Роль и задачи ГО в Азербайджанской Республике

Гражданская оборона – важная составляющая национальной безопасности и обороноспособности страны
Гражданская оборона Азербайджанской Республики – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Азербайджанской Республики, реализуемых государственными, экономическими и военными властями с участием всех граждан с целью защиты от воздействия опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цели ГО заключаются в следующем:
1. Осуществление превентивных мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций.
2. Максимальное снижение возможных повреждений и потерь при ЧС.
3. Устранение аварийных ситуаций и их последствий.

История создания и развития системы гражданской обороны в Азербайджанской Республике
Гражданская оборона была впервые создана в 1931 году в Париже (Франция), генералом Сан Полем.
Международная организация гражданской обороны - межправительственная гуманитарная организация.
Эта организация была создана в 1972 году. Ежегодно 1 марта отмечается как День гражданской обороны и посвящается определенной теме.
Азербайджанская Республика является членом этой организации с 3 ноября 1993 года.
31 июля 1992 года Президент Азербайджанской Республики утвердил «Положение о гражданской обороне Азербайджанской Республики» № 73, а 18 апреля 1998 года - Закон Азербайджанской Республики «О гражданской обороне» (30 декабря 1997 года, № 420-IQ) подписал Указ № 700
Приняты постановление Кабинета Министров № 339 от 30 апреля 1992 года «О государственной политике в Азербайджанской Республике» и № 700 от 29 декабря 1992 года, «Об основных принципах общественной защиты» Министерства по чрезвычайным ситуациям Азербайджанской Республики а также Положение о Войсках гражданской обороны Азербайджанской Республики (29 декабря 2006 г. № 511).
Новый Устав и Закон определяют основные цели и задачи гражданской обороны в Азербайджанской Республике, а также обязанности государственных органов и администрации, общественных организаций, а также ответственных лиц и всех граждан в области гражданской обороны.

Система гражданской защиты в Азербайджанской Республике, место и роль Министерства по чрезвычайным ситуациям в этой системе. Задачи государственной системы по профилактике ЧС.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МЧС) — государственная организационно правовая структура, объединяющая органы управления, силы и средства органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов AР, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.
Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики № 239 от 30 апреля 1992 года, создана «Азербайджанская государственная система предупреждения чрезвычайных ситуаций и действий в таких случаях», утверждены Положение и другие нормативные документы, определяющие ее состав, задачи и правила работы. Данная система охватывает все города, районы и другие населенные пункты республики на территории. В экономической сфере он охватывает все министерства, государственные комитеты, головные офисы и все типы хозяйствующих субъектов.

В целях предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижения аварийных и материальных потерь создаются специальные структуры для прогнозирования, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций как на глобальном (ООН), так и на государственном уровне. Азербайджанская Республика в этом отношении не является исключением.
В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики № 1182 от 16 декабря 2005 года, для решение вопросов защиты населения от стихийных бедствий, техногенных аварий и пожаров, ликвидации последствий таких событий, а также реализации государственной политики в области гражданской обороны; обеспечивающего координацию деятельности центральных и местных органов, других предприятий и организаций по спасательным и реабилитационным работам исполнительной власти в качестве центрального исполнительного органа, утверждено Министерство по чрезвычайным ситуациям Азербайджанской Республики

Требования постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 25 сентября 1998 года № 193 «Об обеспечении гражданской обороны»:
-Обучение гражданской обороне студентов государственных и негосударственных высших, средних специальных школ, профессиональных и общеобразовательных школ.
-Гражданская оборона является обязательным предметом для всех студентов дневных, заочных и вечерних отделений университетов и включена в учебную программу как специальный предмет.
Государственные органы и их обязанности по борьбе с чрезвычайными ситуациями
Гражданская оборона организована по принципу территориального производства. Это означает, что все меры гражданской обороны планируются и реализуются как исполнительной властью, так и министерствами и ведомствами, которые управляют производственной и другой экономической деятельностью.

В соответствии с новым Законом и Положением, общее руководство гражданской обороной в Азербайджанской Республике осуществляется Президентом Азербайджанской Республики
Гражданскую оборону Азербайджанской Республики непосредственно возглавляет Премьер-министр Республики и несет ответственность за его постоянную готовность выполнять задачи, стоящие перед гражданской обороной
Министерство по чрезвычайным ситуациям Азербайджанской Республики отвечает за планирование и организацию реализации мер гражданской обороны, а также за мониторинг их выполнения.
Местную гражданскую оборону непосредственно возглавляют:
- в Нахчыванской Автономной Республике - Председатель Милли Меджлиса Автономной Республики;
- в городах, районах, селах и поселках - руководители соответствующих органов исполнительной власти и их представители;
-в хозяйственных объединениях и предприятиях - их руководители и предприниматели.
Эти люди несут полную ответственность за состояние гражданской обороны, и это часть их обязанностей. Их руководство осуществляется через штаб-квартиру, службы и другие государственные учреждения.

Основные задачи Министерства по чрезвычайным ситуациям Азербайджанской Республики по гражданской обороне.
Государственные функции по гражданской обороне выполняют органы Министерства по чрезвычайным ситуациям Азербайджанской Республики. Сюда входят все органы управления, ассоциации, предприятия, ведомства, организации и другие объекты, принадлежащие разным формам собственности, их силы и средства.
Они организуют выполнение мероприятий гражданской обороны в мирное время и в чрезвычайных ситуациях на всей территории страны.

-защита населения и хозяйственных объектов от последствий чрезвычайных ситуаций;
своевременное оповещение населения об опасности для жизни и здоровья людей в мирное и военное время и правилах поведения в таких условиях, а также своевременное уведомление населения о правилах поведения в таких условиях;
организация и выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
-Организация обучения руководства, органов управления и сил органов МЧС по защите и методам действий в чрезвычайных ситуациях;
участвовать в подготовке и реализации мероприятий, направленных на обеспечение стабильной работы секторов экономики, предприятий, ведомств и организаций при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время, в частности инженерно-технических и других мероприятий гражданской обороны.
Все эти задачи важны и требуют комплексного решения.

Отряды и службы ГО
Силы гражданской обороны создаются для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, спасательных и других неотложных работ и выполнения других задач.
Силы гражданской обороны состоят из войск гражданской обороны, штатных спасательных отрядов, невоенизированных отрядов гражданской обороны, а также различных групп, организаций и ведомств, участвующих в выполнении специальных задач гражданской обороны под эгидой министерств, ведомств и руководителей органов исполнительной власти.
Войска гражданской обороны Министерства по чрезвычайным ситуациям Азербайджанской Республики (приказом № 511 от 29 декабря 2006 г.) –это орган, осуществляющий меры гражданской обороны, обеспечивающий оперативное реагирование на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасательные и другие неотложные работы при предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Невоенизированные формирования гражданской обороны—это группы людей, сформированные согласно штату (в отряды, команды, группы, бригады, дружины, звенья, посты), оснащенные специальной техникой и имуществом, обученные ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения
Невоенизированные формирования гражданской обороны создаются в мирное время по территориально-производственному признаку.
Невоенизированные формирования делятся на группы:
по подчиненности:
территориальные — создаются на территории области, города, района и подчиняются соответствующим начальникам гражданской обороны. Предназначаются для ведения работ на наиболее важных объектах самостоятельно или совместно с объектовыми формированиями.
объектовые — создаются на объектах экономики и подчиняются их руководителям. Предназначаются для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на своих объектах.
по предназначению
формирования общего назначения — представляют собой отряды (команды, группы и т. п.), предназначенные для ведения спасательных работ в очагах поражения, районах стихийных бедствий, аварий и катастроф.
специальные формирования — предназначены для выполнения конкретных мероприятий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (ведение разведки, оказание медицинской помощи, локализация и тушение пожаров, проведение противорадиационных и противохимических мероприятий и т. д.)

Подразделения гражданской обороны - подразделения специального назначения для разведки, медицинской помощи, пожаротушения, связи, дозиметрического и химического контроля и др. служебные отряды
Специализированные бригады создаются на объектах повышенного риска (в атомных электростанциях, в заводах с использованием химических веществ и т.д.).
В зависимости от степени готовности часть невоенизированых отрядов находится в высокой готовности (6-8 часов), а остальные находятся в ежедневной готовности (24 часа). Формирования повседневной готовности должны быть готовы к работе не позднее, чем через 24 часа после наступления чрезвычайной ситуации.

Отряды экстренного реагирования относятся к категории территориальных формирований Гражданской обороны. Объектовые формирования Гражданской обороны создаются в организациях всех форм собственности, по месту жительства и используются, как правило, в их интересах. Объектовые формирования создаются на всех объектах народного хозяйства. Там, где по штатному расписанию невозможно создать крупные формирования, создают группы, посты, звенья.
По решению местных исполнительных органов объектовые формирования создаются на тех объектах, на которых они созданы,
К объектовым формированиям относятся:
разведывательные звенья;
2) спасательные команды;
3) инженерные команды;
4) санитарные дружины (посты);
5) группы по обслуживанию защитных сооружений;
6) команды пожаротушения;
7) специализированные команды потенциально опасных объектов;
8) команды связи;
9) команды охраны общественного порядка;
10) команды защиты животных и растений.

Мужчины в возрасте от 18 до 62 лет и женщины в возрасте от 18 до 57 лет, являющиеся гражданами Азербайджанской Республики, участвуют в невоенизированных отрядах гражданской обороны.
В группы не входят инвалиды первой и второй группы, беременные и женщины с детьми до 8 лет, а также женщины со средним и высшим медицинским образованием с детьми до 3 лет.

Службы ГО и их обязанности
Службы гражданской обороны на объектах. В целях обеспечения мер гражданской обороны, обучения бригад и их правильного управления при работе в поврежденных (отравленных) местах районные службы создаются решением районной (городской) исполнительной власти с учетом местных условий и наличия соответствующей базы
Служба связи - организована на базе районной (городской) организации связи.
Медицинская служба создается на базе медицинских учреждений (руководитель службы - главный врач области).
Служба охраны общественного порядка организована на базе райотдела полиции (начальник службы - начальник райотдела полиции).
Служба противопожарной защиты создается на базе организаций противопожарной защиты (руководитель службы - руководитель отдела (отделения) пожарной охраны области или инспектор по пожарной безопасности).
Служба снабжения продуктами питания и одеждой создается на базе районного потребительского общества и торговой базы (руководитель службы - председатель районного потребительского общества).
Служба защиты животных и растений организована на базе ветеринарного и агрономического отделений.

При необходимости, помимо вышеперечисленных, в районе с согласия районного (республиканского) руководства могут создаваться и другие службы в том числе
коммунально-техническое обслуживание - на базе комбината коммунального хозяйства;
инженерное обслуживание - на базе строительных организаций;
автотранспортное обслуживание - на базе автохозяйств, дорожных ведомств и других организаций;
логистика, энергетика и др.
В зависимости от возможностей организаций, создавших районные службы на базе собственной базы, существуют бригады, группы, бригады, а также службы специального назначения; медицинские, инженерные, охрана общественного порядка, коммуникации, коммунальные услуги, автотранспорт, службы для защиты животных и растений.

Права и обязанности граждан в сфере ММ
Граждане Азербайджанской Республики несут следующие обязанности в области гражданской обороны:
1. Соблюдать требования законодательства Азербайджанской Республики в области гражданской обороны;
2. Уметь использовать индивидуальные и коллективные средства защиты;
3. Изучить и знать основные методы и средства защиты от чрезвычайных ситуаций;
4. Соблюдать правила поведения, установленные в чрезвычайных ситуациях;
5. Выучить правила оказания первой помощи и уметь их применять;
6. Знать знаки гражданской обороны и действовать соответственно;
7. Информировать соответствующие государственные органы и войска о чрезвычайных ситуациях, которые могут возникнуть или произошли;
8. Добросовестно выполнять возложенные на них обязанности в области гражданской обороны.