Планирование в системе социально-экономического мониторинга

Планирование – это процесс, обеспечивающий сбалансированное взаимодействие отдельных видов ресурсов в рамках выбранного объекта управления, устанавливающий пропорции и темпы роста.

В качестве предмета планирования, как науки, выступают отношения, которые складываются между участниками производственного процесса по поводу установления и реализации приоритетов, пропорций и комплекса мероприятий, обеспечивающих их достижение.

Объектом социально- экономического планирования является сложная система региональной или муниципальной экономики и социальной сферы.

1. объективная необходимость, продиктованная современными экономическими условиями;
2. все показатели должны быть конкретными и обладать численным измерением;
Планирование составляются на основании определенных принципов:

3. план должен иметь четкие временные границы;
4. все цифры должны быть реалистичными и обоснованными (исходить следует из наличия ресурсов на предприятии);
5. форма составления программы должна быть гибкой, чтобы имелась возможность приспосабливаться к изменениям во внешней и внутренней среде;

6. планирование должно производиться комплексно и охватывать все сферы деятельности предприятия;
7. программы по всем структурным подразделениям не должны противоречить друг другу;
8. все составленные и заверенные планы являются обязательными к исполнению;
9. нацеленность на достижение максимального экономического результата;
10. на каждой из стадий должно быть разработано несколько альтернатив, среди которых выбирается впоследствии оптимальная.

В соответствии с различными классификационными признаками, различают следующие виды планов:
По времени
краткосрочные,
среднесрочные,
долгосрочные

По целям
тактические
оперативные
стратегические
По точности
детализированные
укрупненные

По ориентиру
реактивные (вследствие каких-либо событий либо на основании предшествующего опыта),
интерактивные (предусматривают взаимодействие прошлых,
будущих и настоящих показателей).

В соответствии с одним из подходов можно выделить:
Стратегическое
Комплексное
Программное
Проектное планирование

считается самым сложным видом планирования. Оно представляет собой процесс самостоятельного определения территориальным сообществом стратегических приоритетов, основных стратегических целей и направлений развития территориального образования на основе согласования действий власти, хозяйствующих субьектов и населения.
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Комплексное планирование
представляет собой «общее» планирование, охватывающее все отрасли и подсистемы территории. Результатом этого вида планирования является комплексная программа развития рассчитанная, как правило, на среднесрочный период.

в отличии от комплексного или стратегического, охватывает лишь определенную отрасль или район конкретной территории.
Программное планирование

признается относительно простым видом планирования и заключается в реализации масштабного проекта на территории региона или города.
ПРОЕКТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

В российских условиях применяются все рассмотренные выше виды планирования, специфичным является осуществление бюджетного, территориального и социально- экономического планирования на уровне как городов, так и регионов.

Результатами социально - экономического планирования являются программы и планы социально - экономического развития. Стратегические планы, рассчитанные на средне - и долгосрочный период.

Социально- экономическое развитие территории и планирование деятельности по достижению поставленных долгосрочных целей осуществляется на сегодняшний день на всех уровнях управления в РФ.

Стратегические документы согласно ФЗ «О Прогнозировании и программа социально - экономического развития в РФ» разрабатываются на уровне страны в целом, а так же на уровне отдельных субъектов Федерации. Особенности деятельности по социально- экономическому развитию территории на каждом уровне управления представлены в таблице 1.

Таблица 1 – «уровни управления социально- экономического развития территории на каждом уровне»

методы планирования:
Сущность нормативного метода планирования финансовых показателей заключается в том, что на основе заранее установленных норм и технико-экономических нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъекта в ресурсах и в их источниках. Такими нормативами являются ставки налогов, ставки тарифных взносов и сборов, нормы амортизационных отчислений, нормативы потребностей в оборотных средствах и т.д.
Балансовый метод заключается в том, что путем построения балансов достигается увязка имеющихся в наличии финансовых ресурсов и фактической потребности в них. Балансовый метод применяется при сравнении потребности в ресурсах и их наличия, при планировании распределения прибыли и других финансовых ресурсов, планировании потребности поступлений средств в финансовые фонды - фонд накопления, фонд потребления и др.

Бюджетный метод (бюджетирование). Для организации системы анализа планирования денежных потоков на предприятии, адекватной требованиям рыночных условий, рекомендуется создание современной системы управления финансами, основанной на разработке и контроле исполнения иерархической системы бюджетов предприятия. Система бюджетов позволит установить жесткий текущий и оперативный контроль за поступлением и расходованием средств, создать реальные условия для выработки эффективной финансовой стратегии.
Экономико-математическое моделирование заключается в установлении количественных взаимосвязей между показателями и факторами, их определяющими. Эта связь выражается через экономико-математическую модель. Экономико-математическая модель представляется собой точное математическое описание экономического процесса, т.е. описание факторов, характеризующих структуру и закономерности изменения данного экономического явления с помощью математических символов и приемов (уравнений, неравенств, таблиц, графиков и т.д.)

Программно-целевой метод - система методов планирования и управления программой, которая включает в себя: оценку и выбор проблем, для решения которых будут разрабатываться программы; формирование и оптимизацию программ; определение требуемых ресурсов и распределение их между элементами программ; организацию системы управления программой и обеспечения организационного воздействия; координацию и контроль работ по программам. Программно-целевой метод планирования - процесс выработки и принятия не одного, а совокупности многообразных, разнохарактерных, принимаемых на разных уровнях, но тесно взаимосвязанных решений.
Расчетно-аналитический метод основан на расчленении выполняемых работ и группировке используемых ресурсов по элементам и взаимосвязи, анализе условий наиболее эффективного их взаимодействия и разработке на этой основе проектов планов.

Экспериментальный метод - это проектировка норм, нормативов и моделей планов на основе проведения и изучения замеров и опытов, а также учета опыта менеджеров, плановиков и других специалистов.
Отчетно-статистический метод состоит в разработке проектов планов на основе отчетов, статистики и иной информации, характеризующей реальное состояние и изменение характеристики деятельности предприятия.