Антимонопольное регулирование предоставления государственных и муниципальных преференций

Государственные или муниципальные преференции
- предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.
Понятие государственной и муниципальной преференций
п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ
«О защите конкуренции»

Предоставление государственной или муниципальной преференции

Предоставление государственной или муниципальной преференции
Цели предоставления государственной или муниципальной преференции регламентированы ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
2) развития образования и науки;
3) проведения научных исследований;
4) защиты окружающей среды;
5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
7) развития физической культуры и спорта;
8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
9) производства сельскохозяйственной продукции;
10) социального обеспечения населения;
11) охраны труда;
12) охраны здоровья граждан;
13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
13.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
14) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Порядок предоставления государственной или муниципальной преференции
Подают заявление о даче согласия на предоставление преференции в антимонопольный орган
Федеральный орган исполнительной власти
Орган государственной власти субъекта Российской Федерации
Орган местного самоуправления
Иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации
В перечень документов, прилагаемых к заявлению входят:
проект акта, которым предусматривается предоставление преференции
перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом
бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта по состоянию на последнюю отчетную дату
перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом
нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта

Без предварительного согласия антимонопольного органа
- на основании федерального закона, законов субъектов Российской Федерации, НПА органов местного самоуправления о бюджете, содержащих либо устанавливающих порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя;
- путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
- в размере, не превышающем установленного Банком России предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу.

1
2
Антимонопольный орган рассматривает поданное заявление
Принимает решение
О возвращении
заявления
О принятии заявления к рассмотрению
По результатам рассмотрения выносится мотивированное решение
3
О даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции
О продлении срока
рассмотрения
поданного заявления
Об отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции
О даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции и введении ограничения

Также необходимо отметить что предоставление муниципальных преференций в порядке п. 9 ч. 1 ст. 17. 1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» предусмотрено как исключительная мера, которая не может применяться к одним и тем же хозяйствующим субъектам систематически из года в год.

Сводная информация по практике предоставления государственных или муниципальных преференций в Оренбургской области

Последствия нарушения требований при предоставлении и (или) использовании государственной или муниципальной преференции
В случае установления антимонопольным органом факта предоставления преференций
ПРЕДПИСАНИЕ
о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав (условие: преференция была предоставлена путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав);
в нарушение порядка, установленного статьей 20 Федерального закона «О защите конкуренции»
или несоответствие ее использования заявленным в заявлении целям
о принятии мер по прекращению использования преимущества хозяйствующим субъектом, получившим преференцию (условие: преференция была предоставлена в иной форме).