Дмитрий ПолетаевНелегальная миграция и торговля людьми в России При подготовке презентации использованы материалы ЦМИ, в том

Нерегулируемая (irregular – с неурегулированным статусом) / незаконная / нелегальная / недокументированная миграция
Единого международного определения нет
О терминах

Нерегулируемая миграция

Запреты и ограничения иммиграционной политики принимающих стран
Спрос на дешевый неформальный труд в теневой экономике
Недостаток информации и официальных сервисов
Прибыльность теневого/криминального бизнеса по организации незаконной миграции
Сильные выталкивающие факторы (бедность, безработица) в странах исхода
Низкое правосознание/образование мигрантов
Природа нерегулируемой миграции

Общая численность трудовых мигрантов в России – 6-7 млн человек. Из них:
Официальная трудовая миграция (есть регистрация и разрешение на работу) – около 2 млн. чел
Неофициальная трудовая миграция - 4-5 млн. чел. Из них у 70% есть регистрация, но нет разрешения на работу. А у 30% нет ни регистрации, ни разрешения на работу

Численность официальных трудовых мигрантов в России
тыс. человек, данные ФМС России

Доля основных стран исхода в структуре трудовой миграции в Россию, %
На первое место среди основных стран выхода трудовой миграции выдвигаются Узбекистан и Таджикистан (%)

Последствия нерегулируемой
миграции для РФ как страны приёма
Недопоступление налогов в казну государства
Рост напряженности на рынке труда
Понижающий эффект на оплату труда
Влияние на криминогенную ситуацию
Распространение болезней
Рост антимигрантских настроений, распространение двойных стандартов
Массовые нарушения прав мигрантов, распространение рабских практик и торговли людьми

Организация незаконной миграции
- содействие незаконному пересечению
границы (контрабанда людей),
- подделка или незаконное оформление
документов;
- посредничество при незаконном
трудоустройстве,
Торговля людьми
Криминальный бизнес на миграции

Виды торговли людьми и сходных практик:
Принудительный труд, в т.ч. неоплаченный труд, труд в “потогонном производстве” и т.д.
Сексуальная эксплуатация: в проституции и в порнографической индустрии
Домашнее рабство
Эксплуатация детского труда (вкл. попрошайничество, использование детей-солдат на войне)
Браки по принуждению, в т.ч. через систему “невест по почте”
Принудительное исполнение репродуктивных функций
Принудительное донорство (продажа людей для трансплантации органов и тканей)
Принудительное усыновление/удочерение

изъятие и удержание документов
сексуальная эксплуатация
ограничение свободы передвижения и общения
долговая кабала (долг за кредитование, "назначенный" долг, за провинность, сфабрикованную растрату и т.п.)
физическое насилие или угроза применения насилия
психологическое насилие: шантаж, угрозы,обман и т.п.
невыплата заработанных денег (удержание зарплаты "до выплаты в конце работ"; незаконные вычеты, сдача милиции вместо оплаты, и т.п.)
манипулирование работником, использование для случайных работ, перепродажа
неправомерный запрет на увольнение (удержание работника)
Разнообразие методов эксплуатации и контроля

Документы «хранятся» у работодателя
Работники передаются от одного работодателя к другому, не получая на руки своих документов
Работодатели используют паспорта нелегальных мигрантов для различных денежных и прочих махинаций, сдают паспорта в аренду, продают
Организаторы нелегальных денежных транзакций с помощью изъятия паспорта получают контроль над денежными переводами мигрантов, которые они не могут послать через банк без документов
Изъятие документов

Долг работодателю/посреднику за перевозку (билеты, инструмент ….)
Долг за обеспечение жильем
Долг за еду
«Назначенный» (сфабрикованный) долг (за растрату, порчу инструмента, перерасход стройматериалов и т.п.)
Долговая зависимость

Противодействие ТЛ
Уголовное преследование (МВД, прокуратура)
Превентивная работа
- информирование (НПО, МО)
Помощь жертвам (НПО, МО)

Статья 322.1. УК РФ. Организация незаконной миграции
1. Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации –
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо
обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов,
либо исправительными работами на срок от шести месяцев
до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, совершенные: а) организованной группой; б) в целях совершения преступления на территории Российской Федерации, -
наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет
со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до
трех лет либо без такового.

Статья 127.1. УК РФ Торговля людьми
1. Торговля людьми, то есть купля-продажа человека либо совершенные в целях его эксплуатации иные действия в форме вербовки, перевозки, передачи, укрывательства или получения, -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
2. То же деяние, совершенное:
а) в отношении двух и более лиц,
б) в отношении заведомо несовершеннолетнего,
в) лицом с использованием своего служебного положения,
г) с перемещением потерпевшего через государственную границу РФ или с незаконным удержанием его за границей,
д) с использованием поддельных документов, а равно с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего,
е) с применением насилия или с угрозой его применения,
ж) в целях изъятия у потерпевшего органов и тканей,
наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
3. Деяния, предусмотренные, частями 1 и 2 настоящей статьи:
а) повлекшие по неосторожности смерть , причинение тяжкого вреда здоровью, или иные тяжкие последствия,
б) совершенные способом, опасным для жизни и здоровья многих людей,
в) либо совершенные организованной группой, -
наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

Статья 127.2. Использование рабского труда
1. Использование труда человека, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности, в случае если лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг), -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
2. То же деяние, совершенное:
а) в отношении двух и более лиц,
б) в отношении заведомо несовершеннолетнего,
в) лицом с использованием своего служебного положения,
г) с применением шантажа, насилия, или с угрозой его применения,
д) с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего,
наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
3. Деяния, предусмотренные, частями 1 и 2 повлекшие по неосторожности смерть , причинение тяжкого вреда здоровью, или иные тяжкие последствия, либо совершенные организованной группой, -
наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

Определения принудительного труда
ПТ - "всякая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг" - Конвенция МОТ № 29, 1930
ПТ - "выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия)" К ПТ относятся: 1) нарушение сроков выплаты зарплаты или выплата не в полном размере; 2) труд, не обеспеченный средствами защиты, работа, которая угрожает жизни и здоровью работника –
ТК РФ, ст. 4

Принудительный труд
по признаку сферы применения

Принудительный труд работников массовых профессий на формальном и неформальном рынках труда
(промышленные и строительные предприятия, сельское хозяйство, сфера услуг, домашнее хозяйство)

Неквалифицированный рабский труд в результате торговли людьми, похищения людей

Принудительный труд работников эксклюзивных профессий, требующих исключительной квалификации, навыков или таланта
(писатели, учёные, спортсмены)

В летнем ресторане «Колизей» состоялись очередные бои профессиональных боксеров, организованные промоутерской компанией «Пушка». Честь Челябинска защищали Вадим Суфиянов, Алексей Евченко, Игорь Казанцев и Карен Варосьян. Зрелище запечатлел Артем Исмагилов.

Принудительный труд в сфере преступной занятости
(оружие, использование детей-солдат, наркотики, торговля человеческими органами, запрещённая генная инженерия, проституция)

Принудительный труд в специальных учреждениях вне открытого и криминального рынка труда
(военные на военных и гражданских объектах и заключённые в тюрьмах и на гражданских объектах)

Отношение властей к заключенным как к экономическому ресурсу выразил Иосиф Сталин, в 1938 году выступивший на заседании Президиума Верховного Совета СССР и заявивший по поводу существовавшей тогда практики досрочного освобождения заключенных следующее:
Мы плохо делаем, мы нарушаем работу лагерей. Освобождение этим людям, конечно, нужно, но с точки зрения государственного хозяйства это плохо…

Важнейшим итогом проведенной в 10 российских регионах правозащитной работы по проекту "Солдатские матери в борьбе против рабского труда в российской армии" стал приказ министра обороны России № 428 от 10 октября 2005 г.
Министр обороны этим отдельным приказом запретил отвлекать солдат от службы. В приказе указано, что за последнее время в армии и на флоте участились случаи, когда отдельными командирами и начальниками в нарушение требований соответствующих статей федеральных законов "О статусе военнослужащих" и "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащие привлекаются к работам, не обусловленным исполнением обязанностей военной службы.

Китайская миграция в Россию

Открытие Всекитайского собрания народных представителей
Политика «Идём вовне» и «Приглашаем приходить» провозглашена весной 2000 г.

Главными темами собрания в 2008 г. стали мировые экономические проблемы, ипотечный кризис в США, рост цен на зерно и нефть, грядущая летняя Олимпиада, а также, как ни странно, нехватка рабочей силы в Китае.
В 2008 году Китаю, где проживает более миллиарда человек, грозит нехватка рабочей силы. Такой парадокс стал следствием того, что одновременно со старением нации в стране не поощряется рождение второго ребёнка в семьях.