Правовые и экономические основы управления безопасностью жизнедеятельности. Лекция 5

1. Национальная безопасность

Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются:

Составляющие национальной безопасности

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации
2. Настоящая Стратегия является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты РФ, цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития РФ на долгосрочную перспективу.

Стратегические национальные приоритеты

Основные факторы

2. Экономическая безопасность

Экономическая безопасность
Основа национальной безопасности
Состояние экономики, при котором обеспечивается ее устойчивый рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, высокое качество управления, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях

Экономическая безопасность

Экономическая безопасность

Субъекты и уровни экономической безопасности

Этапы реализации экономической стратегии

Вызовы и угрозы экономической безопасности

Вызовы и угрозы экономической безопасности

Вызовы и угрозы экономической безопасности

Вызовы и угрозы экономической безопасности

Вызовы и угрозы экономической безопасности

Вызовы и угрозы экономической безопасности

Цели государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности
- укрепление экономического суверенитета РФ;
- повышение устойчивости экономики к воздействию внешних и внутренних вызовов и угроз;
- обеспечение экономического роста;
- поддержание научно-технического потенциала развития экономики на мировом уровне и повышение её конкурентоспособности;
- поддержание потенциала отечественного оборонно-промышленного комплекса на уровне, необходимом для решения задач военно-экономического обеспечения обороны страны;
- повышение уровня и улучшение качества жизни населения.

Принципы обеспечения экономической безопасности

Направления государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности
1) развитие системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в сфере экономики;
2) обеспечение устойчивого роста реального сектора экономики;
3) создание экономических условий для разработки и внедрения современных технологий, стимулирования инновационного развития, а также совершенствование нормативно-правовой базы в этой сфере;
4) устойчивое развитие национальной финансовой системы;
5) сбалансированное пространственное и региональное развитие Российской Федерации, укрепление единства ее экономического пространства;
6) повышение эффективности внешнеэкономического сотрудничества и реализация конкурентных преимуществ экспортно-ориентированных секторов экономики;
7) обеспечение безопасности экономической деятельности;
8) развитие человеческого потенциала.

Показатели оценки состояния экономической безопасности
1) индекс физического объема валового внутреннего продукта;
2) валовой внутренний продукт на душу населения (по паритету покупательной способности);
3) доля российского валового внутреннего продукта в мировом валовом внутреннем продукте;
4) доля инвестиций в основной капитал в валовом внутреннем продукте;
5) степень износа основных фондов;
6) индекс промышленного производства;
7) индекс производительности труда;
8) индекс денежной массы (денежные агрегаты М2);
9) уровень инфляции;
10) внутренний государственный долг Российской Федерации, государственный долг субъектов Российской Федерации и муниципальный долг;

Показатели оценки состояния экономической безопасности
11) внешний долг РФ, в том числе государственный внешний долг;
12) чистый ввоз (вывоз) капитала;
13) уровень экономической интеграции субъектов РФ;
14) коэффициент напряженности на рынке труда;
15) энергоемкость валового внутреннего продукта;
16) доля инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства в общем объеме инвестиций в основной капитал;
17) доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг;
18) доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции в валовом внутреннем продукте;
19) доля организаций, осуществляющих технологические инновации;
20) дефицит федерального бюджета, в том числе нефтегазовый дефицит федерального бюджета;

Показатели оценки состояния экономической безопасности
21) отношение золотовалютных резервов РФ к объему импорта товаров и услуг;
22) индекс физического объема экспорта;
23) индекс физического объема импорта;
24) сальдо торгового баланса;
25) доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме не сырьевого экспорта;
26) доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения;
27) доля граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума;
28) индекс производства по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых";
29) доля прироста запасов полезных ископаемых (по стратегическим видам полезных ископаемых) в общем объеме погашенных в недрах запасов;

Показатели оценки состояния экономической безопасности
30) баланс производства и потребления энергоресурсов (на душу населения);
31) индекс предпринимательской уверенности предприятий обрабатывающих производств;
32) дефицит консолидированного бюджета субъектов РФ;
33) доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме импорта;
34) доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме экспорта товаров, работ, услуг предприятий промышленного производства;
35) доля импорта в объеме товарных ресурсов продовольственных товаров;
36) оборот розничной торговли;
37) распределение численности занятых в экономике по уровню образования;

Показатели оценки состояния экономической безопасности
38) децильный коэффициент (соотношение доходов 10 процентов наиболее обеспеченного населения и 10 процентов наименее обеспеченного населения);
39) доля работников с заработной платой ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
40) уровень преступности в сфере экономики.

Россия в международных рейтингах
Рейтинг легкости ведения бизнеса /Doing Business (Всемирный банк)

Россия в международных рейтингах
Рейтинг Всемирного экономического форума «Глобальная конкурентоспособность»

Россия в международных рейтингах
Рейтинг Bloomberg «Лучшие для ведения бизнеса»

Россия в международных рейтингах
Движение РФ в рейтингах

Россия в сравнении с другими странами в рейтинге Doing Business

Россия в международных рейтингах
Направление «Международная торговля»

Россия в международных рейтингах
Направление «Налогообложение»

Россия в международных рейтингах
Направление «Кредитование»

Россия в международных рейтингах
Направление «Защита миноритарных акционеров»

Федеральный закон
от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
3. Страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний

Задачи обязательного соц. страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;
возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим ФЗ случаях;
обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и проф. заболеваний.

Принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;
экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний;
обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Лица, подлежащие обяз. соц. страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
физические лица, выполняющие работу на основа-нии трудового договора, заключ. со страхователем;
физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем;
физические лица, выполняющие работу на основа-нии гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Право на обеспечение по страхованию
нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;
ребенок умершего, родившийся после его смерти;
один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе

Право на обеспечение по страхованию
лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.
в случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.

Основные понятия
объект обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профилактике заболеваний;
субъекты страхования;
страхователь;
страховщик;
страховой случай;
несчастный случай на производстве;
профессиональное заболевание;
страховой взнос;
страховой тариф;
обеспечение по страхованию;
класс профессионального риска;
профессиональная трудоспособность;
степень утраты профессиональной трудоспособности.

Зависимость размера страхового взноса на страхование от несчастных случаев от класса профессионального риска

Трудовой Кодекс РФ, ст. 212, 227-231
Постановление Мин.труда РФ «Об утв. форм документов, необх. для расследования и уче-та НС на производстве и Положения об особенн. расследования НС на производстве в отд. От-раслях и организациях» от 24.10.2002 г. № 73
ФЗ № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном со-циальном страхо-вании от несчаст-ных случаев на производстве и профессиональн. заболеваний»
Основания для проведения расследования несчастного случая

НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ (НС)
Оказать первую помощь
Послать заявку в мед.учрежд. о степени тяжести НС
Вызвать «Скорую помощь»
Известить в течение 1 суток:
Терр. гос. инспекцию труда.
Прокуратуру по месту происшествия НС.
Орган исп. власти субъекта РФ.
Орг-цию, направившую работника, с кот. произош. НС.
Терр. орган гос. надзора, если НС произошел на подконтрольном объекте.
Страховщика по вопр. обяз.соц.страх. от НСиПЗ
Зарегистр. НС в Журнале регистр. НС на пр-ве
Сформировать комиссию по расследованию НС
Оформить результаты обследования
Провести расследование НС в течение 15 дней
Зарегистриров. НС в Журнале регистр. НС на производстве
Сформировать комиссию по расследованию НС
Известить терр. отдел. ФСС
Провести расслед. НС (3 дн.)
Оформить рез-ты обследован.
Ст. тяжести НС?
Легкий НС
Тяжелый НС

Методы управления безопасностью

Методы управления безопасностью

Информационные методы управления безопасностью

Предупредительные методы управления безопасностью

Экономические методы управления безопасностью

Административные методы управления безопасностью

Технологические методы управления безопасностью

Принудительные методы управления безопасностью

ГОСТ 12.0.004-2015
Система стандартов безопасности труда (ССБТ)

Экономический ущерб
это: материальные потери и затраты, связанные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной и непроизводственной сферы экономики, ее инфраструктуры и нарушениями производственно-кооперационных связей;
измеряется в стоимостном выражении, который наносится хозяйственному объекту, государству в целом, отдельному человеку, а также природе, в результате ошибок и недостатков в хозяйственной деятельности, хозяйственных преступлений и т.п.

Виды экономического ущерба

Виды экономического ущерба

Структура Требований к антитеррористической защищенности
1. Общие положения.
2. Категорирование объектов (территорий) и порядок
его проведения.
3. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).
4. Порядок информирования об угрозе совершения
террористического акта на объектах (территориях) или
о его совершении.
5. Контроль за выполнением требований к
антитеррористической защищенности объектов
(территорий).
6. Паспорт безопасности объекта (территории).

Требования устанавливают комплекс мероприятий,
направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В целях установления дифференцированных требований к
обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Степень угрозы совершения террористического акта
определяется на основании данных об обстановке в районе
расположения объекта (территории), о возможных угрозах совершения террористических актов, а также о совершенных и предотвращенных в районе расположения объекта (территории) террористических актах.
Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.

Комиссия по обследованию
объекта (учреждения)
Представитель
правообладателя
объекта
(к примеру,
Министерства…)
Представитель
территориального
органа ФСБ России
Представитель
территориального
органа МЧС России
Председатель -
должностное лицо,
осуществляющее
непосредственное
руководство
деятельностью
работников на
объекте

Категории объекта
- объекты, прогнозируемое количество пострадавших в результате ТА на которых составляет более 50 человек (объектов Министерства труда и социальной защиты РФ;
- объект спорта, в результате совершения ТА на котором прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек;
- место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек.
- объекты, прогнозируемое количество пострадавших в результате ТА на которых составляет менее 50 человек (объектов Министерства труда и социальной защиты РФ);
- объект спорта, в результате совершения ТА на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек;
- место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек.
- объект спорта, в результате совершения ТА на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек;
- место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.
1 категория
2 категория
3 категория

Антитеррористическая защищенность объекта, независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:
а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объект
(территорию), что достигается посредством:
организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового
режимов на объекте, контроля их функционирования;
оснащения при необходимости объекта инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций;
разработки и реализации комплекса мер по выявлению,
предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект;
своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий
лиц, направленных на совершение преступлений террористического
характера;
обеспечения контроля за выполнением мероприятий по
антитеррористической защищенности объекта;
организации обеспечения информационной безопасности,
разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта.

б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объекте пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, что достигается посредством:
своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов (РВ, ВВ, ОВ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ);
исключения бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта;
организации санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств;
принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера;
поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объекта;
контроля состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений;
организации взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами МВД РФ по вопросам противодействия терроризму и экстремизму

в) минимизации возможных последствий совершения
террористического акта на объекте (территории) и ликвидации угрозы
его совершения, что достигается посредством:
своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности и территориального органа МВД РФ;
обучения работников объекта способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;
разработки порядка эвакуации работников объекта, а также посетителей в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;
проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта из зданий (сооружений);
своевременного оповещения работников и посетителей объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечения технических возможностей эвакуации.

При обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте, получении информации (в т.ч. анонимной) об угрозе совершения террористического акта на объекте или при совершении террористического акта на объекте должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта, либо уполномоченное им лицо незамедлительно информирует об этом территориальный орган безопасности, территориальный орган МВД и МЧС России, а также орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории), и (или) вышестоящий орган (организацию).

Лицо, передающее информацию, указывает
свои Ф.И.О.
и занимаемую
должность
наименование
объекта
и его точный адрес
дату и время получения
информации об угрозе
совершения ТА
или о его совершении
другие оперативно
значимые сведения,
по запросу ФСБ и МЧС
России
характер информации
об угрозе совершения
ТА или характер
совершенного ТА
количество
находящихся на объекте
людей
Лицо, передавшее информацию об угрозе совершения ТА или о его совершении, фиксирует фамилию, имя, отчество (при наличии), занимаемую должность лица, принявшего информацию, а также дату и время ее передачи

Плановая проверка
(не реже одного раза
в 3 года)
Внеплановая
(по решению
руководителя
органа, являющегося правообладателем
объекта
Акт проверки с отражением
в нем состояния антитеррористической
защищенности объекта
и предложений по устранению
выявленных нарушений и недостатков
Контроль за выполнением требований к
антитеррористической защищенности

Угрозы экономической безопасности

Угрозы экономической безопасности