Крестьянская реформа 1861 г

19 февраля 1861 г. Александр II подписал «Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости», и Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей», возвещавший об отмене крепостного права в России.

Первый раздел “О ПРАВАХ КРЕСТЬЯН, ВЫШЕДШИХ ИЗ КРЕПОСТНОЙ ЗАВИСИМОСТИ” состоит из 2 глав:
О правах личных и по состоянию
О правах по имуществу.
Второй раздел “ОБ УСТРОЙСТВЕ СЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ И ВОЛОСТЕЙ И ОБЩЕСТВЕННОГО ИХ УПРАВЛЕНИЯ” состоит из 6 глав:
об образовании сельских обществ и волостей,
о сельском общественном управлении
о волостном управлении
о порядке назначения и удаления сельских и волостных должностных лиц, их правах и ответственности
об увольнении крестьян из сельских обществ и о приписке к обществам,
о вотчинной полиции и попечительстве помещиков в сельских обществах временно-обязанных крестьян.
Третий раздел “О КАЗЕННЫХ, ЗЕМСКИХ И МИРСКИХ ПОВИННОСТЯХ” состоит из 4 глав:
о казенных и земских повинностях,
о мирских повинностях
об обеспечении исправного выполнения крестьянами казённых и мирских повинностей,
о рекрутской повинности.

Согласно реформе крестьяне получали:
статус свободных сельских обывателей, освобожденных от крепостного состояния (ст. 1,2);
право выкупать в собственность усадебную их оседлость;
право с согласия помещиков приобретать в собственность, на основании общих законов полевые земли и другие угодья сверх усадебной оседлости (ст.12);
статус субъектов права, на которых распространяются общие постановления законов гражданских о правах и обязанностях семейных (ст.21);
право наследования имущества по обычаям (ст.38);
право заключать законом дозволенные договоры, обязательства и подряды (ст.22);
ряд прав по искам, жалобам, ходатайству и суду (ст.24);
участвовать на сходах в составлении мирских приговоров и выборах;
Право отправлять по выборам общественные должности и др.

Крестьяне освобождались с землей, но наделение их достаточным количеством земли было невыгодно помещику, поскольку тогда крестьянские хозяйства были бы полностью независимы от него. Реформы устанавливала высшую и низшую норму наделов. Предусматривалась отрезка от крестьянского надела в пользу помещика, если дореформенные его размеры превышали высшую норму, и прирезку, если он не достигал низшей нормы. На практике отрезки стали правилом, а прирезки исключением. В отрезки чаще всего попадали лучшие, наиболее необходимые крестьянину угодья выпасы, сенокосы, водопои и т.д.

Крестьяне переходили в так называемое временнообязанное положение, согласно которому они отбывали прежние феодальные повинности за предоставленную землю. То есть, крестьянин по-прежнему выплачивал оброк и отрабатывал барщину в урезанном. Они не могли отказаться от надела земли.

Размер земельных наделов определялся местными Положениями для губерний и в целом колебался от 3 до 12 десятин. членам сельского общества предоставлялась возможность выкупа земли в частную собственность, но с согласия 2/3 общинников. Кроме того, сельское общество могло 2/3 голосов принять решение о переходе от общинного к подворному землепользованию (ст. 163 Положения о выкупе). Средний земельный надел удельного крестьянина составлял 4,8 дес., а государственных крестьян – 6 десятин. Стоимость земельного надела для государственных крестьян была существенно ниже по сравнению с частновладельческими (16 рублей против 27 рублей).
Государство давало ссуду на 49 лет под 6%.

Хозяйственно-административной единицей стало сельское общество. Органами его управления выступали сельский староста и сельский сход, имевший обширный функционал. В их числе:
выборы сельских должностных лиц (старосты, сельского писаря, выборных на волостной сход, сборщика податей)
разрешение семейных разделов
раскладка податей и повинностей
подача жалоб, ходатайств, прощений об общественных нуждах и др.

Учреждалась должность мировых посредников, подбиравшихся губернаторами по согласованию с губернскими предводителями дворянства и утверждавшихся Сенатом на срок 3 года. Мировые посредники выбирались из числа местного дворянства, пользовавшегося доверием населения, имеющего соответствующее (преимущественно юридическое) образование, лояльно настроенного к крестьянам. Многочисленные и разнообразные полномочия от урегулирования мелких споров между помещиками и крестьянами, составления уставных грамот до судебно-полицейского надзора за органами крестьянского самоуправления мировые посредники осуществляли на общественных началах.

Основной административно-территориальной единицей являлась волость (формировалась по территориальному принципу с численностью населения от 300 до 2000 жителей мужского пола), на уровне которой формировалось волостное управление. В него входили:
волостной старшина
волостное правление (ст.87)
волостной суд ст. 93)
Должностные лица крестьянского самоуправления избирались сроком на 3 года (сборщик податей – 1 год).

Вопросы
Назовите два основных нормативных акта крестьянской реформы.
Назовите три права, которые были дарованы зависимому населению после отмены крепостного права.
Опишите организацию самоуправления в общине и волости.