Типы учреждений. Перевод БУ в АУ

Приоритетные направления в социальной политике
Переход от гарантий сохранения сети учреждений социальной сферы к гарантиям предоставления услуг гражданам.
Обеспечение прав потребителей.
Переход к конкурентным и контрактным формам финансирования учреждений социальной сферы.
Повышение эффективности экономических отношений в социальной сфере.
Развитие конкурентной среды в сфере предоставления бюджетных услуг.
Привлечение в систему дополнительных финансовых и материально-технических ресурсов через ориентацию на реальные потребности конкретных потребителей услуг.

Типы учреждений

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий РФ, субъекта РФ, муниципального образования, осуществляемых органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами (органами местного самоуправления), финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Проект № 308243-5 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Проект № 308243-5 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Автономное учреждение - некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
(п. 1 ст. 2 Закона об АУ)

Сравнительная характеристика КУ, БУ и АУ

Доля внебюджетных поступлений по оказываемым услугам 10-15%
Возможность расширения спектра услуг, оказываемых за плату, не относящихся к государственным гарантиям.
Возможность привлечения грантовых и спонсорских средств на осуществление деятельности.
Возможность привлечения кадров более высокой квалификации для улучшения качества услуг.
Наличие свободных (резервных) помещений.
Масштабы районов на территории, которых оказываются услуги.
Оптимальное соотношение бюджетных учреждений и автономных учреждений для населенных пунктов различных масштабов.
Критерии принятия решения о переходе

Методика оценки возможности перевода БУ в АУ

Методика оценки возможности перевода БУ в АУ

Методика оценки возможности перевода БУ в АУ

Методика оценки возможности перевода БУ в АУ

Если по четырем критериям из четырех преобладают ответы «да»- перевод желателен, Если по трем критериям из четырех преобладают ответы «да» - перевод возможен,
Если по двум критериям из четырех преобладают ответы «да» - перевод возможен, но опасен,
Если по трем критериям из четырех преобладают ответы «нет» - перевод нежелателен.
Критерии для оценки возможности перехода

Нормативно - правовые документы федерального значения
ФЗ от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»
ФЗ от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений" (с изменениями от 26 апреля, 2 октября 2007 г.)
ФЗ от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
ФЗ от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями от 23 июля 1998 г., 28 марта, 31 декабря 2002 г., 10 января, 28 мая, 30 июня 2003 г., 3 ноября 2006 г.)
Налоговый кодекс РФ (с изменениями и дополнениями)
Приказ от 10 декабря 2002 г. № БГ-3-22/706 об утверждении методических рекомендаций по применению главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" налогового кодекса Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 10 октября 2007 г. N 662 "Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения"
Постановление Правительства РФ от 18 октября 2007 г. N 684 "Об утверждении Правил опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества«
Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения"

Нормативно - правовые документы федерального значения
Постановление Правительства РФ от 31 мая 2007 г. N 337 "О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения"
Приказ Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 г. N 261 "Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения" (с изменениями от 22 октября 2007 г.)
Постановление Правительства РФ от 18 марта 2008 года N 182 «Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания» (с изменениями на 15 июня 2009 года)
Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 924 "Об утверждении Правил подготовки предложений о создании федеральных автономных учреждений путем изменения типа существующих федеральных государственных учреждений"
Письмо ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 29 января 2007 г. N 22 "О применении Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" в сфере образования"
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (с изменениями от 6 февраля, 16 октября 2003 г., 26 февраля 2004 г., 13 декабря 2005 г., 15 апреля, 22 мая 2006 г., 27 июля 2007 г.).
Постановление Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".
Проект № 308243-5 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений)»

Нормативно - правовые документы областного значения
Постановление администрации Архангельской области от 9 июля 2008 г. N 150-па/20 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ»
Постановление администрации Архангельской области от 17 декабря 2007 г. N 241-па «О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВИДОВ ОСОБО ЦЕННОГО ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»
Постановление администрации Архангельской области от 9 сентября 2008 г. N 199-па/29 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»
Постановление администрации Архангельской области от 16 февраля 2009 г. N 41-па/6 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА ГОСУДАРСТВЕННЫХ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»
Постановление администрации Архангельской области от 9 сентября 2008 г. N 199-па/29 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

П.4 ст.5 Закона
№174-ФЗ
Получение согласия
государственного
или муниципального
учреждения
(коллегиального
органа учреждения)
Решение трудового
коллектива
учреждения,
протокол заседания
коллегиального
органа учреждения
(ученого совета
и т.д.)
Основание
Действие 1
Результирующий
документ
Алгоритм преобразования БУ в АУ

П. 10 Приказа
Минэконом-
развития
РФ №261
Проведение
аудиторской
проверки
получения
заключения
об имуществе
учреждения на
последнюю
отчетную дату
Акт аудиторской
проверки
организации.
Основание
Действие 2
Результирующий
документ
Алгоритм преобразования БУ в АУ

П. 5
Приказа №261
Проведение
исследований об
оценке доступности
предоставляемых
услуг населению
Отчет о результатах
проверки,
информация
из которого
указывается
в предложении
о преобразовании.
Основание
Действие 3
Результирующий
документ
Алгоритм преобразования БУ в АУ

П. 4
Приказа №261
Оценка последствий:
⯄ для потребителей
услуг государственного
(муниципального
учреждения)
⯄ для работников
существующего
государственного или
муниципального
учреждения и их семей
⯄ для бюджета
соответствующего
уровня
Отчет о результатах
проверки,
информация
из которого
указывается
в предложении
о преобразовании.
Основание
Действие 4
Результирующий
документ
Алгоритм преобразования БУ в АУ

Ст.7 закона
№174-ФЗ
Формирование
проекта Устава АУ
Предложения
структурных
подразделений
бюджетного
учреждения.
Основание
Действие 5
Результирующий
документ
Алгоритм преобразования БУ в АУ

Постановление
№325
Формирование
предложения
о создании АУ путем
изменения типа
существующего
государственного или
муниципального
учреждения
Предложения
структурных
подразделений
бюджетного
учреждения
+ заполненный
проект
предложения по
форме
Основание
Действие 6
Результирующий
документ
Алгоритм преобразования БУ в АУ

Ст.5 Закона
№174-ФЗ
Принятие решения
о создании АУ
Решение
Правительства РФ,
высшего
исполнительного
органа
государственной
власти субъекта РФ
или местной
администрации МО
о создании АУ
Основание
Действие 7
Результирующий
документ
Алгоритм преобразования БУ в АУ

Статья 6
Закона №174-ФЗ
Заключение
контракта
с руководителем
образованного АУ
Контракт
с руководителем
АУ в соответствии
с трудовым
кодексом
Основание
Действие 8
Результирующий документ
Алгоритм преобразования БУ в АУ

Постановление
Правительства РФ
№439 от19.06.2002
Регистрация
учредительных
документов вновь
созданного
юридического лица
Учредительные
документы
Основание
Действие 9
Результирующий
документ
Алгоритм преобразования БУ в АУ

Гражданский
кодекс РФ ст. 48
Открытие счета
в банке или иной
кредитной
организации
Договор с банком
на ведение счета
Основание
Действие 10
Результирующий
документ
Алгоритм преобразования БУ в АУ

Действие 11
Уведомление об изменении реквизитов в территориальные
органы Росстата, фондов социального и обязательного
медицинского страхования, контрагентам
в рамках всех заключенных соглашений
Алгоритм преобразования БУ в АУ