223-ФЗ: 2020 год в нормативно-правовом регулировании закупок

Поможем организовать закупки по всем правилам
и подготовить необходимый пакет документов
ТОП-10
компаний
по закупкам
2 500
закупок организовано
в соответствии с 44-ФЗ
1,5 млрд руб.
cумма размещенных
закупок в 2019 году
Размещаем данные
в информационных
системах
Выполняем требования
законодательства о публи-
кации информации в про-
цессе закупок: плановые
документы, определение
поставщика, исполнение
обязательств по контакту,
отчетность и другие
Обосновываем
цену контракта
Выбираем метод обосно-
вания цены контракта,
делаем расчет на осно-
вании характеристик
идентичных или однород-
ных товаров, работ, услуг,
определяем источники
информации о ценах.
Формируем
техническое задание
Формируем техническое
задание и описание объ-
екта закупки: характери-
стики, свойства товара, ра-
боты, услуги, требования к
количеству, срокам, месту
поставок и другим суще-
ственным требованиям
Экспертиза
Закупочная документация и проекты контрактов
Разработка нормативных актов для организаций
Аудит закупочной деятельности
Разрабатываем проекты контрактов
Консультируем до закупок и в процессе
Представляем интересы в контролирующих органах и судах

Передаю опыт в закупках
через обучение
Елена Пластинина
Заместитель генерального
директора
20 лет
в закупках
200
научно-публицистических
работ
Дипломированный юрист
Кандидат экономических наук
Член-корреспондент РАЕН
Член экспертного совета при
Правительстве РФ
Эксперт РАНХиГС при Президенте
–
–
–
–
–
Среди клиентов

Положение о закупках должно содержать
Порядок проведения
– Состязательные
– Несостязательные
Конкурентных закупок
путем проведения торгов
Неконкурентных
закупок
– Открытый конкурс
– Конкурс в электронной форме
– Закрытый конкурс
– Открытый аукцион
– Аукцион в электронной форме
– Закрытый аукцион
– Запрос котировок в электронной форме
– Закрытый запрос котировок
– Запрос предложений в электронной форме
– Закрытый запрос предложений и др.

Если иное не предусмотрено
Положением
Все в электронной
форме
Все торги
Способы закупок

Извещение в ЕИС или приглаше-
ния не менее чем двум лицам;
Обеспечивается конкуренция
между участниками;
Описание предмета конкурентной
закупки осуществляется с соблю-
дением требований закона.
Конкурентные закупки

Запрос
на разъяснение
Отмена
процедуры до ОПЗ
Наличие комиссии
и документации
о закупке
Участник вправе
подать, изменить,
отозвать одну заявку
В течение 3 рабочих дней,
ответ не позднее
3 рабочих дней
Кроме обстоятельств
непреодолимой силы
Запрос котировок –
только извещение
Отчетная папка хранится
не менее 3 лет
Порядок конкурентной закупки

–
способ осуществления закупки;
сведения о заказчике;
предмет договора с указанием количества;
место поставки;
сведения о НМЦК;
срок, место и порядок предоставления
документации;
порядок, дата начала и окончания
подачи заявок;
адрес электронной площадки;
иные сведения.
–
–
–
–
–
–
–
–
Извещение о конкурентной закупке

Описание
предмета закупки
Место, условия
и сроки поставки
Порядок формирования
цены договора
Требования к содержанию,
форме, оформлению
и составу заявки
НМЦК
Порядок подачи заявок
и подведения итогов
Требования
к участникам
Требования к описанию
предмета закупки
Форма, сроки
и порядок оплаты
Документация о конкурентной
закупке

Требования к привлекаемым субподрядчикам,
соисполнителям и (или) изготовителям товара,
являющегося предметом закупки, и перечень
документов, представляемых участниками
такой закупки для подтверждения их
соответствия указанным требованиям,
в случае закупки работ по проектированию,
строительству, модернизации и ремонту
особо опасных, технически сложных объектов
капитального строительства и закупки
товаров, работ, услуг, связанных
с использованием атомной энергии;
Документация о конкурентной
закупке

Порядок разъяснений
положений документации
о закупке
Порядок оценки
Дата рассмотрения предло-
жений участников такой за-
купки и подведения итогов
Иные сведения, определен-
ные положением о закупке
Критерии оценки
Документация о конкурентной
закупке

Изменения размещаются в ЕИС не позднее чем
в течение трех дней со дня принятия решения
о внесении указанных изменений.
В случае внесения изменений срок подачи
заявок должен быть продлен таким образом,
чтобы с даты размещения в ЕИС изменений
до даты окончания подачи заявок оставалось
не менее половины срока подачи заявок
на участие в такой закупке, установленного
положением о закупке для данного способа
закупки.
Изменения извещения
и документации

Функциональные, технические,
качественные, эксплуатационные
характристики
Не включать: товарные знаки,
патенты, страну происхождения,
знаки обслуживания, фирменные
наименования
При указании товарного знака
использовать «или эквивалент»
и соответствующие параметры
эквивалентности
ИСКЛЮЧЕНИЯ:
–
Обоснованное ограничение
конкуренции ?(ПОЗ)?
–
Техническая документация,
–
Несовместимость товаров,
–
Исполнение Г/М контракта,
–
Условия международных
договоров.
Описание предмета закупки

МОЖЕТ БЫТЬ
УСТАНОВЛЕНО
ПРИ НМЦК 5 МЛН
И БОЛЕЕ
ВИДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УСТАНАВЛИВАЮТСЯ
В ДОКУМЕНТАЦИИ
И ВЫБИРАЮТСЯ
УЧАСТНИКОМ
ОСНОВАНИЯ
УДЕРЖАНИЯ
–
Не более 5% НМЦК
–
В документации –
порядок и срок возврата
–
Банковская гарантия
–
Денежные стредства
–
Иные способы по ГК
–
Уклонение участника
–
Непредоставление
обеспечения договора
Обеспечение заявок

Форма торгов, при которой
победителем признается участник,
заявка, окончательное предложение
которого соответствует требованиям,
установленным документацией и заявка,
окончательное предложение которого
на основании указанных в документации
о такой закупке критериев оценки
содержит лучшие условия исполнения
договора.
ИЗВЕЩЕНИЕ
МИНИМУМ ЗА 15 ДНЕЙ
ДО ОПЗ
Конкурс

Форма торгов, при которой победителем
признается лицо, заявка которого
соответствует требованиям документации
о закупке, и которое предложило наиболее
низкую цену договора путем снижения на
установленную величину («шаг аукциона»).
В случае аукциона на повышение – лицо,
которое предложило наиболее высокую
цену за право заключить договор.
ИЗВЕЩЕНИЕ
МИНИМУМ ЗА 15 ДНЕЙ
ДО ОПЗ
Аукцион

Форма торгов, при которой победителем
признается участник, заявка которого
соответствует требованиям, установлен-
ным извещением и содержит наиболее
низкую цену договора.
ИЗВЕЩЕНИЕ
МИНИМУМ
ЗА 5 РАБОЧИХ ДНЕЙ
ДО ОПЗ
Запрос котировок

Форма торгов, при которой победителем
признается участник, заявка которого в
соответствии с критериями, определен-
ными в документации о закупке, наиболее
полно соответствует требованиям
документации о закупке и содержит
лучшие условия поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг.
ИЗВЕЩЕНИЕ
МИНИМУМ
ЗА 7 РАБОЧИХ ДНЕЙ
ДО ПРОВЕДЕНИЯ
Запрос предложений

ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ
ИТОГОВЫЙ
–
Дата
–
Сведения о заявках
–
Реультаты рассмотрения и оценки
–
Дата
–
Количество заявок
–
Данные победителя
–
Результаты рассмотрения и оценки
Требования к протоколам
конкурентных закупок

–
Договор по результатам конкурентной закупки заключается
не ранее чем через десять дней и не позднее чем через
двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового
протокола;
–
В случае необходимости одобрения органом управления
заказчика или в случае обжалования – не позднее чем через
пять дней с даты указанного одобрения или вынесения
решения антимонопольного органа;
–
Заказчик вправе заключить договор с несколькими
участниками.
Заключение договора
в конкурентных закупках

–
Конкурс
–
Аукцион
–
ЗК
–
ЗП
–
Иной
–
Государственная тайна
–
Решение Правительства
(РП 2027-р, РП 2298-р,
РП 671-р, РП 1247-р,
РП 2662-р)
–
ГОЗ на военную и
космическую технику
–
Не размщается в ЕИС
–
Соблюдаются общие
сроки
–
Приглашения минимум
2 лицам
–
Заявка в запечатанном
конверте
Постановление Правительства от 25.12.2018 №1663 «Об особенностях документооборота при
осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме»
Способы
Основания
Особенности
Закрытые конкурентные закупки

Осуществляется
функционалом ЭТП
(включая сопоставление
заявок)
Обеспечивается
конфиденциальность
информации из заявок
до итогового протокола
Участники аккредитуются
по правилам ЭТП
Соблюдается
неизменность
документов закупки
Обеспечивается
непрерывность процесса
Конкурентная закупка
в электронной форме

СРОКИ РАЗМЕЩЕНИЯ ИЗВЕЩЕНИЙ
ФОРМА ТОРГОВ
НМЦК ДО 30 МЛН.
НМЦК СВЫШЕ 30 МЛН.
Конкурс
Минимум за 7 дней до ОПЗ
Минимум за 15 дней до ОПЗ
Аукцион
Минимум за 7 дней до ОПЗ
Минимум за 15 дней до ОПЗ
Запрос предложений
(только до 15 млн.)
Минимум за 5 рабочих дней
до ОПЗ
НЕЛЬЗЯ
Запрос котировок
(только до 7 млн.)
НЕЛЬЗЯ
Закупки в электронной форме
для МСП

Распоряжение Правительства РФ
от 12 июля 2018 г. № 1447-р
Перечень
операторов электронных площадок, предусмотренный частью 3 статьи 24.1
Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», частью 11 статьи
3.4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»
1. Акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»
2. Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»
3. Акционерное общество «Российский аукционный дом»
4. Акционерное общество «ТЭК - Торг»
5. Акционерное общество «Электронные торговые системы»
6. Закрытое акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»
7. Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»
8. Общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ»

Конкурс для МСП
Обсуждение предмета
закупки из извещения
или
Обсуждение предмета
закупки из заявок
–
Строго по ОПЗ;
–
Могут уточняться извещение
и документация
–
Могут подаваться окончательные
предложения (не более 1);
–
Обеспечивается равный доступ
к обсуждению всем участникам
1.
2.

Конкурс для МСП
Рассмотрение и
оценка окончательных
предложения
Квалификационный
отбор
Рассмотрение
дополнительных
ценовых преложений
–
Только при уточнении
извещения и
документации;
–
Первоначальные заявки
не оклоняются;
–
Могут подаваться
окончательные
предложения;
–
Непредоставление
расценивается как отказ
от участия.
–
Единые требования к
участникам;
–
Требования
устанавливаются
документацией;
–
Заявки, не
соответсвующие
требованиям,
отклоняются.
–
Открытая лучшая цена;
–
Право на подачу
дополнительного
предложения;
–
Первоначальное
предложение тоже
учитывается.
3.
4.
5.

Аукцион для МСП
«Шаг аукциона»
составляет от 0,5 до 5 %
Снижение осуществляется
в пределах «шага»
Участник не вправе подать
предложение равное ранее
поданному этим участником
или большее чем оно, а также
равное нулю
Допускается проведение
квалификационного отбора

Запрос котировок для МСП
а) на выполнение работ или оказание услуг;
б) на поставку товара с указанным товарным
знаком;
в) на поставку товара, который указан
в извещении и конкретные показатели
которого соответствуют значениям
эквивалентности, предусмотренным
проектом договора
ЗАЯВКА ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ:
Предложение о цене договора
Согласие участника:
Иную информацию и документы

Запрос предложений для МСП
Может содержать
квалификационный
отбор
Ко всем участникам
предъявляются единые
квалификационные
требования
Заявки, не соответствующие
квалификационным требова-
ниям, установленным доку-
ментацией о конкурентной
закупке, отклоняются

Общие принципы закупок
для МСП
Заявка
на участие
Договор
Обеспечение
заявок
–
Денежные средства
на спец. счет участника
в спец. банке
–
Банковская гарантия
–
Первая часть
–
Вторая часть
(кроме котировок)
–
Цена
–
Заключается на ЭТП
–
Возможен протокол
разногласий

Санкции за несоблюдение
обязанности по МСП
ЗАКОН 44-ФЗ
НМЦК
Способ
закупки
Закупка
у МСП
Требования
к участникам

Неконкурентные закупки
Способы неконкурентной закупки, в том
числе закупка у единственного поставщика,
устанавливаются положением о закупке
Размещение извещения, документации
и протокола при закупке у единственного
поставщика больше не требуется

Постановление двенадцатого арбитражного
апелляционного суда № А12-36504/2018
от 21.02.2019
ООО «Концессии теплоснабжения» совершить действия, направленные
на устранение нарушений, допущенных при организации и проведении
запроса технико-коммерческих предложений на право заключить
договор на поставку стальных труб путем внесения изменений
в положение о закупках посредством отнесения закупок в форме
запроса технико-коммерческих предложений к конкурентным
способам закупок.

Ежемесячная отчетность
ЗАКАЗЧИК НЕ ПОЗДНЕЕ
10-ГО ЧИСЛА МЕСЯЦА,
СЛЕДУЮЩЕГО ЗА
ОТЧЕТНЫМ, РАЗМЕЩАЕТ
Cведения о количестве и об общей
стоимости договоров, заключенных по
результатам закупки, в том числе об
общей стоимости договоров, инфор-
мация о которых не внесена в реестр
договоров
Cведения о количестве и стоимости
договоров, заключенных заказчиком
по результатам закупки у единствен-
ного поставщика
Cведения о количестве и стоимости
договоров, заключенных по результа-
там несостоявшейся закупки
1.
2.
3.