«Развитие транспортной инфраструктуры флота река-море РФ. (2012-2015 гг.)»

Решения Федерального уровня по формированию законодательной базы и Технологических платформ развития транспорта
2
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг)»(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.05.2006 N 338, от 09.07.2007 N 437, от 10.04.2008 N 258, от 20.05.2008 N 377, от 17.03.2009 N 236, от 29.10.2009 N 864, от 22.04.2010 N 278, от 12.10.2010 N 828, от 21.12.2010 N 1076, с изм., внесенными распоряжениями Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р, от 21.04.2006 N 553-р, Постановлениями Правительства РФ от 21.12.2009 N 1035, от 22.12.2010 N 1088)
Протокол от 03.08.2010 №4 (В.В. Путин) «О программах инновационного развития и технологической модернизации субъектов естественных монополий и крупных государственных компаний»
Утверждены:
«Положение о порядке мониторинга разработки и реализации программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием»
«Порядок формирования перечня технологических платформ»
Образована Рабочая группа по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере
Протокол от 01.04.2011 №2 (В.В. Путин)
Утвержден перечень технологических платформ (28 платформ), в число которых вошли 3 платформы в сфере транспорта.
Данные технологические платформы предназначены для активизации усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, продуктов и услуг; а также для привлечения дополнительных ресурсов с целью проведения реструктуризации и развития флота.
Минэкономразвития (Э.С. Набиуллиной), Минобрнауки России (А.А. Фурсенко) поручено принять участие в формировании и реализации указанных технологических платформ в увязке с соответствующими программами РФ, отраслевыми стратегиями развития.

Важной отличительной особенностью принятой программы развития Флота,
Является формирование саморегулируемой «подотрасли» транспортной системы
России.
Развитие Флота, на базе Башкортостана, определяется условиями когерентного
Развития Проекта на основе принятой государством стратегии комплексного
развития транспортной инфраструктуры РФ, сформулированной в
концепции «Развитие речного флота», в рамках государственной стратегии
Развития транспорта РФ, реализация которой предусматривает обеспечение
максимального синергетического и системного эффекта от реализации проекта.
3
Система «SymbioProject» - Создание системы модульных типовых взаимосвязанных проектов, обеспечивающих устойчивое синергетическое развитие отрасли.
ЦЕЛЬ ЗАМЫСЛА – «В ИНТЕРЕСАХ ЗАДАЧ ОБЕСПЕЧЕНИЯ грузоперевозок республики, РАЗВИВАТЬ МНОГОЦЕЛЕВЫЕ ЭФФЕКТИВНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ КОМПЛЕКСЫ В СТРУКТУРЕ УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ ФЛОТА, СОЗДАННОГО НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ РОССИИ И ЕВРОПЫ В РАМКАХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА».
КОНЦЕПЦИЯ (ЗАМЫСЕЛ) РАЗВИТИЯ
УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ ФЛОТА

Дорожная карта «Сотрудничества»
Аутсо́рсинг. Передача основных функций по перевозке грузов управляющей компании.
Главной целью Аутсорсинга является экономия затрат, повышение эффективности обеспечения предприятий и регионов транспортом, снижение производственной нагрузки с целью освобождения, финансовых и человеческих ресурсов .
Краткосрочный период -1 год
Среднесрочный период -1-3 года
Долгосрочный период 5-10 лет
Фактор риска
Технологии
Компоненты
Действующие базы и объекты республики и флота, суда и производственные структуры
Системы мониторинга и анализа
Запуск в производство положительных результатов НИОКР, Трансферт и адаптация передовых импортных технологий
НИР, НИОКР
Развитие отечественных технологии, выход на международные рынки
Портфель финансовых инструментов поддержки объектов Флота
Интеллектуальная База технологических решений строительства и повышения эффективности объектов ВФ
Нормативно-правовая база на обеспечение и объекты Флота
•
Правовые и юридические основы компании; Условия для эффективного выполнения задач силами флота
Повышение уровня безопасности и защищенности от террористических угроз,
Повышение технической оснащенности Флота и инфраструктуры,
Увеличение доли судов и инфраструктуры с освещаемой и отражательной обстановкой.
Квалифицированные кадры
Программы обучения и повышения квалификации
Цели
Презентация
Политический
Кадровый
Финансовый
Материально-техническое обеспечение
Опыт зарубежных флотов
4

РАЗВИТИЕ
Синхронизация видов
транспорта
в комплексных
Транспортных решениях
Формирование
новых транспортных
объединений
Усиление транспортной
инфраструктуры
В зонах интересов Флота
Реализация
инновационных
проектов
Внедрение
эффективных
транспортных
технологий
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
5
Развитие современной и
эффективной транспортной
инфраструктуры, реализующей
задачи транспортного обеспечения
и снижение транспортных издержек
в экономике;
Пять целей Программы:
Повышение доступности
услуг транспортного
комплекса для объектов
народного хозяйства;
Повышение конкурентоспособности
Транспортной Системы и реализация
транзитного потенциала страны;
Улучшение инвестиционного
климата и развитие
рыночных отношений
на транспорте.

Реформирование и развитие Флота.
10
Законодательное обеспечение действий УК.
Создать Управляющую компанию на базе инфраструктуры речного флота Башкортостана,
развивать инфраструктуру коммерческого флота;
сократить количество не эффективного флота и инфраструктуры, общее количество персонала и служб обеспечения.
Принять постановление правительства РФ «О реформировании и развитии речного флота РФ и портовой инфраструктуры».
Пути реформирования флота:
Подготовить процедуру передачи транспортных средств и инфраструктуры флота в ведение УК путем планового замещения
Подготовка кадрового состава.
Плановая ротация персонала, высококлассных специалистов.
С целью стимулирования молодежи :
предусмотреть повышение заработной платы до уровня коммерческих судоходных компаний.
- Восстановить действие нормативных документов, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период обучения и работы на судах обеспечения ВМФ.
В соответствии с Федеральной программой развития инфраструктуры на морском транспорте суммарная производственная мощность отечественных портов увеличится более чем в 2 раза или на 454 млн. тонн;
общий тоннаж морского транспортного флота, контролируемого Российской Федерацией, возрастет на 30%;
тоннаж флота под российским флагом возрастет в 2,2 раза; пополнение морского транспортного флота составит 6116,5 тыс. дедвейт-тонн.

Развитие структуры Флота и коммерческого транспорта
11
Управляющая Компания
Флота
ФЛОТ РЕКА-МОРЕ
ЛЕДОКОЛЬНЫЙ ФЛОТ
ТАНКЕРНЫЙ ФЛОТ
СУХОГРУЗНЫЙ ФЛОТ
ПАССАЖИРСКИЙ ФЛОТ
ИНФРАСТРУКТУРА ФЛОТА
РЕЙДОВЫЙ ФЛОТ
МОРСКОЙ ФЛОТ
СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ
НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ

ВНУТРЕННИЕ ВОДНЫЕ ПУТИ В СОСТАВЕ
ГЛУБОКОВОДНОЙ СИСТЕМЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ ЧАСТИ РОССИИ
16
Астрахань. Группа Р-М – 23 ед.
Танкеры – 8 ед.
Сухогрузы – 15 ед.
– 2,6 млрд. руб. (бюджет + УК ВФ)
Бункеровка танкеров судами р-м Водоизм. - 4 -5 т.тон.
(бюджет УК ВФ)
Н-Новгород.
Постройка Р-М – 7 ед./год
– 140 млн. рубл./год. (бюджет +
УК ВФ)
Самара. Группа Р-М – 23 ед.
Танкеры – 8 ед.
Сухогрузы – 15 ед.
– 2,6 млрд. руб. (бюджет +
УК ВФ)
Бункеровка танкеров судами р-м Водоизм. - 4 -5 т.тон.
(бюджет УК ВФ)
Перевозки судами р-м Водоизм. - 4 -5 т.тон.
(бюджет УК ВФ)
Зимняя навигация для судов р-м Водоизм. - 4 -5 т.тон.
(бюджет УК ВФ)
Зимняя навигация для судов р-м Водоизм. - 4 -5 т.тон.
(бюджет УК ВФ)

17

17

17

17

17

17

17
Грузовой речной порт "Агидель" располагает удобными транспортными составляющими: а) водный путь позволяет длинномерным судам с заглублением около 5 м связать зону через судоходные реки европейской части России с Балтийским, Черным, Каспийским и Белым морями. Уровень воды водохранилища стабильно постоянный.

17

17

19
Финансовое обеспечение проекта
Аудит флота
Коммерческое использование флота
Ремонт, перевод судов под флаг РФ
Расчёт флота:
30% - выполнение нефтеналивных перевозок;
20% - грузопассажирские перевози;
10% - специальные и нефтехимические перевозки.
40% - целевые грузовые долгосрочные перевозки
Передача части флота В УК на правах хозяйственного ведения.
Имущество и уставной фонд компании сформировать из Судов и инфраструктуры имеемой инфраструктуры. На основании Ст. 8 «Кодекса торгового мореплавания РФ», УК Флота будет выступать, как Судовладелец.
Вариант 1. Восстановление флота за счёт имеемых ресурсов ВФ РФ.
Перечисления средств на строительство судов двойного назначения. п. 4 ст. 8 ФЗ от 14.11.02 г. № 161-ФЗ.

Финансовое обеспечение проекта
ИНДЕКСАЦИЯ ТАРИФОВ С УЧЕТОМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ НА ПЕРИОД 2012-2015 г.г.
20
Вариант 2. Восстановление флота за счет инвесторов и собственных ресурсов.

ИНДЕКСАЦИЯ ТАРИФОВ С УЧЕТОМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ НА ПЕРИОД 2012-2015 г.г.
21
Вариант 3. Восстановление флота за счет инвесторов и развития Флота РФ

Ресурсное обеспечение Программы
22

Юридическое обеспечение проектного решения
23
•
Создания управляющей компании, как юридического лица,
согласование правовых и имущественных вопросов с правительственными и частными структурами
Башкортостана (Федеральным имуществом), решение финансовых вопросов, в том числе оценка
эффективности использования судов.
.
Порядок определения арендных ставок, оценки стоимости судов и грузоперевозок независимыми оценщиками.
Установить необходимый перечень обременений для предприятий в интересах флота: страхование судов, подведение под флаг, порядок регистрации и принципы финансирования этих работ и поддержания технической готовности судов.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПТИМАЛЬНОГО СОСТАВА ФЛОТА, НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ РЕШЕНИЯ СТОЯЩИХ ПЕРЕД НИМ ЗАДАЧ.
Создание единого реестра судов.
• Проведение аттестации инфраструктуры флотов, уточнение их функций и постановка задач, формирование необходимых управленческих структур (центральный аппарат со всеми видами лицензий и функциями органов управления в Москве с филиалами на местах).
Использование сторонних организаций при решении задач флота (аренда в т.ч. Через иностранные компании, привлечение других судовладельцев.
Решение возможности централизованно и контролируемо провести списание, утилизацию или реализацию судов, не используемых по техническому состоянию.
• Участие в экологических программах .
• Сдача судов Флота, не выслуживших установленные сроки службы и не ис­пользуемых по техническому
состоянию, в аренду с целью получения внебюджетных средств, направляемых на ремонт судов.
• Оптимизация судового состава и гражданского персонала и использование средств от продажи судов,
Выслуживших установленные сроки службы.

ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПОТРЕБУЕТСЯ
Ведение базы данных по состоянию
инфраструктуры транспортного комплекса
Ведение статистической базы и организация статистического
наблюдения на
транспорте
Выработка управленческих решений
Мониторинг ключевых показателей
эффективности действующего и перспективного транспортного комплекса.
Сбор информации о транспортных
потребностях на основных направлениях, в транспортных узлах, в районах обеспечения сил.
Формирование геоинформа-
ционной модели транспортного
комплекса
СИСТЕМА
УПРАВЛЕНИЯ
ТРАНСПОРТНЫМ КОМПЛЕКСОМ
24

Мероприятия, обеспечивающие комплексную безопасность на транспорте
Создание интегрированной системы контроля безопасности на транспорте;
25
Повышение качества подготовки специалистов на основе развития материально-технической базы транспортных учебных заведений (приобретение тренажеров, учебных транспортных средств и т.д.);
Создание системы обеспечения оперативного реагирования и расследования происшествий и чрезвычайных ситуаций на транспорте, оснащение органов надзора и контроля в сфере транспорта патрульными транспортными средствами.
Антитеррористическая защищенность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

Использование системы ГЛОНАСС на транспорте
Орбитальная группировка
(обеспечение доступности навигации)
Наземный комплекс управления
(обеспечение точности навигации, управления орбитальной группировкой в расширенном составе)
Навигационная аппаратура потребителей
Навигационные карты
степень покрытия территории России навигационными картами требуемых масштабов
Функциональные дополнения
(обеспечение повышения точности навигации и целостности навигационного поля)
Оснащение транспортной инфраструктуры
2008
2009
2010
2011
2012
доступность 83%
точность 12,4 м
доступность 92%
точность 7 м
доступность 100%
точность 5,5 м
доступность 100%
точность 2,8 м
18 КА
22 КА
24 КА
24+3+2 КА
85%
СВО ЭВП
70%
СДКМ
80%
60%
100%
100%
100%
100%
27 образцов
37 образцов
49 образцов
71 образец
10%
63%
81%
15%
63%
83%
использование ГЛОНАСС на территории России
Глобальное использование ЛИ КА «Глонасс-К»
27