Правовая деятельность в сфере экономики и информации

ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИИ
И ЕЁ ЦЕННОСТЬ ДЛЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ
Информация – это стратегический продукт, но с появлением современных средств вычислительной техники она стала выступать также одним из важнейших ресурсов научно-технического прогресса и преобразования общества.
Самым приоритетным видом деятельности сегодня является формирование информационного общества – общества, в котором процессы сбора, обработки, анализа, передачи информации, т.е. информационные и коммуникационные технологии, занимают основное место в различных сферах человеческой деятельности.
Информацию делят на три основных вида:
1) по сфере применения (массовая, правовая, научно-техническая, политическая, социальная, статистическая и т.д.);
2) по режиму доступа (открытая и ограниченного доступа);
3) по виду носителей (бумажный, машинный).
Во всяком обществе информация выполняет основные функции:
• интегративную − сплочения членов общества и социальных групп в единое целое;
• коммуникативную − общения и взаимопонимания;
• инструментальную − участия в организации производства и управлении;
• познавательную − средство отражения объективной реальности и передачи данных.

Статья 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» даёт определение информации в виде сведений (сообщений, данных) независимо от формы их представления.
Теория информации определяет информацию как средство, снимающее «неопределённость» (энтропию) события или объекта познания.
Информацию определяют и как сообщения о событиях, происходящих в правовой системе общества (М.М.Рассолов), и как данные, характеризующие объект познания, которые могут быть выделены познающим субъектом в том или ином отображении познаваемого объекта (Н.С. Полевой), и как совокупность законодательства (массивы правовых актов) и правоприменительной практики (В.Э.Краснянский)

В качестве основных составляющих деятельности экономиста и юриста можно выделить следующие:
1) работа с социально-правовой информацией (её поиск, оценка, отбор, систематизация, изучение, анализ, переработка и пр.);
2) уяснение задачи, оценка ситуации с учётом её предполагаемых изменений и выдвижение гипотез;
3) определение оптимальных или рациональных способов и средств выполнения поставленной задачи;
4) осуществление межличностных контактов (беседы, допросы, обсуждения и т.д.);
5) анализ (логический, профессиональный) исходных данных и доказательств;
6) принятие решений;
7) подготовка документов (протоколов, справок, решений и др.);
8) контроль исполнения и законности.

АИПС – автоматизированные информационно-поисковые системы;
АИСС – автоматизированные информационно-справочные системы;
АИЛС – автоматизированные информационно-логические системы
КЛАССЫ ЗАДАЧ, РЕШАЕМЫХ С ПОМОЩЬЮ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

С помощью информационных технологий можно решать следующие классы экономических и правовых задач:
1) обработка данных с помощью математических вычислений (статистические показатели, обработка анкет);
2) логические задачи (логические рассуждения, позволяющие оценить истинность некоторого утверждения на основе данных);
3) набор, редактирование и форматирование текста;
4) создание и обработка графических изображений, в том числе сканированных;
5) создание баз данных и работа с ними;
6) перевод иностранного текста;
7) связи и коммуникации;
8) проведение некоторых видов экспертиз;
9) поддержка принятия решений;
10) создание презентаций.

К основным компьютерным технологиям, используемым сегодня правовыми органами и организациями, относятся различные автоматизированные информационные системы (АИС):
1) автоматизированные системы обработки данных (АСОД);
2) автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС);
3) автоматизированные информационно-справочные системы (АИСС);
4) автоматизированные рабочие места (АРМ);
5) автоматизированные системы управления (АСУ);
6) экспертные системы (ЭС) или системы поддержки принятия решений.

Автоматизированная система – система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций.
АИС (Банк данных) — это совокупность структурированных данных (база данных) и комплекса аппаратно-программных средств для хранения данных и манипулирования ими
Под структурированием понимают процесс приспособления данных к нуждам машины, например, ограничение длины и значений данных, т.е. введение соглашений о способах представления данных.
Состав банка данных

Автоматизированные системы обработки данных предназначены для решения хорошо структурированных задач, по которым имеются входные данные, известны алгоритмы и стандартные процедуры обработки данных, т.е. для выполнения относительно несложных, стандартных операций с данными.
АСОД применяются для автоматизации повторяющихся рутинных операций персонала невысокой квалификации.
Как самостоятельные информационные системы АСОД в настоящее время практически не используются, однако они являются обязательными элементами большинства сложных систем, таких, как АИСС, АРМ, АСУ.

Автоматизированные информационно-поисковые системы используются для накопления и систематической корректировки больших массивов информации о лицах, фактах и предметах, представляющих интерес, и выдачи необходимой оперативно-розыскной и справочной информации.
АИПС позволяют создавать комбинационные запросы. Автоматизированные информационно-справочные системы – это системы, работающие в интерактивном режиме и обеспечивающие пользователей сведениями справочного характера.
АИСС позволяют вводить, систематизировать, хранить информацию, выдавать справки по запросам пользователей без сложного преобразования данных.

Схема данных оказания консультационных услуг

Анализ работы экономических и юридических консультационных служб показывает, что технологический процесс консультации состоит из следующих этапов:
1) сбор, регистрация и передача данных для дальнейшей обработки;
2) подготовка заявки;
3) накопление, сортировка, корректировка, обработка данных и выдача результатов (ответа или необходимого документа, например, обращения в суд).

При этом требуется учитывать следующие требования:
− обеспечение достоверности обрабатываемой информации;
− решение задач в установленные сроки;
− обеспечение минимальных трудовых затрат на обработку данных.
Эти требования могут быть выполнены за счёт факторов:
− сокращение числа операций, особенно ручных;
− разработка системы жёсткого контроля вводимой информации;
− снижение объёма обрабатываемых данных за счёт ведения справочников.

Использование современных информационных технологий на базе компьютерной техники обеспечивает:
1) сокращение выполняемых сотрудником службы операций.
сбор и регистрация исходных данных, т.е. формирование заявки осуществляется сразу на компьютере в заранее подготовленную форму;
2) контроль вводимой информации.
Многие программы самостоятельно выполняют контроль достоверности вводимых данных: правописание, наличие запрещённых символов, логическую взаимосвязь значений реквизитов, непротиворечивость данных и их согласованность.
Например, может проверяться дата ответа сотрудника юридической консультационной службы, которая всегда должна быть позже даты обращения клиента в службу;
3) снижение объёма обрабатываемых данных.
Во-первых, при составлении заявки на компьютере целесообразно выбирать данные из заранее подготовленных справочников с редко изменяемой информацией, например, справочник работающих в службе юристов, справочник отраслей права и др.
Во-вторых, возможность использования автоматизированных справочных правовых систем при подготовке ответов;
4) обеспечение минимальных трудовых затрат на обработку данных.
Обеспечивается за счёт возможностей, перечисленных в п. 3, кроме того, хранение информации на электронных носителях (документов, подготовленных ответов и прочего) позволяет быстро найти необходимые данные, например, ранее подготовленный ответ, и распечатать его неограниченное количество раз.

Исходя из объекта исследования, формируется следующая постановка задачи.
Необходимо создать автоматизированное рабочее место (АРМ)экономиста, юриста по оказанию консультационных услуг клиентам с использованием компьютера.
Обобщённая модель задачи может быть предоставлена следующим образом:
клиент обращается к юристу, согласно документу (заявке),
текст которой заносится в базу данных и обрабатывается,
клиент получает ответ.
Для создания АРМа экономиста, юриста необходимо:
− разработать формы документов (входных, выходных, нормативно- справочных);
− обосновать и выбрать новую информационную технологию, т.е. комплекс технических средств, информационное и программное обеспечение.