Административное право и процесс в РФ

Административное право, предметом которого является изучение взаимоотношений государства и общества, имеет историю с XVII века.
Предпосылки становления и формирования науки административного права, среди которых можно выделить: – необходимость обеспечения безопасности гражданина в целом и общества в частности путем развития экономики, управления, социальных вопросов; – создание и укрепление аппарата управления, упорядочение управленческой деятельности; – создание порядка управления путем издания законов; – правовая регламентация взаимоотношений между государством и обществом; – регламентация порядка рассмотрения споров, возникающих по регламентированным административным правом вопросам; – обеспечение законности.

Имперский этап. … не может быть, чтобы отношений власти и народа не было до времен правления Петра-1)) …. Крепостные как были до него- так и остались и при нем и позже до 1861 г. ….
«… (1698–1917). Старт данному этапу безусловно дал великий реформатор Петр I. Из курса истории известно, что в марте 1697 г. в Западную Европу через Лифляндию из России было отправлено Великое посольство, в состав которого входило 250 человек, среди которых под именем Петра Михайлова находился и сам царь Петр I. По возвращению, в августе 1698 г., началась его переворотная для развития России деятельность1 . В этот период административное право именовалось «полицейским правом». В конце XVIII века учеными была обоснована теория о разделении предмета полицейского и административного права, однако еще на протяжении долгого времени наука административного права рассматривалась учеными как составная часть теории права в общем и полицейского права в частности.

После революции 1917 г. в России учеными принято выделять советский этап (1917–1991) развития науки административного права. Весь советский этап можно выразить одним емким словом – многосторонность. Административная система менялась кардинально. Революции, сталинские репрессии, перевороты играли в этом не последнюю роль. В это время наука административного права связывается с марксистко-ленинской идеологией, коммунистическими догмами, идеями партии; подчеркивается классовый характер права. Тогда же обосновывается необходимость всестороннего государственного руководства всеми сферами жизни общества, особенно же ярко выделяется приоритет общественного над личным. …»

Принятие 23 октября 1980 года Верховным Советом СССР Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. А 20 июня 1984 г., принимается Кодекс об административных правонарушениях СССР. Началом российского этапа положили экономические и политические реформы 1991–1993 годов. Распад СССР, развал КПСС, принятие новой Конституции, провозгласившей человека основной ценностью государства, привнесли в историю развития науки административного права свои новшества. Новый политический виток обязывает рассматривать соотношение таких понятий, как «государственное управление» и «исполнительная власть», взаимоотношения Президента и исполнительной власти, федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов. Административное право уже рассматривается не как «право для администрации», а как «право граждан на контроль администрации».

ИС
ТОЧ
НИ
КИ
АД
МИ
НИ
СТРА
ТИВ
НО
ГО
ПРА
ВА

Административное право - это отрасль российского права, регулирующая отношения, возникающие между органами власти, с одной стороны, и организациями, а также индивидуальными субъектами права – с другой.

Принципы в административном праве подразумевают основополагающие начала, руководящие идеи, лежащие в основе административного права, выражающие его сущность и необходимость существования. Принципы определяют юридическую природу административного права, они являются своего рода ориентиром для законодателя при создании различных норм административного права:
принцип равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ), принцип презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с адм. п\н (ст. 1.6 КоАП РФ), гуманизма, гласности, взаимной ответственности государства и личности, … .

Административное право состоит из двух частей:
1.Общая часть изучает следующий круг вопросов: – определение понятия административного права; – предмет, метод, систему; – принципы и источники; – субъекты административно-правовых отношений; – административные правонарушения и ответственность за их совершение; – вопросы назначения административного наказания.
2.Особенная часть - общественной безопасности; – здравоохранения и общественной нравственности; – транспорта и дорожного движения; – промышленности, строительства, энергетики; – предпринимательской деятельности и финансов; – таможенного дела; – защиты государственной границы и паспортно-визового контроля; – воинского учета.

МЕТОД административного права – это разновидность способов воздействия на совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе государственного управления:
метод властных предписаний, метод дозволения и метод запрета.

Пример 1 Умысел: гражданин А задумал украсть деньги и осуществил задуманное, похитив у прохожего опр. сумму.
Пример 2 Неосторожность: гражданин А не следовал правилам техники безопасности, из-за чего произошло возгорание в помещении.

Административный процесс – совокупность действий, совершаемых исполнительными органами для реализации возложенных на них задач и функций. Законодатель указывает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Перечень обстоятельств, являющихся основаниями, исключающими производство по делу об административном правонарушении:
– отсутствие события административного правонарушения; – отсутствие состава административного правонарушения, в т. ч. недостижение физическим лицом на момент совершения п\н возраста адм. отв-сти, или невменяемость ф.л.; – действия лица в состоянии крайней необходимости; – издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; – отмена закона, установившего административную ответственность; – истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; – наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом постановления о назначении адм. наказания, либо постановления о прекращении производства по делу, либо постановления о возбуждении уголовного дела; – смерть ф.л.- нарушителя.

Компетентные органы и должностные лица, наделенные государством правом принятия властных актов по делу, составлять правовые документы, определять движение и судьбу дела:
– районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; – судьей; – органы внутренних дел (полиция); – органы (должностные лица), осуществляющие административно-надзорные функции (прокурор, органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, налоговые органы, федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы и т.д.).

Заинтересованные субъекты, т.е. имеющие личный интерес в деле: – лицо, привлекаемое к административной ответственности; – потерпевший; – защитники и представители обеих сторон (родители, усыновители, опекуны, попечители, адвокаты, руководители организаций или иное лицо, признанное органом юридического лица, уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей).

Лица и органы, содействующие осуществлению производства по делам об административных правонарушениях:
– свидетель, – понятой, – специалист, – эксперт, – переводчик.