Что такое оценка?

Методология (1)
Этапы оценки:
1. Оценка качества отчетов по ОВОС
Рассматриваются 112 отчетов:
По 8 отчетов из Бельгии, Дании, Греции, Ирландии и Португалии
По 24 отчетов из Германии, Испании и Великобритании
Два периода сравниваются:
1990-1991 (ранние проекты)
1994-1996 (поздние проекты)
Методики:
Lee and Colley Review Package
European Commission Review Checklist

Методология (2)
Этапы оценки:
2. Case studies модифицирования проектов в ходе ОВОС
Взято по 6 проектов из Германии, Испании и Великобритании
3. Обзор методов повышения эффективности и результативности процедуры ОВОС

Оценка качества отчетов по ОВОС (1)

Оценка качества отчетов по ОВОС (2)
Оценка «А» соответствует отчетам высшего качества
Оценка «F» - отчетам низшего качества

Оценка качества отчетов по ОВОС (3)
Оценка качества составляющих элементов отчетов

Оценка качества отчетов по ОВОС (4)
Зависимость качества отчетов от типа намечаемой деятельности

Факторы влияющие на качество отчетов по ОВОС
Законодательная база
Опытность участников ОВОС:
Заказчика
Консультантов и экспертов
Компетентных чиновников
Наличие «scoping»-а
Этап ОВОС: определение масштабов оценки, участвующих сторон и их интересов
Объем отчета по ОВОС (его стоимость)
Тип и масштаб деятельности

Модифицирование проектов в ходе ОВОС
Оценка влияния процедуры ОВОС на изменения проекта:
Число изменений в проекте на разных стадиях ОВОС

Изменение процедуры ОВОС
Направления и мероприятия по повышению качества оценки воздействия в 8 странах ЕС
Синим обозначены предпринятые мероприятия и направления

Заключение (1)
Исследование обнаружило:
Значительное увеличение числа качественных отчетов по ОВОС в Германии, Ирландии, Португалии, Испании и Великобритании
Отчеты в Германии самого высокого качества
В целом качество отчетов по проектам в сфере захоронения отходов (в т.ч. токсичных) выше
Опытность участников процесса ОВОС – самый значимый фактор, определяющий качество отчетов по ОВОС

Заключение (2)
Направления повышения качества отчетов по ОВОС:
Повышение внимания к альтернативам
Для скорейшего понимания необходимости совершенствования проекта
Усиление «скрининга»
Для обеспечения оценки всех значимых проектов
Увеличение расходов на консультирование и общественное участие
Для увеличения числа предложений по улучшению проекта
Внедрение стратегической экологической оценки
Для обеспечения рассмотрения воздействий на окружающую среду на ранних стадиях планирования

Заключение (3)
Для повышения качества оценки странам ЕС предлагается:
Утвердить формальные требования к «scoping»-у
В целях содействия пониманию необходимости изменений в проекте
Организовать формальный контроль качества отчетов по ОВОС
В том числе, чтобы удостоверится, что рассмотрены все необходимые меры по смягчению воздействия, и что проект был модифицирован
Установить мониторинг и аудит ОВОС
Гарантия исполнения модификаций проекта
Провести исследования различных аспектов процедуры ОВОС
В том числе, для разработки собственных механизмов по улучшению оценки воздействия