Prez 3

. Понятия «защита населения в чрезвычайных ситуациях», «мероприятие по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях» .
Под защитой населения и территорий в чрезвычайных ситуациях понимается комплекс правовых, организационных, инженерно-технических и других мероприятий, проводимых с целью устранения или снижения до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей, а также ущерба, нанесенного пострадавшим территориям при угрозе возникновения или возникновении ЧС различного характера в мирное и военное время.

ПРАВОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Правовые мероприятия включают разработку, принятие таких документов и руководство ими в своей деятельности органами исполнительной власти, органами управления РСЧС и организациями, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения.
Комплекс правовых, организационных, инженерно-технических и других мероприятий по защите населения и территорий, проводимых заблаговременно в режиме повседневной деятельности
А
I

ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
Правовые документы
Нормативно-технические документы
РФ, субъектов РФ
ЗАКОНЫ РФ,
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА,
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Территориальных и функцион. подсист.
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ТЕР. ОРГАНОВ ВЛАСТИ
СТАНДАРТЫ
ГОСТ; КОМПЛЕКС СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ В ЧС; СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА;
СТАНДАРТЫ В ОБЛ. ОХРАНЫ ПРИРОДЫ; ОТРАСЛЕВЫЕ СТАНДАРТЫ
НОРМЫ И ПРАВИЛА
САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА; НОРМЫ РАДИАЦ.БЕЗОПАСНОСТИ; СНиП

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.12.94 N 68-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
Он определяет общие для Р Ф организационно-правовые нормы в области защиты граждан Р Ф, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Р Ф , всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Р Ф или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от ЧС природного и техногенного характера .
Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от ЧС.
Целями настоящего Федерального закона являются:
1.предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
2.снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
3.ликвидация чрезвычайных ситуаций;
4.разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

В законе также определены основные принципы защиты населения и территорий от ЧС:
1) мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения от ЧС, проводятся заблаговременно;
2) планирование и осуществление мероприятий по защите от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий (объектов) и степени реальной опасности возникновения ЧС
3) объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использование имеющихся сил и средств;

1) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения;
2) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций;
3) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС;
4) осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС;
определены полномочия и обязанности различных органов власти и государственное управление в области защиты от ЧС.
обязанности, организации в области защиты населения :
(Ст. 14)

5) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения;
6) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС;
7) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения;
8) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
9) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

Федеральный закон содержит также целый ряд других положений, направленных на повышение эффективности системы защиты населения и территорий.
Особое внимание уделено таким важным вопросам, как права и обязанности граждан (ст. 18 и 19), подготовка населения к действиям в ЧС (глава 5), гласность и информация (ст.6), порядок финансового и материального обеспечения (ст.24 и 25), государственная экспертиза, надзор и контроль (глава 7), ответственность за нарушение законодательства (ст.28).

ст. 18 Граждане имеют право:
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;
в соответствии с планами ликвидации ЧС использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти (органов местного самоуправления и организаций), предназначенное для защиты от ЧС;
быть информированными о риске, которому они могут подвергаться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;
участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;
на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;
на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС;
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС
В целях заблаговременной подготовки населения и обеспечения его активного участия в действиях в условиях различных ЧС в ФЗ №68 от 21.12.94г.«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» разработаны права и обязанности граждан РФ в области защиты от ЧС.

соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты РФ, субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;
соблюдать меры безопасности в быту и повседневной деятельности, не допускать нарушений производственной и трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;
изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой мед. помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
выполнять указанные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС, при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Граждане РФ обязаны (ст. 19)

. Организационные мероприятия
Б
Планирование действий органов управления и сил РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности; Сбор, обработка и обмен в уст. пор. информацией в области ЗНиТ и обеспечения ПБ
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов матер. ресурсов для ликвидации ЧС;
СОЗДАНИЕ ЗАПАСОВ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ПОДДЕРЖАНИЕ ИХ В ГОТОВНОСТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций
ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ К ДЕЙСТВИЯМ В УСЛОВИЯХ ЧС, пропаганда знаний в области ЗНиТ от ЧС и обеспечения пожарной безопасности
НАЛИЧИЕ И ПОДДЕРЖАНИЕ В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОГО И ЛОКАЛЬНОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМАЦИИ О ЧС
1
2
4
5
6
3

Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.07.2013 N 605)

В соответствии с ФЗ № 68-ФЗ от 21.12. 1994 г., все предприятия, учреждения и организации (далее – объекты), независимо от их организационно-правовой формы, должны планировать и осуществлять мероприятия по защите рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций. Содержание мероприятий -Приказ МЧС России от 16.02.2012г. № 70 «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».
Планирование защиты населения и территорий от ЧС на всех уровнях РСЧС заключается в разработке ряда оперативных, мобилизационных, информативных и административных документов. Основными оперативными документами управления ГОЧС всех уровней являются:
ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС
1

ПЛАНИРУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ:
ДОКУМЕНТЫ ОБЪЕКТОВОГО УРОВНЯ ГОЧС
ПЛАН
ГО ОБЪЕКТА
( с приложениями)
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС ( с приложениями)
ГОДОВОЙ ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВОПРОСАМ ГО И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС
ГОДОВЫЕ ПЛАНЫ РАБОТЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ГО ЧС, ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ КОМИССИЙ.
ПЛАНЫ СОЗДАНИЯ ЗАПАСОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ, МЕД., и ДРУГИХ СРЕДСТВ

РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ К ПЛАНУ ГО: ПЛАН ЭВАКУАЦИИ И РАССРЕДОТОЧЕНИЯ ПЕРСОНАЛА И ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ.
ПРИЛОЖЕНИЕ К ПЛАНУ ДЕЙСТВИЙ ПО …: ПЛАН ЭВАКУАЦИИ В ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
ПРИКАЗ об организации ГО и объектового звена РСЧС с объявлением оргструктуры ГОЧС
ПРИКАЗЫ, РАСПОРЯЖЕНИЯ ( в т.ч. формализованные) на выполнения задач при переводе системы в различные режимы функционирования и ликвидации последствий ЧС
ПРИКАЗ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ И ПОДГОТОВКИ СИЛ И СРЕДСТВ в обл. ГО ЧС
ПРИКАЗ ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В обл. ГОЧС ЗА ПРОШЕДШИЙ ГОД С ПОСТАНОВКОЙ ЗАДАЧ НА СЛЕДУЮЩИЙ ГОД
ФОРМАЛИЗОВАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ В РАЗЛИЧНЫХ УСЛОВИЯХ ОБСТАНОВКИ

ПОЛОЖЕНИЯ, утверждаемые руководителем объекта:
О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ ОБЪЕКТА
О СТРУКТУРНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ОБЪЕТА, уполномоченном на решение задач ГОЧС
ОБ ОБЪЕКТОВОМ ЗВЕНЕ РСЧС; О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ КОМИССИЯХ ( КЧС ПБ, ЭВАКОКОМИССИИ, КОМИССИИ ПО ПУФ( повышения устойчивости функционирования), АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ)
ДОНЕСЕНИЯ О ПРОВЕДЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ; РАБОЧИЕ И ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫЕ ДОКУМЕНТЫ;
Функциональные обязанности должностных лиц организации, участвующих в работе в обл. ГО и защиты от ЧС

ПЛАНЫ предусматривают объем, сроки и порядок выполнения мероприятий РСЧС по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий при угрозе их возникновения, а также по защите населения, материальных и культурных ценностей, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при их возникновении, а также определяют привлекаемые для этого силы и средства.
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера состоит из текстуальной части и ряда приложений. Текстуальная часть включает два раздела.
СОДЕРЖАНИЕ «ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ и ЛИКВИДАЦИИ ЧС ….»
В первом разделе дается краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки при возникновении ЧС на его территории, а также рассматриваются мероприятия, проводимые в режиме повседневной деятельности.

Во втором рассматриваются: мероприятия проводимые при угрозе возникновения прогнозируемой ЧС ( в режиме повышенной готовности); мероприятия, проводимые при возникновении и ликвидации ЧС в чрезвычайном режиме.
Приложения к плану выключают: карту (схему)возможной обстановки при возникновении ЧС; календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС; Решение председателя КЧС организации на ликвидацию ЧС (- данные об обстановке; - необходимые данные о силах и средствах РСЧС; - замысел действий: районы (участки, объекты) сосредоточения основных усилий; последовательность (этапы) и способы выполнения задачи; распределение сил и средств усиления; задачи силам и средствам РСЧС; основы организации управления; сигналы управления и оповещения; основные виды взаимодействия; метеоданные.) . Расчет сил и средств; Организация управления, оповещения и связи
План утверждается начальником ГО – Руководителем органа местного самоуправления муниципального образования или объекта. Подписывается План председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и начальником органа управления по делам ГОЧС.

Уточняется План действий по предупреждению и ликвидации ЧС …»

Одним из основных способов защиты людей от современных средств поражения в нештатных обстоятельствах, а также в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера является их эвакуация.
Эвакуация – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) людей из зон чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера, а также в случае применения оружия массового поражения, взрывных веществ, проведения террористической (контртеррористической) операции и размещению людей в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (вне зон действия поражающих факторов источников ЧС).
Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации возлагается на руководителя организации и его заместителя по вопросам безопасности.
В зависимости от количества людей, попавших в опасную зону, можно выделить следующие варианты: общая эвакуация и частичная эвакуация.

В зависимости от времени и сроков проведения бывает
Эвакуация
в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
У п р е ж д а ю щ а я
Э к с т р е н н а я

Для выполнения задач по эвакуации и рассредоточения создаются необходимые эвакуационные органы:
- эвакуационная комиссия;- сборный эвакуационный пункт;
- приёмные эвакуационные пункты;промежуточные пункты эвакуации.
На каждый транспорт (эшелон, судно, автоколонну) назначается начальник, который должен обеспечить выполнение графика движения.
На плане эвакуации указываются: состав формирований и их задачи, маршруты движения, рубежи (пункты) регулирования, районы привалов, районы развёртывания эвакопунктов (комиссий) , задачи всестороннего обеспечения и др. данные.
В пешей колонне может быть до 1 тыс. человек с разделением на группы по 50–100 человек. У начальника колонны имеется схема маршрута, рассчитанная на один суточный переход, совершаемый за 10–12 ч движения. Скорость движения колонны – до 5 км/ч, дистанция между колоннами – 500 м. Через каждые 1,5 ч движения делается привал на 15 мин, а через 6 ч – большой привал (до 2 ч). На привалах осуществляются подтягивание колонн, оказание медицинской помощи, проверка наличия людей, обеспечивается приём горячей пищи. На маршруте оборудуются защитные сооружения и пункты водоснабжения..

Организация подготовки и обеспечения деятельности органов управления и сил РСЧС
Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в ЧС в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и непосредственно по месту работы.
ГОТОВНОСТЬ К ДЕЙСТВИЯМ ДОСТИГАЕТСЯ
Поддержанием высокой укомплектованности л/с и техникой
Проведением повседневной подготовки и учений различного масштаба
Разработкой новейших средств механизации работ и разведки, а также современных способов их применения при ликвидации ЧС,
Изучением мирового опыта действий при ликвидации ЧС и его реализацией в условиях РФ
Своевременным и достаточным финансированием

Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2
Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются ФОИВ, органами ИВ субъектов РФ, а также органами местного самоуправления и организациями
заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС.
Порядок создания и использования резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством РФ, органами ИВ субъектов РФ, органами местного самоуправления.

СОЗДАНИЕ ЗАПАСОВ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ПОДДЕРЖАНИЕ ИХ В ГОТОВНОСТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
Система средств индивидуальной защиты (СИЗ) предназначена: для сохранения жизни людей при эвакуации и обеспечения выполнения АСДНР (личным составом НАСФ, НФГО) при воздействии поражающих факторов возникающих при разрушениях радиационно, химически и биологически опасных объектов в условиях ЧС мирного и военного времени.

СОЗДАНИЕ РЕЗЕРВОВ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ФИЛЬТРУЮЩЕГО
ТИПА
ИЗОЛИРУЮЩЕГО
ТИПА
СИЗ для населения включают в себя средства индивидуальной защиты органов дыхания и медицинские средства индивидуальной защиты.
Пр МЧС № 543 от 01.01.14г.
Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон:
-защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;
-возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.

СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ
ФИЛЬТРУЮЩЕГО ТИПА
ПРОТИВОГАЗЫ
ГРАЖДАНСКИЕ
ДЕТСКИЕ
ПРОМЫШЛЕННЫЕ
ОБЩЕВОЙСКОВЫЕ
СПАСАТЕЛИ
Газодымозащитный комплект ГДЗК
РЕСПИРАТОРЫ
Противопыльные (Р-2)
Противоаэрозольные (Астра-2)
Промышленные (РПГ-01)
ПРОСТЕЙШИЕ СРЕДСТВА
Ватно-марлевая повязка, тканевая маска
1

Возможности гражданского противогаза по защите органов дыхания от паров АХОВ (ОВ)

Время защитного действия по опасным химическим веществам, мин., не менее
- синильная кислота при концентрации 5,0 мг/л - 18
- хлорциан при концентрации 5,0 мг/л - 18
- хлор при концентрации 3,0 мг/л -40
- сероводород при концентрации 10,0 мг/л - 25
- соляная кислота при концентрации 5,0 мг/л - 20
- тетраэтилсвинец при концентрации 2,0 мг/л - 50
- этилмеркаптан при концентрации 5,0 мг/л - 40
- нитробензол при концентрации 5,0 мг/л - 40
- фенол при концентрации 0,2 мг/л - 200

В зависимости от применяемых коробок противогаз обеспечивает защиту от газов (паров) вредных веществ - с поглощающими коробками, от аэрозолей вредных веществ- с фильтрующими коробками, от аэрозолей вредных веществ – с фильтрующе-поглощающими коробками.

Ц- 2700 р

Предназначены для защиты только органов дыхания от вредных газов, паров, аэрозолей и пыли (до 15 ПДК)

от хлора: 2- 5% р-р соды;
от аммиака: 2- 5% р-р уксусной (лимонной) кислоты

МЕДИЦИНСКИЕ МАСКИ
ВНИМАНИЕ !!!
Не обеспечивают защиту от аэрозоля d<10 мкм и паров химических веществ
Длительность ношения не более 2-3 часов

СИЗ фильтрующего типа.
Предназначены для работ, на расстояниях 500-1000 м и более от источника ЧС.
ВНИМАНИЕ !!!!!! СИЗ оказывают изнуряющее и сковывающее действие!

ИЗОЛИРУЮЩИЕ
2
ТАБЕЛЬНЫЕ
НЕТАБЕЛЬНЫЕ
Изолирующий прот. (ИП-4М)
Изолирующий респиратор (Р-34)
Кислородный (КИП-8)
Шланговый (ПШ-1)

СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ КОЖИ
ИЗОЛИРУЮЩИЕ СИЗК
ФИЛЬТРУЮЩИЕ СИЗК
Общевойсковой защитный к-т (ОЗК); Легкий защитный костюм (Л-1)
Импрегнированная специальным составом х/б одежда. Общевойсковой комплексный защитный костюм
Простейшие СИЗК: непромокаемые плащи, пальто, кож. куртки, резиновая обувь, резин., кож. перчатки

МЕДИЦИНСКИЕ СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Для оказания первой помощи и самопомощи в случае ЧС
Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8) используется для санитарной обработки открытых участков кожи пораженных капельно-жидким АХОВ

Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон:п.6
-защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;
-возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.
Обеспечение населения СИЗ осуществляется:
ФОИВ - работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении; ОИВ субъектов РФ - работников этих органов, работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, а также неработающего населения соответствующего субъекта РФ, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в п. 6 настоящего Положения;
организациями - работников этих организаций.
Организация обеспечения населения СИЗ

Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется для населения, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения:
для работников организаций и отдельных категорий населения, работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, - СИЗ органов дыхания, из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) противогазов фильтрующих увеличивается на 5% от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных;
для работников организаций и отдельных категорий населения, работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения, - респираторы из расчета на 100% их общей численности;
медицинские средства индивидуальной защиты из расчета на 30% от их общей численности.

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций
4
Деятельность гос. органов, предприятий и общественных организаций по определению тенденций воздействия на окружающую среду различных источников техногенного х-ра, возможности возникновения ЧС и необходимости принятия мер.
СИЛЫ И СРЕДСТВА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
(МОНИТОРИНГА)
Силы и средства Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (РОСГИДРОМЕТ)
Учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля ГО
Подразделения наблюдения и контроля РСЧС всех уровней и заинтересованных министерств

ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ К ДЕЙСТВИЯМ В УСЛОВИЯХ ЧС и пропаганда знаний в области ЗНиТ и обеспечению ПБ
5
ПОДГОТОВКА ОРГАНИЗУЕТСЯ : в учебных заведениях МЧС РФ; в учреждениях повышения квалификации и на курсах ГОЧС; по месту работы и учебы
СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ К ДЕЙСТВИЯМ В ЧС
Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и непосредственно по месту работы.

ПОРЯДОК
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных организациях, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
(в ред. ФЗ от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

НАЛИЧИЕ И ПОДДЕРЖАНИЕ В ПОСТЯННОЙ ГОТОВНОСТИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОПЕРАТИВНОГО И ЛОКАЛЬНОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМАЦИИ О ЧС
6
Проводится ОУ ГОЧС определенного уровня в пределах территории соответствующего уровня РСЧС
Осуществляется ОУ ГОЧС потенциально опасных объектов через диспетчерскую службу этих объектов в пределах прилегающих к ним территорий в целях оповещения персонала объекта и населения о ЧС
СИСТЕМА базируется на использовании имеющихся средств связи и передачи данных, средствах массовой информации на всех уровнях от федерального до объектового. Оповещение о ЧС передается по всем средствам информации вне очереди.
Общее оперативное
Локальное

ИНЖЕНЕРНО – ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
В
Проектирование, размещение, строительство и эксплуатация объектов инфраструктуры на основе экспертиз
Строительство и поддержание в постоянной готовности к использованию защитных сооружений (ЗС)
Создание санитарно – защитных зон вокруг потенциально опасных объектов
Инженерное оборудование территории региона с учетом характера воздействия ЧС
Защита продовольствия, источников и систем водоснабжения от загрязнения РВ и заражения АХОВ

ЗАЩИТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ, ИХ НАЗНАЧЕНИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ
По назначению:
для защиты населения;
для размещения органов управления (командные пункты, пункты управления, узлы связи).
По месту расположения:
встроенные;
отдельно-стоящие;
размещаемые в подземных сооружениях городского и сельского строительства
По времени возведения:
возводимые заблаговременно;
быстровозводимые.
По защитным свойствам:
убежища;
противорадиационные укрытия;
простейшие укрытия.
Защитные сооружения гражданской обороны (убежища и противорадиационные укрытия) постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» отнесены к объектам гражданской обороны.

Убежища — защитные сооружения, обеспечивающие защиту от расчётного воздействия поражающих факторов ядерного оружия (без учёта прямого попадания), от бактериальных средств и отравляющих вещест

Противорадиационные укрытия (ПРУ)
ПРУ используются главным образом для защиты от радиоактивного заражения в небольших городах и сельской местности. Обычно ПРУ устраивают в подвалах, цокольных и первых этажах зданий, в сооружениях хозяйственного назначения - погребах, подпольях, овощехранилищах

Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые заблаговременно в режиме повышенной готовности.
В зависимости от характера прогнозируемой ЧС такими мероприятиями могут быть:
ОЦЕНКА прогноза ЧС, возможного характера ее развития и, в соответствии с выводами, УТОЧНЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ЗНиТ
УСИЛЕНИЕ НАБЛЮДЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ОБСТАНОВКИ: развертывание резервных средств контроля, увеличение количества смен.
ПРИВЕДЕНИЕ В ПОВЫШЕННУЮ ГОТОВНОСТЬ ШТАТНЫХ И НЕШТАТНЫХ СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ(выдача СИЗ, оснащение доп. средствами проведения АС и ДНР)
1
2
3
II

10
11

. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые при возникновении и ликвидации ЧС (чрезвычайный режим)
III
1. Оценка фактической обстановки в очаге ЧС и прогнозирование развития ситуации ОШ (ОГ) ГОЧС. ОШ ГОЧС организует сбор данных, готовит выводы для доклада руководству
2. Принятие (уточнение ) решения руководителем по мерам защиты населения и проведение ликвидации ЧС.
3. Оповещение населения, информация вышестоящих органов РСЧС и постановка задач аварийно-спасательным формированиям.
4. Ликвидация ЧС. (включает: проведение экстренных мер по ЗНиТ, аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АС и ДНР), направленные на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижение ущерба окружающей среде и материального ущерба)

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ РУКОВОДИТЕЛЯ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС
ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ
ОЦЕНКА ХАРАКТЕРА ЧС
и ее воздействие на состояние объекта (района)
ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТЕЙ
сил и средств по ликвидации ЧС (вкл. временные параметры
ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ на проведение мероприятий по ликвидации ЧС различных внешних факторов
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ НА ЛИКВИДАЦИЮ ЧС (содержание):
1.Замысел действий: цель действий; целесообразные способы защиты населения; участки сосредоточения основных усилий , последовательность и способы проведения работ; группировка сил и средств и распределение их по объектам;
2.Задачи спасательных формирований;
3.Порядок взаимодействия;
4.Порядок всестороннего обеспечения АС и ДНР и управления
Оповещение населения, информация вышестоящих органов ГОЧС
Постановка задач спасательным формированиям
Организация взаимодействия и управления

ЛИКВИДАЦИЯ ЧС ВКЛЮЧАЕТ
Экстренные меры по ЗНиТ вкл: экстренную эвакуацию, укрытие в СКЗ, использование СИЗ, мед. помощь, нейтрализацию территорий от загрязнения (Х,Р)
Неотложные работы должны обеспечить блокирование, локализацию источника опасности, снижение интенсивности распространения и устранение действия поражающих факторов в зоне ЧС
Аварийно-спасательные работы включают: разведку маршрутов выдвижения формирований на участки работ и самих участков; выдвижение формирований; розыск пораженных, извлечение их из-под завалов, вывод из опасных зон и объектов; подачу воздуха в защитные сооружения; оказание первой медицинской помощи пораженным и их эвакуацию; вывод или вывоз населения из опасных мест в безопасные районы; санитарную и специальную обработку людей и с/х животных; дезактивацию (дегазацию продовольственных продуктов, транспорта, сооружений и местности.

Часть 2 «ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧС»
Учебные вопросы:
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В РЕЖИМЕ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В РЕЖИМЕ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В РЕЖИМЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТАУЦИИ
1
2
3

1.ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В РЕЖИМЕ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Под организацией защиты населения и территорий в ЧС понимается управление процессом выполнения соответствующих мероприятий руководством, органами исполнительной власти и органами управления РСЧС всех уровней в установленные сроки.
Специфика организации защиты в данном режиме заключается в отсутствии информации о явных признаках угрозы возникновения определенной ЧС. Идет работы в соответствии с разработанными планами
Цель работы - управление планированием и подготовкой органов управления, сил и средств РСЧС к действиям в ЧС любого характера.
Основные задачи заключаются в организации:
- планирования всего комплекса мероприятий по защите населения и территорий и разработке соответствующих документов;
I

- выполнение мероприятий по предупреждению ЧС и минимизации их возможных последствий; - обеспечение высокой готовности органов управления, сил и средств РСЧС к действиям по ликвидации внезапно возникающих ЧС.
УПРАВЛЕНИЕ
В ходе повседневной работы КЧС и ОУ ГОЧС изучают обстановку на подведомственных территориях и объектах:
Состояние окружающей природной среды и районов возможных стихийных бедствий; потенциально опасных объектов и прилегающих к ним территорий; признаки и источники ЧС и стихийных бедствий; состав и возможности органов управления, сил и средств ГОЧС; сведения о состоянии СКЗ и СИЗ и др.
. Данные оценки обстановки анализируются, отражаются на картах, таблицах, в журналах, фиксируются на магнитных носителях.
Выводы из оценки обстановки докладываются руководителю (председателю КЧС) соответствующего органа исполнительной власти или организации, организации или объекта, который на их основе принимает (уточняет) РЕШЕНИЕ на ЗНиТ.

В ходе повседневной деятельности ОУ РСЧС под руководством органов исполнительной власти соответствующего уровня в соответствии с разработанными планами организуют поддержание в постоянной готовности подчиненных органов управления, сил и средств ГОЧС; корректировку и уточнение планирования; постоянное наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды; обучение спасательных формирований и населения действиям в ЧС и решение других повседневных задач.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В РЕЖИМЕ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ
Специфика работы по организации защиты в данном режиме – наличие информации о потенциальной угрозе возникновения конкретной ЧС.
Основные задачи заключаются в организации:
- уточнение (разработка) требуемых мероприятий по предупреждению возможной ЧС либо минимизации ее последствий на основе подготовленных заблаговременно сценариев развития ЧС и ответных действий; - выполнение уточненных (вновь разработанных) мероприятий в установленные сроки, упреждающие время возникновения ЧС.
II

УПРАВЛЕНИЕ
С возникновением угрозы ЧС руководитель вводит на угрожаемой территории (объекте) режим повышенной готовности.
Приводятся в готовность органы управления РСЧС, системы связи и оповещения, усиливается дежурно-диспетчерская служба.
Вводится усиленный режим работы с круглосуточным дежурством руководства, КЧС, ОУ ГОЧС и ОДС (ДДС).

КЧС и ОУ ГОЧС на базе данных, полученных от соответствующих служб наблюдения и контроля, проводится оценка сложившейся обстановки, прогноза ее развития, опасности ее возникновения и возможного характера ЧС.
Особое внимание в выводах из оценки обстановки необходимо определить : вероятное время возникновения, масштабы и последствия ожидаемых ЧС, возможный объем и характер предстоящих АС и ДНР, состав имеющихся и возможность привлечения дополнительных сил и средств и возможные варианты их использования; предупредительные меры защиты: упреждающая эвакуация, выдача СИЗ, подготовка СКЗ, проведение профилактики

Выводы из оценки обстановки и предложения по решению на проведение мероприятий по предупреждению ЧС или уменьшению ее воздействия докладываются руководителю
РУКОВОДИТЕЛЬ:
Анализирует выводы из оценки обстановки и уточняет Решение
Вносит изменения в План действий. Ставит задачи.
1.Осуществляется (при необходимости) оповещение или информация населения.
2.Усиление наблюдения и контроля за признаками возможной ЧС.
3.Организуется комплекс предупредительных мер по ЗНиТ: приводятся в готовность силы и средства ликвидации ЧС с уточнением им задач; может быть организована упреждающая эвакуация; организуется выдача населению СИЗ и подготовка СКЗ (при угрозе заражения).

ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В РЕЖИМЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТАУЦИИ
Специфика организации защиты в данном режиме заключается:
- наличие опасности для населения и личного состава органов управления, так и сил, непосредственно выполняющих мероприятия по защите населения и территорий;
- ограниченное время на принятие решения на ликвидацию ЧС;
- значительная физическая и интеллектуальная нагрузка на весь личный состав;
- большая самостоятельность в действиях личного состава спасательных групп, работа которых может вестись в полной изоляции.
Цель работы – принятие (уточнение) в сжатые сроки решения на ликвидацию ЧС и его своевременная реализация.
Основной задачей защиты населения и территорий в данном режиме является организация выполнения всего комплекса мероприятий по ликвидации ЧС с учетом ее специфики развития с преимущественным решением задач по непосредственной защите населения.
III

Дежурно-диспетчерская служба
Службы наблюдения и контроля
СОДЕРЖАНИЕ ДЕЙСТВИЙ РУКОВОДИТЕЛЯ и ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ РСЧС
Данные о возникновении ЧС
Орган управления (управление, отдел, специалист)
Доклад руководителю КЧС (объекта)
О факте возникновения ЧС, ее масштабе, ориент. ущербе,
Предложения по экстренным мерам ЗНиТ
РУКОВОДИТЕЛЬ объекта
Оценивает обстановку
Вводит режим ЧС, предв. Доклад Рук-ву
Отдает предварительные распоряжения об оповещении и сборе КЧС, переводе органов упр. ГОЧС на непрерывный режим работы, о подготовке информации населения и режимах его поведения, уточнении и вводе в действия плана ликвидации ЧС и др. экстренных мер.
Выводы из ОЦЕНКИ ОБСТАНОВКИ (оценка характера ЧС и ее воздействие на состояние объекта (района), границы и характер образовавшихся зон, обеспеченность населения СИЗ (СКЗ), объем и характер АС и ДНР) и ДАННЫЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ (безопасные районы, степень опасности) дают возможность осуществить ОПОВЕЩЕНИЕ населения с указанием мер защиты и правил поведения.
1
2