Анализ системы обеспечения пожарной безопасности

Дипломная работа
Слушатель института заочного и дистанционного обучения, группа 715
Андреев Дмитрий Александрович
Руководитель
доцент кафедры надзорной деятельности, к.п.н., доцент Юнцова Ольга Семеновна
Тема: «Анализ системы обеспечения пожарной безопасности г. Боровичи Новгородской области и разработка рекомендаций по ее совершенствованию»

Актуальность темы исследования
текущий этап развития общества и МЧС России, выраженный в развитии законодательства в области обеспечения пожарной безопасности делает исключительно актуальными вопросы профилактики в области пожарной безопасности.
Цель - разработка рекомендаций по совершенствованию системы обеспечения пожарной безопасности г. Боровичи и Новгородской области в целом.
Задачи
провести исследование основных положений законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности;
провести исследование деятельности по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области;
разработать рекомендации по результатам исследования.

ГЛАВА 1 Исследование социально-экономической характеристики г. Боровичи Новгородской области
ГЛАВА 3 Разработка мероприятий рекомендательного характера направленных на обеспечение пожарной безопасности г. Боровичи Новгородской области
ГЛАВА 2 Деятельность по обеспечению пожарной безопасности
Структура работы

Объектом исследования
являются отношения, возникающие в сфере осуществления обеспечения системы пожарной безопасности муниципального образования.

Общая площадь Новгородской области составляет 54500 км. кв., в том числе:
1673 кв. км. или 3,1 % площадь земель населенных пунктов;
41270,931 кв. км. или 75,7 % площадь земель лесного фонда;
1110 кв. км. или 2 % площадь земель водного фонда;
9163 кв. км. или 16,8 % площадь земель сельскохозяйственного назначения;
1283,063 кв. км. или 2,4 % площадь иных земель.
Общая численность населения, проживающего на территории Новгородской области составляет 596508 человек, в том числе:
426582 человека или 71,5 % проживают в городах (посёлках городского типа);
169926 человека или 28,5 % проживают в сельских населённых пунктах.

Динамика количества пожаров и числа погибших людей при пожарах, произошедших в РФ в 2016 – 2020 годах

Количество запланированных к проведению и проведенных плановых проверок соблюдения требований пожарной безопасности
Количество проведенных внеплановых проверок ФГПН одним государственным инспектором по пожарному надзору
Количество врученных предписаний ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности в соотношении с проведенными мероприятиями по надзору
Данные о среднем количестве составленных административных протоколов
на 1 инспектора за 12 месяцев 2020 года

Федеральный закон № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности»
противопожарная пропаганда – информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности;
обучение мерам пожарной безопасности – организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни;
управление в области пожарной безопасности – деятельность органов, участвующих в соответствии с законодательством Российской Федерации в обеспечении пожарной безопасности.

Сведения о количестве подразделений пожарной охраны и
аварийно-спасательных формирований, входящих в состав
местных пожарно-спасательных гарнизонов
Сведения о наличии и состоянии источников наружного
противопожарного водоснабжения

Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»
Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»

План мероприятий по профилактике в области пожарной безопасности

ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА:
27926 подворовых, поквартирных обхода, проинструктировано 56980 чел;
2917 рейдов по местам проживания неблагополучной категории граждан;
15356 предупредительных мероприятий в местах проживания неблагополучных категорий граждан включающих в себя профилактические обследования, беседы и инструктажи о мерах пожарной безопасности.
Распространено 512479 листовок (памяток) о мерах пожарной безопасности.
Совместно с газовыми службами проведено 2598 обходов многоквартирных жилых домов, в рамках которых проинструктировано о правилах безопасного поведения 3363 человека, распространено 260000 листовок о мерах пожарной безопасности.
Опубликовано 1081 материал на противопожарную тематику.
В радиопередачах и тематических передачах на областных телеканалах проведено 319 выступлений руководящего состава ГУ МЧС России по Новгородской области по вопросам состояния пожарной безопасности.
В периодической печати и сети Интернет опубликовано 762 материала.

РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ

В соответствии с федеральными законами «О пожарной безопасности» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:
разработку и реализацию мер пожарной безопасности для муниципального образования;
разработку и организацию выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
создание условий для организации добровольной пожарной охраны;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;
обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём;
организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;
содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Исполнение Плана плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на 2021 год.
Реализацию комплекса сезонных профилактических мероприятий на территории Новгородской области в соответствии Приказом Главного управления МЧС России по Новгородской области от 29.12.2020 № 983 «Об утверждении Плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 год».
Организацию и проведение превентивных мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов и населенных пунктов области в период подготовки к весенне-летнему пожароопасному периоду 2021 года, а также организационно-методическое обеспечение деятельности организаций и органов местного самоуправления по вопросам обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Реализацию и соблюдение требований нового законодательства об осуществлении государственного надзора (Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Проведение занятий по повышению уровня теоретических знаний инспекторского состава, а также оказание помощи по внедрению в практическую деятельность новых нормативных и нормативно-правовых актов, принятых в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины».
Инспектирование оперативно-служебной деятельности территориальных подразделений надзорной деятельности, в том числе по вопросам оказания практической помощи.