Анализ развития конкурентной среды в сфере дополнительного образования детей в Российской Федерации

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ВЫПОЛНЯЕМОЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ:
Актуальность НИР:
Сегодня сфера дополнительного образования в России подвергается интенсивной модернизации. Для решения задач национального проекта «Образование», увеличения охвата и расширения спектра образовательных услуг, в том числе в 2019 году была разработана и принята Целевая модель развития региональных систем дополнительного образования, которая в настоящее время внедряется в большинстве субъектов РФ и предусматривает реализацию механизмов персонифицированного финансирования (ПФДО). ПФДО частично стимулирует рыночные механизмы и выводит государственные организации дополнительного образования в поле конкуренции с другими (негосударственными) образовательными организациями за бюджетные средства.
Цель НИР:
выявить тенденции развития рынка дополнительного образования детей в РФ
Научно-исследовательский сектор «Открытое образование», Научно-исследовательский центр социализации и персонализации образования детей ФИРО

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ВЫПОЛНЯЕМОЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ:
Задачи НИР:
Проанализировать международный и отечественный опыт развития рынка дополнительного образования детей и методы его регулирования;
Проанализировать состояние рынка дополнительного онлайн-образования;
Разработать систему оценки конкурентоспособности региональных систем дополнительного образования детей;
Выявить основные тенденции и построить прогноз развития рынка дополнительного образования детей в РФ;
Разработать модель регулирования рынка его регулирования дополнительного образования детей в РФ;
Разработать пакет нормативных документов для региональных органов исполнительной власти по регулированию рынка дополнительного образования детей
Научно-исследовательский сектор «Открытое образование», Научно-исследовательский центр социализации и персонализации образования детей ФИРО

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ
Международный и отечественный опыт развития рынка дополнительного образования детей и методы его регулирования
Рынок дополнительного образования детей в России
Рынок дополнительного онлайн-образования
Эффективность мер стимулирования конкуренции в дополнительном образовании детей в России
Система оценки конкурентоспособности региональных систем дополнительного образования детей
Эффективность мер стимулирования конкуренции в дополнительном образовании детей в России
Рекомендации для региональных органов исполнительной власти по рейтингованию, развитию и регулированию рынка дополнительного образования детей
Научно-исследовательский сектор «Открытое образование», Научно-исследовательский центр социализации и персонализации образования детей ФИРО

ОСНОВНЫЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ (ВЫВОДЫ) НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ:
3 базовых модели регулирования:
Научно-исследовательский сектор «Открытое образование», Научно-исследовательский центр социализации и персонализации образования детей ФИРО
1
Невмешательство
2
Надзор и контроль
3
Сотрудничество
Канада; Чехия; Бразилия
финансы
инспекция
экспертиза
Китай; Япония;
Германия
Испания
Франция
США; Австралия
в России эмпирический опыт проведения модернизации ДОД на региональном уровне пока приводит к развитию механизмов инспекции
ПРИЧИНЫ:
межведомственная рассогласованность;
сжатость сроков исполнения показателей;
отсутствие полномочий у РМЦ;
включение показателей ДОД в рейтинг губернаторов.

ОСНОВНЫЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ (ВЫВОДЫ) НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ:
Уровень присутствия негосударственного сектора (23 региона)
Научно-исследовательский сектор «Открытое образование», Научно-исследовательский центр социализации и персонализации образования детей ФИРО

ОСНОВНЫЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ (ВЫВОДЫ) НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ:
Проблемы вовлечения частного сектора:
Научно-исследовательский сектор «Открытое образование», Научно-исследовательский центр социализации и персонализации образования детей ФИРО
Традиционные административные барьеры (лицензирование и разрешения);
Новые административные барьеры (правила ПФДО: формуляры портала и содержательная экспертиза программ);
Потенциальное снижение стоимости услуг (усреднённые значения номинала персональных сертификатов/ «ваучеров»; ограничение посещаемости).
Проблемы расширения государственного сектора:
Экстенсивное обеспечение охвата (отсутствие стремления расширять целевые аудитории);
Уровень digital-компетенций (отсутствие умений работы в соц.сетях, с платформами по созданию онлайн-курсов, с современными дизайн- и организационными инструментами);
Межведомственное взаимодействие (низкая мотивация к кооперации с агентами, не обеспечивающими прямое увеличение охвата детей).

ОСНОВНЫЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ (ВЫВОДЫ) НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ:
Если на некоммерческих платформах (ПФДО) конкуренцию выигрывает государственный сектор, то на коммерческих платформах лидерство за частным сектором
Научно-исследовательский сектор «Открытое образование», Научно-исследовательский центр социализации и персонализации образования детей ФИРО
НГ – частные организации
ГО – гос. организации
Ранжирование аккаунтов государственных и частных организаций ДО по кол-ву подписчиков (на примере Instagram)

ОСНОВНЫЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ (ВЫВОДЫ) НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ:
ПРОБЛЕМЫ:
Научно-исследовательский сектор «Открытое образование», Научно-исследовательский центр социализации и персонализации образования детей ФИРО
Для государственного сектора конкуренция с частными организациями в социальных сетях – это вопрос обеспечения информационной доступности ДО;
Гос. организации ДО, которые систематически ведут работу в Instagram наблюдают кратный рост охвата детей образовательными программами;
Работа в социальных сетях повышает уровень вовлечённости родителей.
Возможный сценарий: вовлечение государственного сектора в конкурентную среду частных организаций
необходимость существенной модернизации содержания программ
интенсивное развитие информационных и медиа- компетенций в организациях
переход на схемы многоканального финансирования

ОСНОВНЫЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ (ВЫВОДЫ) НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ:
Складывающиеся модели модернизации систем ДО в субъектах РФ:
Научно-исследовательский сектор «Открытое образование», Научно-исследовательский центр социализации и персонализации образования детей ФИРО
«Консервативные» – отказывающиеся от инициативы Целевой модели;
«Фиктивные» – фальсифицирующие показатели реализации Целевой модели;
«Фрагментарные» – идущие на ряд допущений для разных субъектов, агентов и ведомств;
«Целостные» – выстраивающие систему в соответствие с установленными требованиями, но рискующие отсутствием быстрого роста показателей.

ОСНОВНЫЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ (ВЫВОДЫ) НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ:
Перспективные направления работы на региональном уровне:
Научно-исследовательский сектор «Открытое образование», Научно-исследовательский центр социализации и персонализации образования детей ФИРО
Выстраивание систематически работающих «центров консультационной помощи» по вопросам лицензирования организаций и сертификации программ (с участием профильных ведомств);
Предотвращение превращения института экспертизы программ в дополнительную ступень надзора и инспекции (обучение экспертов; формирование федерального экспертного центра; выработка единых методик, правил и этики экспертизы программ с возможностью апелляции);
Вовлечение доли частного сектора посредством программ субсидирования и конкурсов (в т.ч. среди студенческих групп);
Развитие клиентских сервисов (работа по формированию открытой базы отзывов и оценки услуг ДОД со стороны благополучателей);
Осуществление вложений в развитие digital-компетенций сферы ДОД;
Вовлечение новых целевых аудиторий (дети от 14 до 17 лет; дети, находящиеся в ТЖС и СОП)