Анализ нормативно – правовых актов: Азербайджан

О некоторых аспектах конституционных преобразований в Азербайджанской Республике.
26 сентября этого года в Азербайджанской республике по инициативе властей был проведён народный референдум, результаты которого Президентом были оценены весьма положительно. Ильхам Алиев 18 июля в соответствии со ст. 153 Основного Закона Азербайджанской Республики направил в Конституционный суд страны проект по внесению поправок в Конституцию Азербайджанской Республики, а 26 июля проект конституционных преобразований был вынесен на референдум. Предстоящие конституционные реформы взбудоражили азербайджанскую общественность и вызвали в различных кругах населения противоположные мнения по этому поводу. Очевидно, что оппозиция отреагировала резко отрицательно, заявляя, что грядущие изменения являются далеко не первыми и, что основной закон государства при правлении нынешнего Президента Ильхама Алиева довольно часто стал подвергаться выгодным для действующей власти изменениям.
В частности бытует мнение, что Президент через проведение данных реформ пытается удержать всю полноту имеющейся власти в руках своей семьи и в будущем. Но такие заявления как минимум безосновательны и как максимум являются противоречащими реальности, которая существует в Азербайджанской республике на сегодняшний день.

По мнению независимых военных экспертов, данная доктрина является скорее политическим документом, принятым для реализации определенных политических и государственных целей.
«Она изобилует недостатками, одним из которых является отсутствие информации о расположении воинских контингентов страны», – заявил журналистам президент Общественной ассоциации безопасности и обороны Яшар Джафарли.
https://nvo.ng.ru/concepts/2010-06-25/13_azerbaijan.html

Военная доктрина Азербаджйана противоречит Конституции страны: МИД Армении
Принятая Азербайджаном Военная доктрина противоречит Конституции этой страны. Об этом 9 июня в парламенте заявил глава МИД Армении Эдвард Налбандян, комментируя факт принятия парламентом Азербайджана Военной доктрины, в которой Армения названа "агрессором", а также допускается возможность силового решения нагорно-карабахской проблемы и дислокации в Азербайджане иностранной военной базы.
Как передает корреспондент ИА REGNUM Новости, по словам Налбандяна, Конституция Азербайджана исключает военное решение нагорно-карабахского конфликта. "Непонятно, как они приняли такую доктрину", - задался вопросом Налбандян.
Комментируя тот факт, что принятый парламентом Азербайджана документ не запрещает размещение иностранных баз на территории этой страны, министр отметил, что Армения выступит с соответствующим заявлением лишь после того, когда в этом направлении будут осуществлены определенные шаги. В то же время армянский министр отметил, что размещать или не размещать базу той или иной страны на своей территории - "внутреннее дело каждой страны".

Стоит отметить, что азербайджанский эксперт Алекпер Мамедов также считает, что уже принятый проект Военной доктрины Азербайджана противоречит Конституции страны. По его словам, в Конституции Азербайджана четко указано о недопустимости размещения иностранных военных баз на его территории. "Сначала в проекте это положение подтверждается, но тут же оговаривается, что в случае военно-политических изменений в регионе Азербайджан оставляет право допустить иностранное присутствие в той или иной форме. Иными словами, разместить указанные базы. То есть, если проект будет принят, в зависимости от внутренних и внешних вызовов и рисков и своей прозападной или пророссийской ориентации любая власть сможет подвергнуть реальную независимость страны серьезной опасности", - заявил он.
Эксперты связывают решение Азербайджана оставить возможность для размещения военных баз другой страны с несколькими факторами: наличием Габалинской РЛС, перспективой усиления военного присутствия Турции в Нахичеванской автономии, а также возможностью дислокации иностранных миротворцев в зоне нагорно-карабахского конфликта.
https://yerkramas.org/article/6169/voennaya-doktrina-azerbadzhjana-protivorechit-konstitucii-strany-mid-armenii

Положение о МИД Азербайджанской Республики.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 29 января 2004 года №16
В документе приводятся основные задачи и функции министерства также права министра.

К основным задачам Министерства относятся:
подготовка и представление Президенту Азербайджанской Республики предложений по концепции и основным направлениям внешней политики Азербайджанской Республики;
обеспечение осуществления внешней политики Азербайджанской Республики;
подготовка и представление Президенту Азербайджанской Республики предложений об обеспечении согласованного взаимодействия государственных органов в области внешней политики;
показание содействия дипломатическими методами и средствами защите международного мира и безопасности;
обеспечение дипломатическими методами и средствами суверенитета, безопасности, территориальной целостности и неприкосновенности границ Азербайджанской Республики, ее политических, экономических и других интересов;
защита прав и интересов Азербайджанской Республики, ее граждан и юридических лиц за рубежом;
обеспечение дипломатических и консульских связей Азербайджанской Республики с другими государствами и международными организациями;

координирование деятельности других органов исполнительной власти в целях обеспечения осуществления единого политического курса Азербайджанской Республики в отношениях с другими государствами и международными организациями;
обеспечение информирования населения о своей деятельности, создания интернет-сайта, размещения на этом сайте имеющейся и подлежащей огласке общественной информации, перечень которой установлен законодательством, и постоянного обновления этой информации;

Министерство для осуществления своих задач и функций имеет право:
в пределах своих полномочий принимать решения, обязательные для исполнения центральными и местными органами исполнительной власти, муниципальными органами Азербайджанской Республики, физическими и юридическими лицами;
рассматривать дела по предусмотренным законодательством соответствующим административным проступкам;
в целях выполнения своих задач создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном законодательством порядке соответствующие структуры, находящиеся в его подчинении;
в целях проведения консультаций для изучения и решения проблем в области внешних связей привлекать специалистов из государственных органов, учреждений, организаций и предприятий, в том числе иностранных ученых и специалистов, международные и иностранные научно-исследовательские и другие учреждения;
при необходимости создавать с участием государственных органов, учреждений, организаций и предприятий рабочие группы по вопросам, касающимся полномочий Министерства, а также проводить совещания;
в пределах своих полномочий принимать в установленном порядке нормативно-правовые акты;
в установленном законодательством порядке учреждать орган периодической печати, выпускать специальные бюллетени и другие сборники;
организовывать курсы повышения квалификации и учебные курсы;
9. осуществлять предусмотренные законодательством другие права.

Министр
ведет распределение обязанностей между заместителями министра;
в пределах установленной структуры, фонда заработной платы и лимита численности работников утверждает структуру, штатное расписание аппарата, местных и других структур Министерства и в пределах выделенных бюджетных ассигнований их смету расходов;
утверждает положения структурных подразделений аппарата и подведомственных структур Министерства, а уставы подведомственных юридических лиц в установленном порядке представляет на утверждение;

Концепция национальной безопасности. Концепция национальной безопасности (КНБ) Азербайджана утверждена 23 мая 2007 г. В качестве стратегического выбора избрана интеграция Азербайджана в евро-атлантическое пространство. Наряду с этим в концепции подчеркиваются многовекторность и сбалансированность внешней политики.
Независимый военный эксперт Узеир Джафаров отмечает, что «в 2003 г. я вместе с другими коллегами принимал участие в разработке этого документа... Я считаю, что документ наш больше похож на аналогичную доктрину Российской Федерации. При его подготовке рассматривались в качестве примера военные доктрины РФ. Турции, Украины»

В Азербайджанской Республике в целях создания правовых основ политики национальной безопасности и развития ее как независимого, суверенного и демократического государства 29 июня 2004 г. (за № 712-ПГ) был принят закон «О национальной безопасности» . Под понятием «национальной безопасности» понимается обеспечение защиты независимости, суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя государства науиональных интересов народа и страны.
Основными принципами обеспечения национальной безопасности являются следующие: – соблюдение Конституции и законов Азербайджанской Республики; – ба зирование нац иона льной безопаснос т и Азербайджанской Республики на единой государственной политике и сбалансированность и координация направлений ее обеспечения; – контроль за осуществлением деятельности в связи с обеспечением национальной безопасности Азербайджанской Республики; – интеграция в международную систему безопасности; – сохранение баланса между интересами личности, общества и государства и их взаимная ответственность и другие.
Агаев Ильгар Алекбер оглы докторант Санкт-Петербургского университета МВД России
https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-kontseptsii-natsionalnoy-bezopasnosti-v-sovremennyh-usloviyah/viewer