревизионная комиссия или ревизор кредитного кооператива) (далее также - контрольно-ревизионный орган), а также иные органы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива.
Структура, порядок создания и деятельности органов кредитного кооператива, их полномочия устанавливаются настоящим Федеральным законом, уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива.
Решения органов кредитного кооператива в отношении члена кредитного кооператива (пайщика) могут быть обжалованы на общем собрании кредитного кооператива в порядке, предусмотренном уставом кредитного кооператива, либо оспорены в судебном порядке.

Органы кредитного кооператива
Общее собрание
Правление
Единоличный исполнительный орган
Контрольно-ревизионный орган
Иные:
1.закон (КЗ – более 1000),
2.устав,
3.внутренние докум-ты – проще принять)
(?) комитет по займам

Внутренняя организация кооператива

Внутренняя организация кооператива

Внутренняя организация кооператива

Внутренняя организация кооператива

Общее собрание
Проще для дирекции и сотрудников (минимум отвлечения, бумаг, времени) - ПРОСТОТА
Формально соответствует требованиям закона - ФОРМАЛЬНОСТЬ
Позволяет максимально реализовать права пайщиков на участие в управлении - ДЕМОКРАТИЗМ
Физически возможно - ВОЗМОЖНОСТЬ

Специфика форм собрания

КАК ПОДДЕРЖАТЬ ДЕМОКРАТИЮ В КООПЕРАТИВЕ
Очное собрание – праздник!
Узаконить возможность использования бюллетеней в рамках очного собрания - голосовать бюллетенями досрочно (получить разъяснение регулятора или изменить закон);
Собрание уполномоченных - способ устранить пайщиков от участия в собрании;
Уполномоченному дают полномочия, а не поручают.

Председатель Правления (директор)
Нет ничего плохого в том, что конкретный кооператив ассоциируется с одним бессменным человеком – председателем Правления или директором (выборы и того, и другого Общим собранием – волеизъявление пайщиков)
Нет ничего плохого в том, что члены семьи, родственники руководителя входят в состав выборных органов или работают в кооперативе
Важно, чтобы соблюдались принципы (ст. 3 закона), нормы закона о заинтересованности (ст. 16)
Важно, чтобы кооператив не позиционировался, как частный бизнес конкретного человека или его семейное дело

Нужен ли директор
Исполнительный орган контролируется Правлением, затем ревкомом и ОС
Исполнительный орган руководит Правлением (контроль?), а контролируется только ревкомом и ОС

Полномочия
Правление должно быть рабочим:
контроль над директором
снижение ответственности директора
пайщики должны видеть работу членов Правления
деятельность Правления должна документироваться протоколами, при этом они не должны быть типовыми

Контрольно-ревизионный орган
Так же, как и Правление контрольно-ревизионный орган должен быть рабочим:
в соответствии с законом КРО проводит обязательную ежегодную проверку (Форма протокола или плана проверки – СРО или регулятор)
максимальный объем проверки
введение необходимости согласия КРО на выдачу займов членам органов управления должно способствовать более активному вовлечению КРО в управленческую деятельность

Опыт КПКГ «СОЮЗ»
первая проверка – не знали, что конкретно проверять
следующие проверки:
подготовлен макет (типовой протокол), охватывающий все вопросы деятельности – государственную регистрацию, открытие счетов, участие в объединениях, деятельность остальных выборных органов, бухучет, смету и т.д., - по сути на базе протокола проверки контрольно-ревизионного органа потом составляется проект протокола Общего собрания
ежегодно директор составляет проект протокола проверки и направляет его членам КРО с приглашением на конкретное время и дату
члены КРО приходят на проверку с замечаниями по проекту протокола, знакомятся с упомянутыми в нем документами, в случае необходимости требуют дополнительные документы, задают вопросы
с каждым годом становятся менее активными (в протоколе, как правило, максимально достоверная информация)
как-то нужно заставить их смотреть первичные документы!

Комитет по займам
может не создаваться в КК с численностью менее 1000 человек
полномочия – принятие решений не только о выдаче займов, но и по другим вопросам, связанным с этой деятельностью – анализ, предложения об условиях займов, размерах процентных ставок, работа с просрочками.

Иные органы и цели их создания
Придание властных полномочий (не отнесенных законом к компетенции органов, перечисленных в законе)- Устав, Положения;
Неформальные, совещательные полномочия, анализ, рекомендации - реализация прав пайщика на доступ к участию в организации – должны поощряться сообществом и СРО

Выводы
существует проблема активного привлечения членов органов управления к управлению кооперативом, - недобросовестные кооперативы этим пользуются
причины неучастия (в любых органах):
пайщик не понимает принципов деятельности кооператива и своей роли в нем
пайщик не верит, что от него что-то зависит.