КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯАвтор доцент кафедры «Безопасность жизнедеятельность»член-корреспонде

Комплексная безопасность образовательного учреждения - это состояние защищенности образовательного учреждения от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера, обеспечивающее его безопасное функционирование.

ОСНОВНЫЕ МЕРЫ И МЕРОПРИЯТИЯ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ:
•Организация физической охраны образовательного учреждения;
•Организация контрольно-пропускного режима образовательного учреждения;
•Организация инженерно-технического обеспечения безопасности;
•Организация антитеррористической защищенности учреждения;
•Организация взаимодействия с правоохранительными органами;
•Выполнение норм и правил пожарной безопасности;
•Соблюдение норм охраны труда и электробезопасности;
•Плановая работа по организации гражданской обороны;
•Правовое обучение и формирование культуры безопасности;
•Финансово-экономическое обеспечение мер и мероприятий.

Организация взаимодействия
Под организацией взаимодействия понимается - согласованные по целям, задачам, месту, времени и способам выполнения задач действий сил и средств в интересах обеспечения безопасности образовательного учреждения.

Основные взаимодействующие органы:
Органы внутренних дел;
Отделы вневедомственной охраны;
Отделы ГИБДД;
Комиссии по делам несовершеннолетних лиц;
Отделы ФСБ;
Государственные противопожарные инспекции;
Штабы ГО и ЧС;
Военные комиссариаты;
Органы по делам молодежи;
Органы опеки и попечительства;
Органы управления образованием;
Общественные организации.

Основные этапы организации взаимодействия:
Определение перечня задач по организации взаимодействия;
Определение значимости и последовательности исполнения задач взаимодействия;
Определение состава исполнителей и необходимого количества сил и средств;
Установление контрольных сроков начала и окончания выполнения мероприятий;
Доведение пунктов плана до конкретных исполнителей и инструктаж сотрудников образовательного учреждения;
Ознакомление сотрудников силовых структур с образовательным учреждением.

Организация антитеррористической защищенности образовательного учреждения

Терроризм (лат. terror - страх, ужас)
Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. (Федеральный закон РФ от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ)

Сущность терроризма
«Терроризм сегодня проявляется как ответная реакция на длительное затягивание решения этнических, политических и социальных проблем» (профессор Академии проблем безопасности С. Пекарев)
« Терроризм есть мотивированное насилие с политическими целями» (Директор Лондонского института по изучению конфликтов Б. Корзье)

Основные законодательные документы, регламентирующие организацию противодействия терроризму:
• Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. №2446-1 «О безопасности»;
• Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
• Указ Президента Российской Федерации от 10 января №24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации»;
• Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. №116 «О мерах по противодействию терроризму»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1999 г. №1040 «О мерах по противодействию терроризму».

Основные задачи Антитеррористической комиссии Московской области:
• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления;
• мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов в Московской области, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму;
• участие в реализации на территории Московской области государственной политики в области противодействия терроризму;
• разработка мер по профилактике терроризма, устранению способствующих ему причин и условий, обеспечению защищенности возможных объектов террористических посягательств;

• анализ эффективности работы территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений, подготовка решений Комиссии по совершенствованию и повышению эффективности этой работы;
• подготовка предложений по обеспечению социальной защиты лиц, осуществляющих борьбу с терроризмом и (или) привлекаемых к этой деятельности, а также по социальной реабилитации лиц, пострадавших от террористических актов;
• решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по противодействию терроризму.

Документы, разрабатываемы в образовательном учреждении:
Приказ руководителя образовательного учреждения по организации антитеррористической защищенности образовательного учреждения;
План основных мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности;
Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) образовательного учреждения.

Основные разделы паспорта безопасности:
Общая характеристика образовательного учреждения;
Возможные критические и чрезвычайные ситуации в образовательном учреждении в результате террористических акций и экстремистских проявлений;
Сведения о персонале образовательного учреждения;
Силы и средства охраны;
Проводимые и планируемые мероприятия по усилению антитеррористической защищенности образовательного учреждения;
Ситуационные планы.

Меры предупреждения террористических актов:
Усиление охраны образовательного учреждения.
Квалифицированный подбор охранных структур.
Установление пропускного режима.
Обеспечение контроля вносимых предметов.
Исключение возможности нахождения бесхозных транспортных средств.
Своевременный вывоз твердых бытовых отходов.
Контроль мест массового скопления людей.
Планирование и проведение работ по инженерно-техническому оборудованию образовательного учреждения.
Организация взаимодействия.

Физическая охрана образовательного учреждения

Физическая охрана образовательного учреждения - это комплекс организационных, режимных и инженерно-технических мер и мероприятий, осуществляемых администрацией образовательного учреждения во взаимодействии с органами власти и правоохранительными органами, с целью предотвращения и пресечения противоправных действий в отношении обучаемых и персонала образовательного учреждения, нанесения ущерба его зданиям или материальным ценностям.

Задачи физической охраны образовательного учреждения:
• охрана здания и территории образовательного учреждения;
• осуществление пропускного режима и контроль за соблюдением внутриобъектового режима;
• обеспечение охраны материальных ценностей;
• предупреждение пожаров;
• повышение уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Силы физической охраны:
Сотрудники охраны;
Служебные собаки;
Наряды добровольных дружин;
Наряды милиции.

Средства физической охраны:
Специальные средства;
Технические средства охраны;
Инженерные средства;
Средства связи.

Законодательные акты, регламентирующие вопросы физической охраны:
• Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции»;
• Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. №2446-1 «О безопасности»;
• Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
• Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1999 г. №1040 «О мерах по противодействию терроризму».

Документы разрабатываемые в образовательном учреждении по организации физической охраны:
• договор на оказание охранных услуг;
• паспорт безопасности образовательного учреждения (раздел 4);
• план охраны образовательного учреждения и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий;
• план-охраны образовательного учреждения;
• инструкция по охране объекта;
• договор о координации совместных действий с отделом внутренних дел, обслуживающим данную территорию.

Контрольно-пропускной режим - комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, проводимых в целях обеспечения прохода (выхода) учащихся, педагогов, сотрудников, посетителей в здание образовательного учреждения, въезда (выезда) транспортных средств на территорию образовательного учреждения, вноса (выноса) материальных ценностей, исключающих несанкционированное проникновение граждан и посторонних предметов.

Структура Положения о контрольно-пропускном режиме:
Общие положения;
Порядок пропуска учащихся преподавателей, сотрудников образовательного учреждения, посетителей, выноса материальных средств;
Порядок допуска на территорию транспортных средств, аварийных бригад, машин «скорой помощи»;
Порядок и правила соблюдения внутриобъектового режима.

Инженерно-техническое обеспечение безопасности образовательного учреждения - комплекс организационных, инженерных, технических мероприятий направленных на соблюдение законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации, регламентирующих вопросы строительных, инженерных, технических, санитарных и других норм и правил, повышения укрепленности образовательного учреждения и его оборудования техническими средствами безопасности.

Инженерно-технические средства безопасности - это совокупность используемых устройств, конструкций, инженерных, технических средств и оборудования, предназначенных для обеспечения охраны и защиты учащихся, персонала, материальных ценностей образовательного учреждения от противоправных посягательств и своевременного оповещения охраны (правоохранительных органов) о возникновении опасной или чрезвычайной ситуации в образовательном учреждении.

Инженерно-технические средства безопасности:
• средства инженерно-технической укрепленности;
• системы охранной сигнализации;
• системы пожарной сигнализации;
• системы охранные телевизионные;
• системы контроля доступом;
• системы оповещения о тревоге;
• системы оперативной связи;
• технические средства досмотра;
• системы электропитания и охранного освещения.

Обеспечение пожарной безопасности

Система обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации включает в себя совокупность сил и средств, а также меры правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленные на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Состояние обеспечения пожарной безопасности:
• Основные причины возникновения пожаров:
- неосторожное обращение с огнем (38%);
- нарушение правил эксплуатации электрооборудования (27%);
- поджоги (17%);
- неисправность оборудования (7%);
- другие (11%)
• Характерные нарушения требований пожарной безопасности:
- неудовлетворительное состояние путей эвакуации;
- неисправность электросетей и электрооборудования;
- неисправность систем отопления;
- отсутствие или неисправность систем противопожарной защиты.

Законодательные акты, регламентирующие правила пожарной безопасности в образовательном учреждении:
• Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
• Приказ МЧС России от 18 июня 2003 г. №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации»;
• Приказ МЧС России от 16 марта 2007 г. №140 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения»;
• Приказ Госкомобразования СССР от 4 июля 1989 г. №541 «О введении в действие правил пожарной безопасности».

Документы, разрабатываемые в образовательном учреждении по вопросам пожарной безопасности:
• приказ руководителя образовательного учреждения о противопожарных мероприятиях и назначении ответственных за пожарную безопасность;
• инструкция о мерах пожарной безопасности в здании образовательного учреждения и на прилегающей территории;
• план действий администрации и персонала в случае пожара в образовательном учреждении;
• инструкция дежурному администратору образовательного учреждения по пожарной безопасности;
• памятка о мерах пожарной безопасности в помещениях образовательного учреждения.