Курсы специальной подготовки контролёров - распорядителей для обеспечения общественного порядка на спортивных соревнованиях

Список литературы

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».
Структурно Правила содержат пять групп процедурных норм, подлежащих обязательному исполнению:
1. Требования к обеспечению безопасности места проведения соревнований
2. Организация обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.
3. Права и обязанности собственников (пользователей) объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.
4. Права и обязанности организатора соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований
5. Особенности обеспечения безопасности проведения соревнований на отдельных территориях.

Требования к обеспечению безопасности места проведения соревнований
1. Места проведения соревнований должны иметь соответствующая инфраструктура и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.
2. Объекты инфраструктуры мест проведения соревнований предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.
3. Дополнительные требования по оборудованию или снабжению объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований помимо требований, указанных в пункте 6 настоящих Правил.
4. Перечень документации собственника (пользователя) объекта спорта.

Организация обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований
1. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.
2. Инструкция разрабатывается собственниками (пользователями) объектов спорта на основе типовой инструкции, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, согласовывается с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и утверждается собственниками (пользователями) объектов спорта не реже одного раза в 3 года.
3. План мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.
4. При проведении соревнований вне объектов спорта план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовой инструкцией и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Права и обязанности собственников (пользователей) объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований
1. Собственник (пользователь) объекта спорта при проведении соревнований вправе:
а) привлекать для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований контролеров-распорядителей;
б) ограничивать проход зрителей в зоны, которые определены собственником (пользователем) объекта спорта;
в) не допускать на объекты спорта лиц, в отношении которых вступило в законную силу постановление суда об административном запрете на посещение мест проведения соревнований в дни их проведения.

2. Собственник (пользователь) объекта спорта обязан:
а) обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществлять техническое оборудование объекта спорта в соответствии с требованиями раздела II настоящих Правил;
б) разрабатывать документацию, предусмотренную подпунктами «б» - «е» пункта 11настоящих Правил;
в) совместно с организатором соревнований организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы;
г) совместно с организатором соревнований осуществлять, в том числе с применением технических средств, контроль наличия у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих личность, при входе в места проведения соревнований в случаях, установленных Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
д) обеспечивать во время подготовки и проведения соревнований беспрепятственный въезд в место проведения соревнований и бесплатную стоянку транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а также транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения;
е) совместно с организатором соревнований информировать зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации зрителей;
ж) организовывать и осуществлять эвакуацию зрителей и участников соревнований с мест их проведения в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации;
з) обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей;
и) совместно с организатором соревнований информировать зрителей и участников соревнований о их прекращении;
к) участвовать с организатором соревнований в осмотре места их проведения.

Права и обязанности организатора соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований
1. Организатор соревнований вправе:
а) привлекать контролеров-распорядителей;
б) обращаться в органы внутренних дел для получения содействия
в) создавать координационные органы (штабы, комиссии)
г) ограничивать проход зрителей в зоны, которые определены организатором соревнований и собственником (пользователем) объекта спорта;
д) осуществлять совместно с сотрудниками органов внутренних дел личный осмотр граждан и осмотр находящихся при них вещей при входе в места проведения соревнований
е) принимать меры по недопущению в места проведения соревнований лиц
ж) требовать от зрителей соблюдения общественного порядка, а также Правил поведения;
з) принимать меры по пресечению действий зрителей, нарушающих общественный порядок и Правила поведения в местах проведения соревнований

2. Организатор соревнования обязан:
а) уведомлять МВД на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
б) организовывать взаимодействие с органами различными органами власти в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований;
в) разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований;
г) при проведении соревнований вне объектов спорта разрабатывать документацию, предусмотренную подпунктами «г», «д» и «е» пункта 11 настоящих Правил;
д) утверждать акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала;
е) производить совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска зрителей на соревнования;
ж) организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения;
з) обеспечивать хранение предметов, запрещенных для проноса, в помещениях или специально подготовленных местах;
и) обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей;
к) осуществлять, контроль наличия у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих при входе в места проведения соревнований
л) принимать меры по соблюдению правил противопожарного режима;
м) информировать зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения;
н) обеспечивать и организовать оказание первой и скорой помощи
о) приостанавливать соревнования
п) прекращать соревнования
р) информировать зрителей и участников соревнования о прекращении соревнований и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации, организовывать их эвакуацию в случае угрозы возникновения и при возникновении чрезвычайной ситуации.

Особенности обеспечения безопасности проведения соревнований на отдельных территориях
Соревнования не проводятся:
а) в местах и помещениях, не отвечающих требованиям, установленным настоящими Правилами;
б) в полосах отвода газо-, нефте- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи, на территориях, непосредственно прилегающих к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
в) на объектах транспортного комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в том числе на автомобильных дорогах, при отсутствии решения о временных ограничениях или прекращении движения на них транспортных средств, принятого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при отсутствии организации альтернативных маршрутов движения транспортных средств и информирования о принятом решении участников дорожного движения;
г) в пограничных зонах, если отсутствует специальное разрешение пограничных органов федеральной службы безопасности.