Региональная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010 – 2015 годы и целе

Январь 1996 года - подписан Указ Губернатора № 18 «О первоочередных мерах по реализации политики энергосбережения в Свердловской области»
За 12 лет принято более 200 нормативных правовых актов в сфере энерго- и ресурсосбережения. В 2010 году действует 50 муниципальных программ по энергосбережению
Закон Российской Федерации от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
Закон Свердловской области от 25.12.2009 г. № 117-ОЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области»
Задача – снизить на 40 % энергоемкость валового регионального продукта к 2020 году (в соответствии с Указом Президента РФ от 04.06.2008 г. № 889)
Нормативная база энергоэффективности

Потенциал энергосбережения (по отраслям) в 2009 г.
7,7
2,3
6,0
1,1
0,9

Динамика изменения энергоемкости ВРП Свердловской области, в % к 2000 году
(по расчетам ГБУ СО «Институт энергосбережения»)
Вывод: в результате реализации комплекса мероприятий в период с 2000 по 2008 годы произошло снижение энергоёмкости валового регионального продукта на 36,5 % (с 232 тонн условного топлива на 1 млн. руб. ВРП (в ценах 2000 года) до 147 т.у.т./млн. руб.).

Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки до 2020 года
Цель - снизить энергоемкость валового регионального продукта к 2020 году на
40 % относительно 2007 года
Основной результат - суммарная экономия энергоресурсов за весь период
реализации программы составит около 188 млн. т у.т.
Основные функциональные блоки -
повышение энергоэффективности в сфере производства и распределения энергоресурсов;
повышение энергоэффективности в теплоснабжении и системе коммунальной инфраструктуры;
повышение энергоэффективности в промышленности и на транспорте;
повышение энергоэффективности в АПК и потребительской сфере;
повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы;
повышение энергоэффективности в жилищном секторе.

Основные функциональные блоки и мероприятия:
повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы
- оснащение приборами учета и системами регулирования потребляемых энергоресурсов;
- проведение энергетических обследований и реализация программ по энергосбережению;
- тепловизионная приемка новых зданий;
- лимитирование потребления энергоресурсов;
- повышение энергоэффективности систем освещения;
- реконструкция котельного оборудования.
Планируемый результат: сокращение энергопотребления областными и муниципальными бюджетными учреждениями Свердловской области к 2020 году не менее чем на 2350 тыс. т у.т.
повышение энергоэффективности в жилищном секторе
- применение современных теплоизоляционных материалов;
- оснащение приборами учета и системами регулирования потребляемых энергоресурсов;
- реализация проектов по комплексной энергетической санации жилфонда;
- корректировка областных строительных норм;
- стимулирование и информирование населения.
Планируемый результат: сокращение энергопотребления в жилищном фонде Свердловской области к 2020 году не менее чем на 5240 тыс. т у.т.
Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки до 2020 года

Основные функциональные блоки и мероприятия:
повышение энергоэффективности в теплоснабжении и системе коммунальной инфраструктуры - использование мини-ТЭЦ – установок совместной выработки тепловой и электрической энергии на базе газотурбинных установок с котлом-утилизатором и газопоршневых установок;
- применение тепловых насосов и возобновляемых источников низкопотенциального тепла в системах теплоснабжения и холодоснабжения (тригенерация) в крупных городах и муниципаль-ных образованиях;
- вывод из эксплуатации котельных, выработавших ресурс, или имеющих избыточные мощности;
- модернизация действующих и строительство новых котельных с использованием современных
технологий (КПД > 85% - твёрдое топливо, > 90% - жидкое топливо, > 92% - природный газ)
- строительство и модернизация тепловых сетей с использованием современного энергоэффек-тивного оборудования и материалов;
- внедрение регулируемых электроприводов насосов;
- создание энергоэффективных систем освещения
Планируемый результат: снижение потребления топлива в инженерной инфраструктуре ЖКХ к 2020 году не менее чем на 9900 тыс. т у.т.
Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки до 2020 года

Основные функциональные блоки и мероприятия:
повышение энергоэффективности в сфере производства и распределения энергоресурсов - энергоаудит и паспортизация теплоисточников;
- вывод из эксплуатации низкоэкономичного выработавшего моральный и физический ресурс паросилового оборудования газовых ТЭС, замещение его новыми установками с использованием газотурбинных и парогазовых технологий, модернизация и реконструкция действующих конденсационных и теплофикационных установок;
- вывод из эксплуатации морально и физически устаревшего оборудования с низкими параметрами пара угольных ТЭС, замещение его новыми установками с использованием эффективных экологически чистых угольных технологий, модернизация и реконструкция действующих конденсационных и теплофикационных агрегатов;
- развитие инструментального учета, создание систем АСКУЭ с целью снижения потерь
электроэнергии.
Планируемый результат: снижение средневзвешенного удельного расхода топлива на отпуск электрической энергии с 357,5 г /кВт.ч в 2006 г. до 329,0 г /кВт.ч в 2020 г. при росте КПД генерирующих установок с 36,7 % до 54 %
Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки до 2020 года

Основные функциональные блоки и мероприятия:
повышение энергоэффективности в промышленности и на транспорте
- внедрение регулируемых электроприводов;
- создание энергоэффективных систем освещения;
- модернизация учета энергоресурсов, создание систем АСКУЭ и АСКУТЭ;
- внедрение эффективных систем снабжения сжатым воздухом и паром;
- технологическое переоснащение с увеличением доли наукоемкой энергоэффективной продукции;
- оптимизация технологических режимов, модернизация или замена старых силовых агрегатов и компрессоров на новые с КПД 32-36%, повышение степени утилизации тепла технологических потоков;
- замена изношенного парка электровозов на электровозы нового поколения со сниженным аэродинамическим сопротивлением, рекуперативным торможением и эффективной тягой;
- применение эффективных технологий управления и диспетчеризации и информационных технологий.
Планируемый результат: снижение потребления топлива на транспорте к 2020 году
не менее чем на 3160 тыс. т у.т.
Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки до 2020 года

Основные функциональные блоки и мероприятия:
повышение энергоэффективности в агропромышленном секторе и
потребительской сфере
- повышение эффективности парка сельхозмашин (многофункциональная техника),
снижение удельных расходов топлива новой техники;
- использование биогазовых установок;
- улучшение изоляции теплиц; автоматизация источников тепла и микроклиматом;
внедрение эффективных систем подогрева воды для полива, аккумуляторов тепла;
- применение энергоэффективных материалов и техники;
- учет. паспортизация. обучение;
- применение современных теплоизоляционных материалов;
- управление энергопотреблением торговых центров;
- современное освещение;
- вентиляционные системы с рекуперацией тепла.
Планируемый результат: снижение потребления топлива к 2020 году
не менее чем на 300 тыс. т у.т.
Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки до 2020 года

Целевые показатели Программы
Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки до 2020 года
Показатели энергоэффективности Единицы измерения 2007 год 2010 год 2015 год 2020 год
Энергоемкость ВРП кг у.т./ тыс. руб ВРП
(в ценах 2005 года) 71,1 76,2 64,2 43,0
Индекс энергоемкости ВРП к 2007 году 100,0 107,2 90,4 58
Коэффициент эластичности
потребления топлива к ВРП
(за период с 2005 года)* %/% 0,2 0,23 0,04 0,02
Электроемкость ВРП кВт*ч/ тыс. руб. ВРП
(в ценах 2005 года) 82,5 90,4 78,5 51,5
Индекс электроемкости ВРП к 2007 году 100,0 109,6 95,2 62,4
Коэффициент эластичности
потребления электроэнергии
к ВРП (за период с 2005 года) * %/% 0,32 0,34 0,30 0,08
Теплоемкость ВРП Гкал/тыс.руб. ВРП
(в ценах 2005 года) 0,121 0,134 0,105 0,07
Индексы теплоемкости ВРП к 2007 году 100,0 110,7 86,8 57,9

Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки до 2020 года
Ожидаемые результаты Программы и показатели социально-экономической эффективности

Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки до 2020 года
Расходы на финансирование Программы, млн. рублей

Управление эмиссией парниковых газов
в Свердловской области
50
70
90
110
130
1
9
0
0
2
0
2
1
0
1
2
0
2
0
Год
Э
м
и
с
с
и
и
,
т
ы
с
.
т
о
н
н
С
О
2
-
э
к
в
.
Упущенные возможности
Фактические эмиссии (результаты инвентаризации)
Прогноз с учетом программы энергосбережения
Оставшиеся возможности в Киотский
период
Возможности ПСО и зеленых инвестиций
-
в пост
-
Киото
Базовый 1990 г.
25% к 1990 г.
Прогноз без программы энергосбережения
2008-2012 г.г.
14 млрд. руб (упущено)
20 млрд. руб (возм.)
69 млрд. руб

Муниципальные программы
В ФЗ №261 подробно прописаны требования к муниципальным программам в области энергосбережения (далее МПЭ)
Правительством РФ утверждены целевые показатели энергосбережения (далее ЦПЭ), которые подлежат включению в эти программы

Целевые показатели
Самое сложное – это сформировать исходную базу данных в виде индикаторов для расчета целевых показателей в области энергосбережения, т.е. выполнить требования постановления Правительства РФ от 31.12.2010 №1225 и приказа Минрегионразвития РФ от 07.06.2010 №273

Целевые показатели
Главные причины:
Огромное число ЦПЭ – 80 шт. Причем исходная официальная статистическая база явно недостаточная
До ввода в действие ФЗ №190 «О теплоснабжении» отсутствовали какие-либо нормативные акты, обязывающие регионы, МО разрабатывать топливно-энергетические балансы (ТЭБ)

Наиболее существенные показатели, которые необходимо прослеживать:
Энергоемкость организаций МО (муниципального продукта). В Свердловской области этот показатель вычисляется для рейтинга МО
Доля ресурсов (электрическая, тепловая энергия, вода, природный газ), расчеты за потребление которых осуществляются на основании показателей приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории муниципального образования
Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории МО

Наиболее существенные показатели, которые необходимо прослеживать:
Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая, тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв.метр общей площади и (или) на одного человека)
Доля ресурсов бюджета МО на реализацию муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в общем объеме расходов бюджета МО

Некоторые итоги разработки МПЭ для города Мегион (58 тыс. жителей)
Потенциал энергосбережения до 10,5 млрд. руб. к 2020 году (550 тыс. т у.т.)
Основные проблемы (как у всех):
практически полное отсутствие приборного учета тепла и воды,
потери в сетях,
несанкционированный разбор
Объем инвестиций – более 3 млрд.руб. Львиная их доля – 1,9 млрд. руб. – это тепловая энергия (отопление, ГВС)
За счет углеродного финансирования можно покрыть до 10-15% от требуемых инвестиций

Рациональное использование
энергоресурсов
(энергосбережение)
Экономия от снижения
потребления ТЭР
Углеродные
инвестиции
Сокращение выбросов
вредных веществ
SO2, NOx и др.
Предотвращенный
экологический
ущерб
Снижение потребления
энергоресурсов,
Гкал, квт
Сокращение выбросов
парниковых газов
СО2, СН4 и др.
Обобщенный экономический эффект (млн.руб., евро)
Синергетический эффект энергосбережения

Уровень сокращения выбросов ПГ – индикатор энергетической и экологической безопасности
Киотский
протокол
Оценка
эмиссии ПГ
СО2
Энергетическая
безопасность
Экологическая
безопасность

Программа энергосбережения, в соответствии
с низкоуглеродной экономикой

Пример низкоуглеродной стратегии
УТИЛИЗАЦИЯ ПНГ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СЖИЖЕННОГО ГАЗА
ДЛЯ ОТОПЛЕНИЯ РАЙОНА

Цель проекта:
перевод системы теплоснабжения района на сжиженный природный газ, получаемый из попутного нефтяного газа.
решение проблемы эффективного и надежного теплоснабжения населенных пунктов
частичное тушение факелов на нефтяных месторождениях района.
Возможный обьем углеродных инвестиций
3 900 000 € (26.5% от стоимости реализации проекта)
Сокращение выбросов ПГ (2008-2012гг)
480 174 тонн СО2-экв.

Схема производства и использования сжиженного газа

Показатели экономической
эффективности проекта в соответствие с подготовленным УЦЭЭЭ PINом:
Экономия затрат на отопление (за 10 лет) – 1 122 467,24 т.р.
Чистая прибыль предприятия-производителя (за 10 лет) – 134 474,51 т.р.
Доходы бюджета (за 10 лет) – 105 935,22 т.р.
Дивиденды (за 10 лет) – 6 577,41 т.р.
Срок окупаемости инвестиций – 6 лет.
Чистая приведенная стоимость (NPV) – 47 982,77 т.р.
Внутренняя норма доходности IRR– 22 %.
Рентабельность продаж (после окупаемости проекта) – 30-32 %.
Возможный объем углеродных инвестиций (за 10 лет) – 3 905,75 тыс. евро или 140,6 млн.р.

Снижение выбросов загрязняющих веществ – 10320,17 т/год
(на 98,46%), в т.ч.:
- NOx – 98 т/год (72 %)
- СО – 7949 т/год (72 %)
- SO2 – 588 т/год (100%)
- Твердые частицы – 1684 т/год (100%)
- Мазутная зола (ванадий) – 1,8 т/год (100%)
- Бенз(а)пирен – 0,0003 т/год (97,9%)
Сокращение выбросов ПГ (за 10 лет) – 839 000 т СО2-экв.;
Создание дополнительных рабочих мест;
Экономия топливно-энергетических ресурсов - 191081,3 т.у.т./год;
Снижение тарифов на теплоснабжение: с 28,38 EUR/Гкал до 14,7 EUR/Гкал;
Улучшение условий проживания населения.
Показатели социально –экологической эффективности проекта:

Предложения
Рекомендовать органам местного самоуправления предусмотреть на 2011 год расходы из бюджета и других источников на определение индикаторов для расчета целевых показателей муниципальных программ
2. Рекомендовать Минрегионразвития РФ подготовить разъяснения по составу и определению индикаторов целевых показателей муниципальных программ

Предложения
3. Провести семинар(ы) для специалистов муниципальных образований, энергоаудиторов по определению индикаторов и расчету целевых показателей программ
4. С целью снижения объемов расчетов по значениям индикаторов, рассмотреть возможность принятия базовым 2008 год
5. Ввести показатель углеродоемкости ВРП. Энергосбережение и низкоуглеродная экономика неотделимые понятия.