Государство и право Российской империи в первой половине XIX века. Лекция 7

1. Кризис феодально-крепостнической системы хозяйства.
Развитие общественного строя
Еще в XVIII в. в Российской империи обозначились признаки кризиса феодально-крепостнической системы хозяйства. В первой половине XIX в. кризисные явления стали нарастать, охватывая все важнейшие сферы экономики. Особенно ярко это проявилось к началу 30-х гг. XIX в. Но полного упадка хозяйственной жизни не происходило, поскольку на смену старым феодальным формам хозяйства приходили новые – капиталистические.
В промышленности крепостная мануфактура не выдерживала конкуренции с капиталистической. Все шире применялся наемный труд, вводи­лись машины. Мануфактура сменялась фабрикой. Во второй четверти – середине XIX в. в России происходит промышленный переворот. С 1825 по 1860 г. выросло в 3 раза количество крупных предприятий обрабаты­вающей промышленности и занятых в ней рабочих.

Важнейшим изменением в общественном устройстве в этот период являлось то, что в рамках прежних сословий – крестьянства и дворян­ства – постепенно складывались новые социальные группы – капиталисты и наемные рабочие, буржуазия и пролетариат. Российская буржу­азия складывалась в основном из купечества и «верхушки» зажиточного крестьянства. Например, значительная часть ивановских фабрикантов вышла из среды разбогатев­ших крепостных и дала работу тысячам собственных бывших односельчан. Первая половина XIX в. стала временем количественного роста, становле­ния и обогащения российской буржуазии, которая, пока не задумывалась о политической власти.
Наемные рабочие, поступавшие на фабрики и заводы, происходили из ремесленников и городских низов, но главным образом из крестьян нечерноземных губерний, которых помещики под условием уплаты оброка часто отпускали на заработки.
Широкое распространение получила и такая форма капиталистической организации производства, когда предприниматель просто раздавал работу по крестьянским избам, не заботясь, таким образом, об организации поме­щений и оборудования.

Показателями проникновения капиталистических отношений в сельское хозяйство стала покупка и аренда земли. С 1801 по 1858 г. 269 тыс. государственных крестьян приобрели в собственность свыше 1,1 млн десятин земли. Помещичьими крестьянами только восьми центральных губерний было куплено на имя помещиков до 240 тыс., а удельными – до 140 тыс. десятин земли. В 50-х гг. XIX в. в сельском хозяйстве России насчитыва­лось свыше 700 тыс. наемных рабочих, главным образом в южных степных губерниях, в Заволжье и Прибалтике.
Труд наемного работника, заинтересованного в повышении производительности, был более эффективным. Попытки же применения машин в крепостной промышленности наталкивались на низ­кий профессиональный уровень крепостного рабочего, а главное на его нежелание работать, поскольку он был заинтересован не в повышении про­изводительности, а в экономии своего труда.
Помещики разнообразными средствами пытались увеличить доходность своих имений. Одни это делали путем строгой регламентации всей жизни своих крепостных. Например, граф В.П. Орлов-Давыдов, чье имение считалось «образцовым», издал специальное «уложение», которое предусматривало сложную систему наказаний за нерадивое отношение крестьян к работе. Другие помещики пытались повысить товарность имений путем технических нововведений, но из-за незаинтересованности крестьянина в своем труде не имели успеха.

Общественное устройство. Развитие капиталистических отношений больно «ударило» по основным «старым» сословиям феодализма – дво­рянству и крестьянству, которые начали разоряться. В рядах этих сословий увеличивается рост преступности. Так, на 100 тыс. крестьян-однодворцев совершалось 3100 преступлений. На 100 тысяч дворовых крестьян – 2710 преступлений. Дворянство по этому показателю вышло на 3-е место: 2600 преступлений на 100 тыс. человек. Преступность среди владельческих и государственных крестьян была существенно ниже.
Под воздействием социально-экономического кризиса, увеличе­нием «давления» помещиков на крестьян в стране нарастала классо­вая борьба. После Отечественной войны 1812 г., породившей в народе надежды на освобождение как награду за патриотизм, наблюдалось возмущение крестьян, когда их надежды на облегчение жизни не оправда­лись. Вступление на престол Николая I (1825-1855 г.пр.) ознаменовалось новой «волной» крестьянских выступлений, которых только в 1826 г. было зарегистри­ровано 178. К концу же царствования Николая I их количество выросло в 1,5 раза.
Формирование новых общественных групп порождало и новые противоречия. Уже в 1830–1840-е гг. в России возникает рабочее движение. Самодержавие в своей политике учло этот новый фактор: в 1835 и 1845 гг. были изданы первые законы о труде, охраняющие, хоть и незначительно, элементарные права рабочих.

К 1830-м гг. самодержавию удалось добиться временной относительной стабилизации в стране. Правительство «взяло курс» на централизацию, бюрократизацию, милитаризацию государственного аппарата, усиление карательных органов. Но это только усугубляло ситуацию, поскольку феодальное государство не могло справиться с проблемами, вытекающими из буржуазного развития. С дру­гой стороны, сильное и «дорогое» государство с разросшимся бюрократи­ческим аппаратом требовало для своего существования дальнейшего раз­вития буржуазной экономики.
Дворянство в первой половине XIX в. по своему экономическому положению стало сближаться с буржуазией. Постепенно основным источником доходов для дворян становятся не поместья (раздача которых, к тому же с 1801 г. прекратилась), а жалованье на государственной службе. Чиновное дворянство стало, по существу, «продавать» свое служебное положение. В России в указанный период стали возможными первые шаги по преобразованию дворянской монархии в монар­хию буржуазно-бюрократическую.

Что касается заимствования опыта управления ведущих западных держав, Российское государство в этот период воспринимало в большей степени их организационно-технические достижения, нежели способы защиты естественных, гражданских прав человека.
Кризис распространился и на сферу политико-правовой мысли. В начале века в стране стало появляться все больше литературы с требова­нием установления законности. Широко распространяются идеи просве­щения, буржуазных революций, либерализма. В университетах вводится новая учебная дисциплина – «естественное право». На русский язык пере­водятся произведения Бентама, Монтескье, Беккариа.
С 20-х годов в официальной печати начинаются гонения на доктрину естественного права, усиливается цензура. В 30-е гг. складывается теория «официальной народности», сформулированная министром просвещения С.С. Уваровым как единство самодержавия, православия и народа. И все же развитие либеральных идей в умах просвещенной части общества оста­новить не удалось.

2. Правовое положение сословий
Правовое положение подданных Империи было закреплено в томе IX Свода законов Российской империи 1833 г. Все население было разделено на 3 большие группы: 1) природные российские обыватели; 2) инородцы; 3) иностранцы.
Городское и сельское население делилось на 4 сословия: дворянство; духовенство; городские обыватели; сельские обыватели.
Сословия, в свою очередь, делились на состояния. Каждый житель России либо получал право состояния по факту рождения, либо должен был при­писаться к одному из состояний. Российский подданный мог лишиться прав состояния только за преступление по решению суда. Запрещалось принимать в российское подданство лиц иудейского вероисповедания и мусульман.

Дворянство. Высшим сословием считалось дворянство, которое было двух видов – личное и потомственное.
Способами приобретения потомственного дворянства были: 1) пожалование монарха; 2) выслуга (достижение чина действительного статского советника по гражданской службе или полковника по военной службе); 3) награждение соответствующим орденом; 4) по факту рождения; 5) для женщин – вступление в брак.
Личное дворянство приобреталось выслугой (достижение 9-го классного чина по гражданской службе и 1-го обер-офицерского чина по военной службе).
Права и обязанности дворян не сильно изменились со времен Жалованной грамоты 1785 г. Дворянам принадлежало право владеть населенными имениями, вступать в государственную службу, судиться только с равными себе, участвовать в органах дворянского самоуправления.

В начале 30-х гг. XIX в. в России насчитывалось свыше 127 тыс. дворянских семей (около 0,5 млн человек, которые составляли примерно 1% насе­ления страны). Из них собственно помещиками (т.е. владельцами земли и крепостных крестьян) являлись 109 тыс. семей. Большинство из них – 76 тыс. семей (70%) – относились к числу мелкопоместных. Крупнопоместных владельцев насчитывалось всего около 3%, но в собственности у них находилось более половины всех крепостных крестьян. Среди этих помещиков выделялись носители известных аристократических фами­лий – Шереметевы, Юсуповы, Воронцовы, Гагарины, Голицыны, владев­шие десятками тысяч душ крепостных п сотнями тысяч десятин земли. Как правило, крупные землевладельцы принадлежали к титулованной знати и занимали высшие посты в государстве.
В течение первой половины XIX в. правительство было озабочено проблемой проникновения в ряды дворянства «недостойных членов». В целях противодействия этому Указом от 6 августа 1809 г. предусматривался ряд специальных мер: сдача экзаменов при представлении к 5-му и 8-му клас­сному чину (был отменен в 1812 г.); повышение в 1831 г. ценза, дающего право участия в дворянских выборах; введение в 1845 г. майоратов (неде­лимых при наследовании дворянских имений); разрешение в 1828 г. дво­рянству заводить фабрики и заводы в городах.

Духовенство. Как и раньше, духовенство делилось на «черное» (монахи) и «белое» (священнослужители и церковнослужители). Это сословие считалось привилегированным, не несло государственных повинностей. Дети священнослужителей имели право поступления на государственную службу, в высшие учебные заведения. Но духовенству запрещалось вла­деть населенными имениями, заниматься торгово-промышленной деятель­ностью. Священнослужители занимались непосредственно отправлением культа, церковнослужители (пономари, церковные сторожа) осуществляли вспомогательные функции.
Городские обыватели – те жители России, кто являлся «старожилом в городах», имел недвижимость в пределах городской черты, записался в гильдии или цеха, нес городскую службу или платил городские налоги.
Горожане делились на 5 разрядов:
1. Гильдейское купечество и почетные граждане.
Гильдейское купечество – городские обыватели, приобретавшие гильдейские свидетельства, которые давали право заниматься торговлей и иными видами предпринимательской деятельности.

В конце XVIII и начале XIX в. купечество делилось на 3 гильдии. Купцы первой гильдии могли вести крупнооптовую зарубежную и вну­треннюю торговлю, владеть морскими судами, имели право свободного передвижения по стране. Купцы второй гильдии могли владеть речными судами и вести оптовую внутреннюю торговлю. Кроме того, купцы первой и второй гильдии могли владеть фабриками и заводами, освобождались от телесных наказаний и от рекрутской повинности. Купцы третьей гиль­дии вели мелкую торговлю, могли содержать трактиры и постоялые дворы, занимались ремеслом. (С 1833 г. купечество стало делиться не на три, как раньше, а на две гильдии: к первой относились оптовые, ко второй – роз­ничные торговцы.)
Почетное гражданство было введено в 1832 г. и было уступкой режима в пользу растущей буржуазии. Почетные граждане – новая привилегированная группа городских обывателей, которая, как и гильдейское купечество, была освобождена от рекрутской повинности, уплаты подушной подати, телесных наказа­ний, имела право участвовать в городском самоуправлении. Кроме того, они также были неподатным сословием. Таким образом, статус почетных граждан приближался к дворянскому.

Почетное гражданство (как и дворянство) было 2 видов: 1) личное; и 2) потомственное.
Потомственное приобретали дети личных дворян, чиновников и духовенства; ученые со степенью доктора и магистра; лица, награжденные орде­нами Анны или Станислава. Также потомственное почетное гражданство могло быть присвоено по ходатайству купцам, имеющим звание коммерц- или мануфактур-советников.
Личное почетное гражданство присваивалось выпускникам высших учебных заведений, окончившим их с ученой степенью не ниже «действительного студента», художникам, артистам императорских театров, чинов­никам, выслужившим 14-й классный чин по гражданской службе (по воен­ной службе – обер-офицерский чин при отставке).
2. Посадские, пли «мещане».
Мещане – лица, осуществлявшие торговлю или промысел без приобретения гильдейских свидетельств и без записи в цеха.
Мещане объединялись в городские мещанские общества, несли подушную подать и рекрутскую повинность.

3. Ремесленники, или «цеховые» (подразделявшиеся на «мастеров» и «подмастерьев»).
Ремесленники – лица, записанные в цеха и работавшие в составе ремесленных корпораций.
В своих правах они были сходны с мещанами. Иностранцы и крепост­ные крестьяне могли быть временно приписаны к цехам, но не получали при этом прав городского состояния.
4. «Вольные люди» в западных и прибалтийских губерниях – «иностранные выходцы», поселившиеся в указанных местностях.
5. Рабочие люди. О «рабочих людях» упоминается в двух статьях IX тома – в ст. 494, при общем перечислении разрядов городских обывателей, и в ст. 490, где дается определение «рабочих людей». В эту категорию приписывались под­данные «за пороки» и неплатеж податей. Это были лица, положенные в мещан­ский оклад, но составляющие среди мещан как бы разряд «штрафных». Они не имели голоса в мещанских собраниях и находились под надзором полиции. Городские состояния приобретались добровольным вступлением или «сообщались» лицу браком, рождением, воспитанием и т.п. Исключение из город­ского сообщества осуществлялось за совершение преступления, при оставле­нии в подозрении за тяжкие преступления, за недостойное поведение.

Городские обыватели и лица других сословий, проживающие в городах, регистрировались в городовых обывательских книгах по 6 разрядам: 1) имеющие недвижимость в городах; 2) гильдейское купечество; 3) приписанные к цехам; 4) иногородние и иностранные гости; 5) личные дворяне и почетные граждане; 6) мещане.
Сельские обыватели. Крестьянское сословие состояло из следующих основных состояний: 1) водворенные на казенных землях; 2) водворенные на удельных землях; 3) водворенные на собственных землях; 4) водворенные на владельческих землях.
Крестьяне делились также на: «свободных сельских обывателей» и крепостных.

1. Государственные крестьяне («водворенные на казенных землях») принадлежали казне и официально именовались «свободными сельскими обыва­телями». Их положение было лучше, чем у помещичьих крестьян. За пер­вую половину XIX в. их численность возросла в полтора раза и составила к моменту отмены крепостного права около 19 млн человек. Основное количество государственных крестьян проживало в северных и централь­ных губерниях России, в Левобережной Украине, Поволжье, Приуралье и в Сибири. Государство предоставляло им в пользование определенные наделы, за которые они были обязаны выполнять фиксированные законом повинности: платить оброк, общегосударственные и местные налоги, а также нести разного рода натуральные повинности.
2. Удельные крестьяне, принадлежавшие императорской фамилии, или «уделу», занимали по своему правовому и хозяйственному статусу проме­жуточное положение между государственными и помещичьими крестья­нами. В XVIII в. они назывались «дворцовыми», и получили наименование удельных в 1797 г., когда был создан Департамент уделов для управления землями и крестьянами, принадлежавшими членам царствующего дома. Удельные крестьяне несли в пользу царской семьи оброк, размер которого за первую половину XIX в. вырос в три раза, а также платили подушный налог и отбывали прочие денежные и натуральные повинности.

3. Водворенные на собственных землях – немногочисленные в то время, освободившиеся от крепостной зависимости крестьяне (так назы­ваемые «свободные» или «вольные» хлебопашцы, которые уже не платили феодального оброка за землю).
4. Помещичьи, или владельческие, крестьяне по-прежнему составляли самую большую по численности категорию крестьянства. Перед отменой в 1861 г. крепостного права их насчитывалось 23,1 млн человек обоего пола, в том числе 1,5 млн дворовых и 540 тыс. работавших на частных заво­дах и фабриках. Основная масса помещичьих крестьян сосредоточивалась в центральных губерниях страны, а также в Литве, Белоруссии и в Укра­ине, где они составляли от 50 до 70% к остальному населению. В северных и южных (степных) губерниях удельный вес крепостных крестьян состав­лял от 2 до 12%. Совсем не было крепостных крестьян в Архангельской губернии, в Сибири их насчитывалось всего 4,3 тыс. человек обоего пола.
Владельческие крестьяне являлись собственностью помещиков. Помещик мог продавать, дарить, передавать по наследству, закладывать своих крестьян, облагать их разного рода феодальными повинностями, регулировать браки, ведение ими их хозяйства, распоряжаться крестьянским имуществом, наказывать («но без увечья») по своему произволу, ссылать в Сибирь или сдавать вне очереди в рекруты. Значительную часть крепостных составляли дворовые, которые выполняли различные «услуги» в доме помещика или сдавались им в наем посторонним лицам.

По форме уплачиваемой помещичьими крестьянами феодальной ренты их можно подразделить: на оброчных и барщинных.
Накануне отмены крепостного права в центральных (промышленных) губерниях оброчных числилось до 68%, в губерниях с развитым промысло­вым отходом (Ярославской, Костромской) – до 80–90% крестьян. Наоборот, в земледельческих черноземных и поволжских губерниях оброчные составляли всего от 23 до 27% крестьян, в Литве, Белоруссии и в Украине почти все помещичьи крестьяне работали на барщине.
Барщина – наиболее простая и архаичная форма феодальной ренты, обя­зательный даровый труд (чаще всего сельскохозяйственный) феодально-зависимых крестьян в пользу землевладельца за пользование землей.
Оброк – следующая по времени возникновения форма феодальной ренты, отличающаяся от барщины тем, что это не сам труд, а доставле­ние землевладельцу продуктов труда (натуральный оброк) или денег (более поздний, денежный оброк) за пользование землей.
Разновидностью барщины в XIX в. стала месячина. Месячина – плата натурой в виде месячного продовольственного пайка и одежды крепостным крестьянам, лишенным земельных наделов и обязанным все рабочее время находиться на барщине. Месячина оказалась малоэффективной экономически из-за дополнительных затрат помещика на содержание крестьян, лишенных сво­его хозяйства.

Крестьянские волнения, происходившие в стране, заставили власть предпринять некоторые попытки урегулирования отношений между помещиками и крепостными крестьянами. 20 февраля 1803 г. был принят Указ «О вольных хлебопашцах», по которому допускалось отпускать крестьян на свободу и наделять их землей за выкуп. Условия освобождения и разрешение земельных отношений устанавлива­лись по договоренности между крестьянскими обществами и помещиками. Этим правом «доброй воли» своих хозяев воспользовалось очень незначи­тельное число крепостных (за время царствования Александра I (1801-1825) – всего около 47 тыс. душ мужского пола). В 1809 г. помещикам было запрещено ссылать крестьян на каторгу и в Сибирь.
В прибалтийских губерниях в 1816–1819 гг. была проведена реформа по освобождению крестьян, в ходе которой они получили личную свободу, но без земли (оставшейся за помещиками). Освобожденные были вынуж­дены либо арендовать землю, либо менять свой образ жизни и обосновы­ваться в городах. Реформа, таким образом, дала рабочую силу для развития капиталистических отношений в этом регионе.

С 1840 г. в западных губерниях России происходила опись имений, с указанием земельных угодий и повинностей крестьян, так называемая «инвентарная реформа». Произвол помещиков несколько снизился.
2 апреля 1842 г. был принят Указ «Об обязанных крестьянах», который разрешил помещикам предоставлять крестьянам личную свободу с выделением им надела, но не в собственность (как по Указу «О воль­ных хлебопашцах»), а в пользование. За полученную землю крестьянин платил «поземельные повинности», которые помещик не мог увеличить. Но освобождение без земли объективно даже ухудшало положение освобождаемых. Именно поэтому социальное значение этого указа так же, как и в случае с «вольными хлебопашцами», оказалось очень незначительным. Им воспользовалось всего около 27 тысяч мужчин.
В 1848 г. крестьянам разрешили покупать недвижимое имущество.

Более активно государство действовало по отношению к «свободным сельским обывателям», т.е. к государственным крестьянам. В 1837–1841 гг. была проведена реформа управления государственными крестьянами под руководством министра государственных имуществ графа Павла Дмитриевича Кисе­лева. Для управления казенными землями, лесами, регулирования налогообложения государственной деревни в 1837 г. было создано Министерство государственных имуществ. 30 апреля 1838 г. было издано Учреждение об управлении государственными имуществами, в соответствии с кото­рым были созданы местные органы управления свободными сельскими обывателями. Ими стали волостные и сельские сходы, волостные правле­ния и сельские старосты, а на более высоком уровне — губернские палаты государственных имуществ и окружные начальники. Таким образом, государственная деревня получила органы крестьянского самоуправления – волостные и сельские сходы и правления, старост, которые подчинялись окружным начальникам.
Крестьянский быт был улучшен созданием системы учебных и медицинских и иных заведений, были упорядочены оброчные платежи.

В 1839 г. были введены в действие Сельский полицейский и Сельский судебный уставы. Первый возложил задачу поддержания общественного порядка на старост, сотских и десятских. В соответствии с Судебным уста­вом были учреждены волостные суды для рассмотрения малозначительных проступков и гражданских споров между крестьянами.
Инородцами в соответствии со Сводом законов Российской империи 1833 г. считались народы, не исповедующие православие: например, кал­мыки (буддисты), евреи, киргизы и некоторые другие. Каждый из этих этносов имел особый правовой статус. Они платили особые налоги (в качестве примера приведем «ясак» у ненцев), как пра­вило, не несли рекрутской повинности. Евреи, как и иностранцы, пользо­вались всеми имущественными правами (за исключением права на владе­ние поместьями и крестьянами) лишь в пределах установленной для них «черты оседлости», включавшей западные губернии России.
Акты гражданского состояния российских подданных (рождение, смерть, бракосочетание и т.п.) регистрировались в приходских книгах, на основании которых выдавались метрические свидетельства.

3. Изменения в государственном механизме
В первой половине XIX в. Россия оставалась абсолютной монархией. Идея абсолютизма четко и безапелляционно формулировалась в первом томе Свода законов и повторяла формулировку законодательства Петра I: «Император всероссийский есть монарх самовластный и неограниченный, повиноваться его верховной власти не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает». Император обладал верховной законодательной, исполнительной и судебной властью. Его указания были обязательны для всех других государственных органов.
Но обходясь без конституции, российские монархи все же были вынуждены пойти на совершенствование государственного аппарата, чтобы при­способить его к нуждам нового времени. Необходимость изменений в госу­дарственном механизме обусловливалась, во-первых, упомянутым выше развитием буржуазных отношений в России, а во-вторых, желанием «вер­хов» дворянского чиновничества увеличить свое влияние на императора с целью отстоять свои сословные привилегии.

Проект реформы государственных органов М.М. Сперанского. Изменения в виде учреждения министерств и Государственного совета произошли в начале века и связаны с именем выдающегося русского юриста и государственного деятеля Михаила Михайловича Сперанского (1772-1839).
В октябре 1809 г. проект под названием «Введение к уложению государственных законов» был представлен Сперанским монарху. В вводной части проекта, указывая на судьбу Франции, автор подчеркивает неотложность преобразований «дабы предотвратить революцию». Причем пере­устройство государственных органов должно быть «коренным». Задача – модернизировать российскую государственную машину путем введения буржуазных по своему содержанию норм и форм правления. Но реформы должны были быть проведены «сверху», сословный строй – сохранен.
В своем проекте Сперанский закрепил неравенство сословий. Сословия он делил их на три «состояния»: 1) дворянство, обладающее всеми гражданскими и политическими пра­вами; 2) «среднее состояние», которое имеет только гражданские права – право иметь движимую и недвижимую собственность, свободу занятий и передвижений, выступать от своего имени в суде (купцы, мещане, госу­дарственные крестьяне)%; 3) «народ рабочий», не имеющий ни политических, ни гражданских прав (помещичьи крестьяне, рабочие и домашние слуги).

Сперанский изложил в проекте принцип разделения властей – законодательной, исполнительной и судебной, при этом суды должны были быть независимы, а исполнительная власть ответственна перед законодательной.
Система центральных и местных учреждений была спланирована на принципе разделения властей четырех степеней. Так, первой степенью в системе законодательных органов власти предполагалась Государ­ственная дума, второй – губернские думы на уровне губерний, третьей – окружные думы на уровне уездов, четвертой – волостные думы.
Высшими исполнительными органами власти должны были стать министерства, а на местах – губернские, окружные и волостные управления.
Высшим судебным органом империи объявлялся Сенат, которому подчинялись губернские и окружные суды, каждый из которых состоял из гражданского и уголовного отделений. Устанавливалась выборность в законодательные органы власти. Выборы были четырехстепенными, при наличии определен­ного имущественного ценза для избирателей (что давало доступ к управ­лению страной в первую очередь землевладельцам и верхам буржуазии).

Система органов власти в проекте Сперанского не нарушала прерогатив императора как самодержавного монарха, который мог не только прервать сессии Государственной думы, но и распустить ее, назначив новые выборы. Государственная дума рассматривалась лишь как представительный орган при императоре. Состав Сената, как и министры, назначался тоже импе­ратором. При императоре создавался Государственный совет, подготавли­вавший и обсуждавший законы, которые после одобрения их императором направлялись для обсуждения в Государственную думу. Однако при этом ни один закон не мог вступить в силу без утверждения его императором.
Проект Сперанского был оценен Александром I как «удовлетворительный и полезный», однако в среде высших сановников (министров, сенато­ров) он был признан радикальным и опасным, и в итоге не был реализован. Идея Государственной думы была категорически отвергнута (ограничение самодержавия!).

Особое осуждение вызвало издание по его инициативе указов от 3 апреля и 6 августа 1809 г. соответственно – «О придворных званиях» и «Об экзаменах на чин». Согласно Указу от 3 апреля все придворные были обязаны избрать определенный род службы, в противном случае их придворные звания считались лишь почетными отличиями, не дающими служебных прав. Указ от 6 августа в целях повышения профессиональ­ного уровня и грамотности чиновников требовал, чтобы все чины, начиная с 8-го класса (коллежского асессора), давались только при предъявлении диплома об университетском образовании или сдачи экзаменов в объеме университетского курса.
Высокопоставленные интриганы обвиняли Сперанского в государственной измене в пользу Франции, в подготовке народного восстания. Александр I, убежденный в не­виновности Сперанского, тем не менее «принес его в жертву» в марте 1812 г., чтобы по­гасить недовольство в верхах накануне большой войны с Наполеоном. Реформатор был отправлен в ссылку в Пермь. В 1816 г. он был «прощен» и назначен сначала пензенским губернатором, а в 1819 г. — генерал-губернатором Сибири, где провел административную реформу. В 1821 г. он был возвращен в Петербург, назначен членом Государственного совета и управляющим Комиссией составления законов. Единственным реализованным звеном плана стало создание Государственного совета.

Государственный совет. Манифест 1 января 1810 г. «Образование Госу­дарственного совета» регламентировал правовое положение этого органа. Государственный совет стал совещательным органом по подготовке и предварительному рассмотрению законодательных актов при императоре. Все акты, «содержащие в себе закон, устав или учреждение», не могли быть изданы в обход Государственного совета. Чаще всего акты, утвержденные Госсоветом, утверждались и императором.
В компетенцию Государственного совета входили: 1) все вопросы, требующие издания законодательных и подзаконных актов; 2) толкования законодательства; 3) объявление войны и заключение мира; 4) утверждение государственного бюджета; 5) отчуждение государственной собственности; 6) утверждение отчетов министерств.
Законодательные акты Госсовета оформлялись манифестом (с обязательной императорской конфирмацией «Быть посему»), подзаконные — мнением Госсовета.

Государственный совет состоял из:
Общего собрания;
Департамента законов;
Департамента дел военных;
Департамента дел гражданских и духовных (рассматривавший в качестве высшей инстанции судебные дела);
Департамента государственной экономии.
Департамент Цар­ства Польского (образован после 1831 г. в связи с ликвидацией большинства автономных прав Царства Польского).
Для обеспечения деятельности Совета существовали комиссия прошений, комиссия составления законов, государственная канцелярия. В слу­чае необходимости создавались временные комитеты и комиссии Государственного совета.

В состав Совета император назначал наиболее опытных гражданских и военных государственных деятелей, а также членов императорской фамилии, относившихся к первым трем классам Табели о рангах. Обычно звание члена Государственного совета давалось пожизненно. Иногда звание члена Государственного совета давалось как почетная награда, без обязательного присутствия в его заседаниях. Действующие министры, не носящие зва­ния членов Государственного совета, являлись его членами по должно­сти и участвовали в работе Совета на правах его членов. Председателем Госсовета считался император, но фактически эту должность исполнял специально назначенный Председатель. Первым председателем был граф Николай Петрович Румянцев. До 1865 г. председатель Совета одновременно занимал пост председателя Комитета министров. С 1865 г. Совет возглавлялся великими князьями Романовыми – сначала Константином Николаевичем, а с 1881 до 1905 г. – Михаилом Николаевичем.

Органы отраслевого управления. Названные органы были реформиро­ваны еще раньше. Старые петровские коллегии, ликвидированные Екате­риной II и восстановленные Павлом I, уже не отвечали усложнившимся задачам абсолютистской монархии в управлении страной.
Манифест 8 сентября 1802 г. учредил 8 министерств: военно-­сухопутных сил, морских сил, внутренних дел, иностранных дел, юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения. В отличие от коллегий министерства строились на основе принципа единоначалия (по каждому ведомству дела решал единолично министр, ответственный только перед императором), имели строго ограниченные исполнительно-распорядитель­ные функции, компетенция каждого министерства определялась в соответ­ствии с отраслью управления.
Мини­стерство состояло из министра, его «товарища» (заместителя), Совета министра (в составе министра, товарища министра и директоров департа­ментов), департаментов (разрешающих текущие дела и подразделяющихся на общее присутствие департамента, отделения и столы во главе со столо­начальниками).

Для координации деятельности министерств и разрешения вопросов, выходящих за рамки компетенции одного министра, создается Комитет министров (его полномочия определялись Манифестом 20 марта 1802 г. «Учреждение Комитета министров»). Это был еще один совещательный орган при императоре. В его состав входили министры, председатели департаментов Государственного совета, главные управляющие ведомствами и государ­ственный секретарь.
Комитет имел собственный круг полномочий, в частности, осуществлял наблюдение за губернаторами и губернскими правлениями.
Первоначально структура и функции министерств не были четко определены. Реформа была завершена лишь Манифестом 25 июня 1811 г. «Общее учреждение министерств», который определил компетенцию и структуру министерств, порядок производства дел. К этому времени число мини­стерств увеличилось до 12, упразднили Министерство коммерции и к ранее учрежденным министерствам были добавлены Министерство полиции и приравненные к министерствам Государственное казначейство, Главное управление духовных дел разных вероисповеданий, Главное управление ревизии государственных счетов и Главное управление путей сообщения. Министры вводились в состав Сената.

В царствование Николая I был учрежден орган, наиболее ярко отразивший абсолютистский порядок устройства, поставленный над всем аппаратом управления – «Собственная его императорского величества канцелярия» (1812 г.) – для подготовки и ведения дел, непосредственно относящихся к компетенции императора. Походная канцелярия для осуществления назначений на должности, переписки, рассылки император­ских указов, ведения архива возникла еще при Александре I. В 1826 г. она была расширена за счет создания отделений.
Первое отделение продолжило исполнять непосредственно канцелярские функции.
Второе, создано по инициативе М.М. Сперанского, и на него была возложена задача систематизации законодательства. Отделение по указанию монарха готовило законо­проекты, давало заключения на законопроекты, подготовленные в других ведомствах, осуществляло консультации по правовым вопросам.

Третье, возглавляемое графом А.X. Бенкендорфом, являлось политической полицией – осуществляло надзор за умонастроениями в обществе, за законностью и целесообразностью действий государственных органов, расследовало политические преступления. Отделение состояло из 6 «секретных» экспедиций, первая из которых занималась политическим сыском, вторая осуществляла надзор за религиозными сектами, третья вела наблюдение за иностранными подданными, четвертая ведала крестьян­скими вопросами, пятая – цензурой, шестая – вопросами Закавказья. Политическая полиция России имела свой исполнительный орган – жан­дармский корпус.
Четвертое – созданное в 1828 г., было известно как «ведомство импера­трицы Марии» и занималось благотворительностью.
Пятое – разрабатывало упоминавшуюся выше реформу государственных крестьян 1837–1841 гг.
Шестое отделение готовило реформу управления Кавказом (1842–1845 гг.).

Создание Собственной его императорского величества канцелярии усилило централизацию управления, влияние императора на принятие решений по важнейшим государственным вопросам.
Количественный рост бюрократии, а также активная внешняя политика Империи требовали значительных средств. В целях их получения государство повысило налоги, которые в 1810–1812 гг. были увеличены более чем в 2 раза.
Местное управление. В первой половине XIX в. местное управле­ние в России не претерпело существенных изменений. Страна делилась на губернии, во главе которых стояли губернаторы, на окраинах выделя­лись группы губерний, возглавляемые генерал-губернаторами. Уезды, делившиеся на станы, возглавлялись капитанами-исправниками. Нижний земский суд, несмотря на название, был не судебным, а полицейским органом и осуществлял свои функции совместно с капитанами-исправниками. Волости во главе с волостные правлениями, состоявшими из волостного головы, старост и писаря, были созданы для управления государственными крестьянами.

Судебная система. В судебной системе произошли некоторые изменения. По сравнению с судебной системой, предусмотренной Екатериной II в Учреждении для управления губерний Всероссийской империи 1775 г., в судебной системе рассматриваемого периода было ликвидировано одно звено сословных судов – верхние земские суды, губернские магистраты, верхние расправы. Нижнее же звено сословных судов, которое составляли уездный суд, городовой магистрат и нижняя расправа, теперь получало выход непосредственно на губернские судебные палаты.
Судебную систему возглавлял Сенат, утративший свои прежние административные полномочия. Только первый департамент Сената сохра­нял административные функции, назначая ревизии отдельных губерний. Остальные департаменты работали как суд апелляционной инстанции. Указом 8 сентября 1802 г. предполагался сенатский надзор за соответ­ствием вновь принимаемых указов действующему законодательству. Но уже в 1803 г. это было отменено.
Среднее звено судебной системы – губернские палаты гражданского и уголовного суда, как и Сенат, были несословными учреждениями. Они в апелляционном порядке рассматривали дела нижестоящих судов, а по первой инстанции – наиболее сложные дела (об убийстве и т.п.).

Нижним звеном системы являлись уездный суд для дворян, городовой магистрат для горожан, надворный суд для петербургских и московских чиновников, «совестный суд», рассматривавший в основном дела несовершеннолетних. По реформе 1837 г. для государственных крестьян был создан волостной суд.
Продолжали самостоятельное существование военная, духовная, вотчинная юстиции.
Следует отметить создание в первой половине XIX в. системы коммерческих судов, которые рассматривали имущественные споры, вытекающие из предпринимательской деятельности. Часть членов коммерческого суда состояла из выборных от купечества. Подобные суды учреждались в крупных портовых торговых центрах – Одессе, Таганроге, Феодосии, Архангельске. Устав торгового судопроизводства 1832 г. установил их единообразную систему. Задолго до судебной реформы 1864 г. в коммерческих судах установился состязательный процесс.
В целом же судебная система продолжала оставаться сословной, сложной и «громоздкой», не свободной от пороков искусственного затягивания дел и взяточничества.

Организация вооруженных сил. Из-за частых войн первой половины XIX в. армия значительно увеличилась в численном составе при неболь­шом сокращении срока службы. Огромные расходы на армию побудили правительство к попытке поставить армию хотя бы частично на самообеспечение. В 1808–1809 гг. по инициативе генерала А.А. Аракчеева началась реформа по созданию военных поселений. На режим военных поселенцев были переведены как государственные крестьяне в нескольких губерниях, так и (в 1815 г.) чуть ли не треть армии.
Военные поселения представляли собой специальные поселки с жилыми домами и хозяйственными помещениями. Солдаты проживали в них со своими семьями, занимались привычным крестьянским трудом. Но, кроме этого, они должны были нести военную службу, заниматься строевой и дру­гой боевой подготовкой.
Злоупотребления начальников и командиров, а также уменьшение ассигнований на поселенцев привели к восстаниям. Т.о., военные поселения в итоге не оправдали себя ни экономически, ни политически и были преобразованы как бы в «подсобные хозяйства», в которых солдаты, освобожденные от строевых обязанностей, произво­дили продукцию определенных воинских частей.

4. Систематизация российского законодательства
В начале XIX в. в России продолжали действовать законодательные акты и многочисленные указы, принятые в XVII и XVIII вв. Основным источником охватывающим почти все отрасли права, было Соборное уложение 1649 г. В XVIII в. неоднократно предпринимались попытки создать новое Уложение, было создано в общей сложности 9 кодификационных комиссий, но ни одна из них не доби­лась успеха. Уровень правовой культуры участников комиссий был невы­сок, они так и не выработали единых технических способов систематизации. Александр I в 1801 г. учредил еще одну, десятую по счету. Комиссию составления законов во главе с советником П. В. Завадовским. Комиссия провела значительную подготовительную работу, но так и не была завершена (удалось только при Николае I).
Большую роль в систематизации российского законодательства внес М.М. Сперанский, который был привлечен к кодификационным работам еще в 1808 – 1809 гг. В январе 1826 г. Сперанский предложил реорганизовать Комиссию составления законов и возложить работы по систематизации на Вто­рое отделение Собственной его императорского величества канцелярии (под надзором императора). Также он предложил новый, трехэтапный план законодательных работ: 1) создание полного собрания законов (как действующих, так и утративших силу) и опубликование их в едином сборнике; 2) создание свода законов, т.е. подготовка сборника действующих законодательных актов; 3) создание гражданского и уголовного уложений, т.е. проведение соб­ственно кодификации.

Николай I утвердил первые два этапа, а исполнение третьего было отло­жено до окончания первых двух. Император дал общую установку ничего не менять в праве, а лишь привести в порядок существующие нормы, и лично наблю­дал за проведением в жизнь этой директивы. Возглавил Вто­рое отделение формально не Сперанский, к которому монарх относился с подозрением, зная о его либеральных взглядах, а профессор, тайный советник М. А. Балугъянский.
Т.о., юристы сначала приступили к созданию Полного собрания законов Российской империи (далее — ПСЗ). Первое ПСЗ было окончено в 1830 г. и включало в себя все российские законодательные акты с 1649 г. («Собор­ное Уложение») по 1825 г., расположенные в хронологическом порядке. Таких актов набралось свыше 50 тыс., они составили 46 томов. Одновре­менно велись работы над изданием второго ПСЗ (оно включало законода­тельство с 1825 г. (впоследствии доведено до 1881 г.). Полное собра­ние стало актом инкорпорации (т.е. объединение в одно целое) законодательства.
В 1832 г. был издан, а 31 января 1833 г. утвержден в качестве действующего источника права Свод законов Российской империи. В отличие от ПСЗ нормативный материал был в нем расположен не по хронологическому, а по отраслевому принципу, причем не только по отраслям права, но и по отраслям управления.

Свод законов был издан в XV томах, объединенных в 8 книг. Книга 1-я включила в основном законы об органах власти и управления и государственной службе; 2-я— уставы о повинностях; 3-я — устав казенного управления (уставы о податях, пошлинах, сборах): 4-я — законы о сосло­виях (законодательству о правовом положении населения был посвящен IX том): 5-я — гражданское законодательство (т. X): 6-я — уставы госу­дарственного благоустройства — уставы кредитных установлений, уставы торговые и о промышленности (т. XI); 7-я — уставы благочиния (уставы о народном продовольствии, общественном призрении и врачебный и др.); 8-я — уголовное право (т. XV).
Свод законов переиздавался в 1842, 1857, 1885 гг. Его структура оставалась неизменной. Лишь в 1885 г. был добавлен XVI том, содержащий процессуальное законодательство.
Среди историков отечественного государства и права существуют разно­гласия в оценке юридической природы Свода законов 1833 г. О.И. Чистя­ков и некоторые другие авторы считают его результатом инкорпорации (т.е. объединения в одно целое). Б.В. Виленский и Ю.М. Понихидин оценивают Свод законов как акт кодификации (т.е. систематизация, упорядочивание).
Свод законов – акт консолидации. т.е. такой способ систематизации, при котором множество правовых актов по одному или смежным вопро­сам объединяются в один новый правовой акт без коренной переработки содержания.

После издания Свода законов М.М. Сперанский мыслил приступить к третьему этапу систематизации – к собственно кодификации, к созданию уложений, которые должны были содержать не только старые, но и новые нормы, развивать право. Осенью 1836 г. реформатор совместно с министром юстиции Д.В. Дашковым возбудил вопрос о «систематическом пересмо­тре» Свода законов, предлагая на выбор создать полноценное гражданское или уголовное уложение. Император распорядился начать с уголовного и уголовно-процессуального законодательства. В итоге 15 августа 1845 г. было утверждено Уложение о наказаниях уголовных и исправительных — первый самостоятельный уголовный кодекс России.

5. Развитие основных отраслей права
Уголовное право. В первой половине XIX в. (до 1845 г.) главными источниками уголовного права было Соборное уложение 1649 г. и Воин­ский артикул 1715 г. Нормы этих правовых памятников были сосредото­чены в XV томе Свода законов, который содержал некоторые новации.
Система российского уголовного права стала впервые делиться на общую и особенную часть.
Наиболее важные изменения происходят в связи с принятием Уложе­ния о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., которое действо­вало вплоть до 1917 г. (в редакциях 1857, 1866, 1885 гг.). Уложение 1845 г. различало преступления и проступки.
Под преступлением понималось «всякое нарушение закона, посягающее на неприкосновенность прав власти верховной, права и безопасность част­ных лиц». Признаки преступления: противоправность, наказуемость, виновность, деяние.
Проступком называлось «посягательство на правила, предписан­ные законом к охране прав, определенных законом для общественной и личной безопасности и пользы». В практике не прижилось такое деление уголовных правонарушений, и в 1866 г. было отменено.

Следует отметить, что Уложению не удалось до конца преодолеть некоторые принципы фео­дально-крепостнического права. Открыто фиксировалось неравенство перед законом лиц привилегированных и непривилегированных сосло­вий – к первым не применялись телесные наказания (сюда относились дворяне, духовенство, почетные граждане, купцы первой к второй гильдий).
Предусматривались следующие формы вины: умысел (который делился на «внезапно возникший» и «предумышленный»), неосторожность. К обстоятельствам, освобождающим от уголовной ответственности, относились: случайность деяния (без наличия вины), душевная болезнь, действия лица в состоянии необходимой обороны, причинение вреда в результате непреодолимой силы (случай непредотвратимый, которому невозможно противостоять), крайняя необходимость.
Уголовная ответственность наступала с 7 лет, но предусматривалось полное отсутствие вины для лиц, не достигших 10 лет, поэтому дети в воз­расте от 7 до 10 лет отдавались «для вразумления» родителям и опеку­нам. Так же поступали с детьми в возрасте от 10 до 14 лет, действовавшими «без разумения». Для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 21 года предусматривались менее тяжкие наказания, чем для совершеннолетних (совершеннолетие в рассматриваемый период наступало в 21 год).

Уложение выделяло следующие стадии совершения преступления:
умысел (государственные преступления подлежали наказанию уже на стадии умысла);
приготовление (приискание и приобретение средств для совершения преступления);
покушение (действие, приведение в исполнение преступного умысла);
совершившееся преступление (наступление последствий деяния «последовало преднамеренное виновным или же иное от его действий зло»).
В Уложении отражен и такой важный институт общей части уголовного права, как соучастие.
К особенностям Уложения 1845 г. следует отнести усложнение системы наказаний, увеличение количества составов преступлений. Преступления «шли» в документе в следующем порядке: на первом месте — традици­онно — против веры, затем государственные, против порядка управления, против личности, имущественные и др.
Цели наказания были заявлены в самом названии Уложения – пред­упреждение и исправление.

Система наказаний была сложной. Преду­сматривались наказания уголовные (сопряженные с лишением всех прав состояния, т.е. потерей прав сословных, супружеских, родительских, а также права собственности) и менее тяжкие — исправительные. Наказа­ния делились на 11 разрядов и 37 степеней. Первые четыре разряда – уго­ловные наказания (смертная казнь, каторжные работы, ссылка в Сибирь, ссылка на Кавказ). Остальные семь разрядов – исправительные наказания (ссылка в Сибирь без лишения всех прав состояния, ссылка в другие отда­ленные губернии, заключение в рабочем доме, в крепости, смирительном доме, в тюрьме, кратковременный арест, выговоры, замечания, денежные взыскания). Таким образом, исправительные наказания по Уложению включали в себя и некоторые дисциплинарные наказания.
Для низших сословий сохранялись телесные наказания (среди которых уже не было битья кнутом).

При назначении наказания судья был обязан учитывать: степень вины осужденного, степени участия в преступлении, стадию преступления и дру­гие обстоятельства, дающие основания оснований для увеличения, смягче­ния или отмены наказания.
Главной особенностью Особенной части Уложения стало введение определенных и относительно определенных санкций. Большинство наказаний были относительно определенными, что в некоторой степени опровер­гает мнение об увеличении репрессивности российского уголовного права с принятием Уложения 1845 г.
Судопроизводство. Судопроизводство в первой половине XIX в. основывалось на законодательных актах, изданных в XVIII в. (Краткое изображение процессов или судебных тяжб 1715 г. и Учреждение для управления губерний Всероссийской империи 1775 г.). В период систематизации права эти нормы вошли в XV том Свода законов.
Судопроизводство продолжало оставаться инквизиционным, существовала формальная система оценки доказательств: сила и достоверность доказательств определялась самим законом. Лучшим видом доказатель­ства продолжало считаться собственное признание. Пытки формально были отменены в 1801 г., но фактически применялись вплоть до судебной реформы 1864 г.

Виды доказательств: «совершенные» (необходимые для осуждения под­судимого) и «несовершенные». При отсутствии первых широко практиковалось оставление в подозрении.
Виды предварительною следствия: «генеральное» и «специальное» (именуемое в Своде законов «формальным»). При первом собирались доказательства факта преступления, принимались меры к отысканию и задержанию преступника. При втором обвиняемому предъявлялось обвинение, допрашивались свидетели.
Несовершенство судебной системы, выражавшееся во множественности судебных инстанций, а также в том, что в каждой из них отсутствовали четкие процессуальные сроки для рассмотрения дел, приводило к тому, что часто дела неоправданно долго находились в производстве.
Гражданское (частное) право. Российская правовая система восприняла деление права на частное и публичное (государственное, уголовное). Частное право (имущественные и личные неимуще­ственные отношения) характеризовалось дуализмом: делилось на граждан­ское и торговое право. Торговое право, регулировавшее имущественные отношения в процессе предпринимательской деятельности, выделялось в самостоятельную отрасль. Его было бы неверно оценивать как сословное право купцов, поскольку предпринимательской деятельностью могли зани­маться представители всех сословий, кроме духовенства.
Гражданское законодательство было систематизировано в томе X Свода законов по классической институциональной системе: «лица – вещи – обязательства».

Брачно-семейное право. Брачно-семейное право в рассматриваемый период не выделялось в самостоятельную отрасль и входило составной частью в гражданское право (т. X Свода законов, кн. 1). Брачные отно­шения регулировались в зависимости от вероисповедания вступающих в брак. Брак православных с лицами, не исповедующими христианство, был запрещен (как и брак с раскольниками), а с христианами других кон­фессий заключался по православным обрядам.
Условия вступления в брак:
брачный возраст – 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин, макси­мальный – 80 лет;
было необходимо согласие родителей (или опекунов), для чиновни­ков и военнослужащих – согласие начальства, для крепостных – согла­сие помещиков. Впрочем, принуждение к вступлению в брак наказывалось в уголовном порядке;
условиями, препятствующими вступлению в брак, были: состояние в другом нерасторгнутом браке; близкое родство брачующихся; вступление в четвертый брак.

Порядок заключения брака: 1) уведомление священника о желании вступить в брак; 2) оглашение этого заявления в течение трех недель; 3) составление «обыска» (документа, подтверждающего отсутствие оснований, препятствующих вступлению в брак); 4) венчание в церкви при свидетелях.
Основания для расторжения брака: 1) неспособность супруга к брачному сожительству (не ранее чем через три года); 2) совершение преступления; 3) безвестное отсутствие супруга в течение пяти лет.
Супруги были обязаны проживать совместно, жена была обязана следовать за мужем. Муж был обязан «...доставлять жене пропитание и содержание по состоянию и возможности своей» (т. X Свода законов, ст. 106). «Жена обязана повиноваться мужу своему, как главе семейства, пребывать к нему в любви, почтении и в неограниченном послушании, оказывать ему всяческое угождение и привязанность как хозяйка дома» (ст. 107). Режим имущества супругов был раздельным.

Дети, рожденные в браке, считались законными, вне брака – незаконными (не имели права на наследование по закону и на фамилию отца). Родители были обязаны воспитывать и содержать своих детей. Дети – оказывать почтение и послушание, содержать родителей, находящихся в «бедности, дряхлости или немощах». Родители управляли имуществом несовершеннолетних детей. Совершеннолетние дети, «отделенные» от семьи, обладали полной дееспособностью, «неотделенные» имели право совер­шать сделки лишь с разрешения родителей.
Вещное право. Вещное право формулировалось в т. X Свода законов, кн. 2. Основным его институтом было право собственности, которое определялось как «власть... исключительно и независимо от постороннего лица владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно».
Вещи делились на движимые и недвижимые. Собственность, в зависимости от субъекта, могла быть частной и государственной. Кроме того, выделялась собственность индивидуальная и общая. Общая собственность могла быть раздельной (с выделением долей каждого из сособственников) и нераздельной (без выделения долей). Существовали различия в право­вом регулировании недвижимости в зависимости от способа ее приобре­тения — различались «благоприобретенная» и родовая (наследственная) недвижимая собственность.
Интеллектуальная собственность регламентировалась Уставом о цензуре.

Право собственности делилось на полное (без участия других лиц) и неполное (ограниченное участием других лиц или отделением от него некоторых правомочий). Основным видом ограничения права собственно­сти являлись сервитуты, определяемые как «право постороннего участия в выгодах имущества». Существовало 2 вида сервитутов: 1) право участия общего (имущественный сервитут): право прохода и проезда но дорогам, водным путям и т.п.; 2) право участия частного (личный сервитут): требование о недопуще­нии затопления угодий вышерасположенного участка при строительстве плотин, запрещение примыкать плотину к чужому берегу без разрешения хозяина, требование, чтобы сосед не пристраивал печи к стене дома без разрешения и т.п.
Ограничение права собственности «отделением от него ряда правомочий» предполагало выделение следующих институтов:
1. право владения и пользования – возникало при передаче этих право­мочий собственником другому лицу (например, передача казенных земель городам и селениям, военным поселянам, передача имущества во владение и пользование по договору);

2. право владения. Государство защищало интересы владельца до тех пор, пока не доказана недобросовестность его владения. Добросовестное, непрерывное и бесспорное владение порождало право собственности. Срок давности при этом определялся в 10 лет;
3. право пользования — распространялось на движимые вещи и могло возникнуть по договору или в результате находки;
4. право распоряжения — могло отделяться от права собственности по доверенности или по закону (секвестр – ограничение или запрет, опека).
Обязательственное право. Обязательственное право включено в кн. 3 и 4 т. X Свода законов. В нормах, посвященных обязательственным правоотношениям, определялся порядок приобретения и оформления имущественных прав. Устанавливалось, что право собственности и другие иму­щественные права приобретаются в результате обязательств, по давности владения, при наследовании; приобретение имущественных прав оформ­ляется «крепостными актами» (составленными в нотариальном порядке на особой бумаге, с уплатой госпошлины), «явочными актами» (состав­ляются сторонами сделки и регистрировались маклерами), «домашними актами» (документы, не подлежащие регистрации), а кроме того, вводом во владение имуществом или простой его передачей. Сделки по поводу движимых вещей могли оформляться устными договорами. Специальный раздел в т. X регулировал порядок осуществления нотариальных (удосто­верительных) действий.

Отдельные виды обязательств. По основанию возникновения обязательства подразделялись на следующие виды: обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда.
Обеспечение исполнения обязательств осуществлялось с помощью поручительства, неустойки, залога и задатка.
Наибольшее внимание уделялось договору купли-продажи, который считался тогда реальным договором. Купля-продажа недвижимых вещей оформлялась «купчей крепостью» (т.е. крепостным актом). Мена недви­жимых вещей по общему правилу запрещалась. Договоры мены и купли-продажи выделялись в самостоятельный раздел и регулировались отдельно от других обязательств.
В рассматриваемый период появляется новый вид договора «запро­дажа» — обязательство продать имущество к назначенному сроку.
Общего определения договора найма не давалось, но определялись все условия действительности договора (предмет, срок, цена, ответственность за ущерб, права и обязанности сторон). Наем недвижимого имущества не должен был превышать 12 лет.

Договорам подряда и поставки давалось общее определение — в рас­сматриваемый период они воспринимались как один вид договора. Одна сторона принимала на себя обязательство «исполнить своим иждивением предприятие или поставить известного рода вещи», а другая — «учинить за то денежный платеж». Особой детализацией отличалось регламенти­рование поставки и подряда между казной и частными лицами. Формой заключения таких договоров были: торги, аукцион, конкурс.
Явной «приметой» развития капиталистических отношений стало внимание законодателя к договорам займа, поклажи, товарищества, страхова­ния, личного найма. Предусматривалось 3 вида договоров займа: с зало­гом; без залога; займы «торгового сословия». Последний вид займа был возмездной сделкой, с обязательным начислением процентов, и регулиро­вался Уставом торговым.
Одним из наиболее часто используемых при создании предприятий стал договор товарищества (что объясняет повышенное внимание к нему законодателя). Этот договор был урегулирован еще Указом 1 января 1807 г, а затем воспроизведен в Своде законов Российской империи 1833 г. В Указе определялось, что товарищества «...составляются из лиц, соеди­ненных в один состав и действующих в оном под одним общим именем». Предметом договора были «полезные и общему благу не противные пред­приятия по торговле, по застрахованию, по перевозкам, и вообще по какой бы то ни было промышленности». Выделялось три вида товариществ:

1. полное товарищество, состоящее из двух и более лиц. «положивших заедино действовать общим именем всех». Все члены такого товарищества отвечали по его долгам всем своим имуществом;
2. «товарищество на вере» (или по вкладам) — состояло из товарищей и вкладчиков, «которые вверяют первым известные суммы своих капиталов». Товарищи отвечали по долгам всем своим имуществом, вкладчики — только «наличным вкладом». Вкладчики не могли действо­вать от имени товарищества:
3. «товарищество по участкам» (или компания) «составляется из мно­гих лиц, складывающих в одно определенные суммы, коих известное число дает складочный капитал». Товарищи отвечали по долгам такого товарищества только в пределах вклада.
В российском гражданском праве первой половины XIX в. появились и акционерные общества, которые тогда назывались «компании на акциях». Манифест 6 декабря 1836 г. установил разрешительный порядок их созда­ния, определил форму и порядок распространения акций, размер «запас­ного капитала», порядок начисления дивидендов. Органами управления таких компаний являлись директор, правление и общее собрание акцио­неров.

Договор страхования определялся как обязательство, «в силу коего... общество или частное лицо приемлет на свой страх... имущество за условленную премию или плату, обязуясь удовлетворить урон, ущерб или убы­ток от предполагаемой опасности...».
Договор личного найма был двух видов: 1) наем домашних слуг; 2) наем для осуществления земледельческих, ремесленных и заводских работ.
Свод законов знает также доверенность. Доверитель поручает поверенному совершить действия от имени и в интересах доверителя.
В целом обязательственное право первой половины века было вполне приемлемо для регулирования складывавшихся в России капиталистиче­ских рыночных отношений.

Торговое право входило в г. XI Свода законов и включало Устав торговый, Устав о векселях и Устав судопроизводства торгового. Основными институтами торгового права признавались:
субъекты предпринимательской деятельности (купцы, артели, това­рищества, акционерные общества);
торговые сделки (отдельные виды договоров купли-продажи, в том числе биржевой, комиссии, перевозки, поклажи на товарных складах, стра­хования. банковские сделки);
вексельное право (вексель — популярное в XIX в. средство платежа — ничем не обусловленное обязательство уплатить определенную сумму);
морское право (регламентировало порядок торгового морского судо­ходства и особенности сделок при такой перевозке);
судопроизводство в коммерческих судах (специально созданных для рассмотрения имущественных споров, возникающих из предпринима­тельской деятельности).

6. Расширение территории Российской империи.
Национально-государственное устройство
В первой половине XIX в. Россия постоянно увеличивала свою территорию за счет внешней экспансии. В 1809 г. была присоединена Финляндия, в 1812 г. – Бессарабия, в 1815 г. – основная часть Польши (бывшее Герцогство Варшавское, за исключением Торна и Познани, отошедших к Пруссии), расширились российские владения на Кавказе, был присоеди­нен Казахстан.
В общей сложности территория Империи за рассматриваемый период увеличилась примерно на 20%, население достигло около 70 млн человек, существенно изменились западная, южная и юго-восточная границы России.
Продолжала развиваться сложившаяся ранее тенденция к инкорпора­ции (от лат. incorporatio – включение в свой состав, присоединение) новых земель. Так, по Манифесту 12 сентября 1801 г. управление Восточной Гру­зией (Картлией и Кахетией), в которых лишилась власти династия Багратидов, перешло к российскому наместнику, на присоединенной террито­рии вводилось российское административное устройство. В 1803–1804 гг. в состав России на тех же условиях вошла и Западная Грузия (Мингрелия, Гурия и Имеретия).

Национальные территории, имевшие особый правовой статус. Широ­кое самоуправление в составе России, например, получила Финляндия, которая ничего не потеряла, напротив, впервые в истории приобрела государственность (хотя и ограниченную). Она стала официально именоваться Великим княжеством Финляндским, имела собственные органы власти, в том числе сейм. В Финляндии была независимая от России правовая система (основанная на Шведском уложении 1734 г.) и судебная система. В 1811 г. была восстановлена даже таможенная граница с Российской империей, что позволило Финляндии выгодно торговать как с Россией, так и со странами Западной Европы.
Другим национальным районом, который первоначально обладал в составе России широким государственно-правовым статусом, стала Польша. В Царстве Польском действовала Конституция 1815 г. (более либеральная, чем Конституция Герцогства Варшавского, дарованная ранее Наполеоном). Уголовный кодекс 1818 г., основанный на буржуазном Уго­ловном кодексе Франции 1810 г., существовал парламент, избираемый прямыми выборами всеми общественными группами. Была сохранена собственная армия, польский язык в качестве государственного, институт польского подданства и т.д.