Доклад на тему:«Финансовый бюджет России в условиях модернизации экономики»

Мнение Министра финансов

Заместитель Председателя Правительства РФ, Министр финансов РФ
Кудрин Алексей Леонидович

Особенности федерального бюджета на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг. заключаются в том, что это – первый трехлетний бюджет после того, как практика разработки трехлетних бюджетов была приостановлена в связи с кризисом.

Бюджет можно назвать бюджетом модернизации российской экономики после кризиса. Модернизация будет базироваться на экономическом росте, на новых факторах, связанных в основном не с экспортом нефти и газа, а с постепенным освобождением от сырьевой зависимости. Приоритетное развитие получат другие отрасли.

В целом первый посткризисный год показал, что российская экономика постепенно выходит на подъем. По итогам 2010 г. инфляция составляла 8,8%. В текущем году задача по снижению инфляции заключается в том, чтобы добиться еще более низких параметров – около 7%, может быть даже 6,5%.
Инвестиции в 2010 году стабильно росли, что говорит о том, что и в российской экономике началась мобилизация новых факторов роста.

Таким образом, можно считать, что позитивные тенденции в российской экономике восстановились, и это позволяет переходить к формированию бюджета на плановой основе.
В номинальном выражении доходы в 2011 г. будут пока ещё ниже, чем в докризисном 2008 г. Превысить докризисный уровень удастся лишь в 2012 году.

Общие доходы бюджета и нефтегазовые доходы, млрд. рублей

Федеральные целевые программы
Это программы, которые финансируют основные отрасли нашей экономики от космоса и авиации, новой технологической базы развития науки и образования до новых программ, которые связаны с такими программами, как «Сколково», как усиление фондов поддержки инноваций, венчурного фонда, нанотехнологий и другими.

Распределение бюджета

В связи с переходом к программному формированию бюджета актуальной проблемой становится качество выполнения программ. Только в 2010 году федеральные целевые программы не были выполнены на 455 млрд. рублей. До сих пор Минфин в подобных случаях блокировал новые статьи расходов для нарушителей. На самом деле в таких случаях наказанными оказывались не нарушители бюджетной дисциплины, а потребители.

Субъекты Российской Федерации в 2011 году получат дополнительную поддержку из федерального бюджета на сумму 1 259 млрд. рублей в разных формах – дотаций на выравнивание, субсидий в рамках национальных проектов и федеральных целевых программ, субвенций, иных межбюджетных трансфертов.
Финансирование субъектов РФ

Итак, по мнению Министра финансов, экономический рост в России сегодня является еще не вполне устойчивым. Но в любом случае задача ответственной бюджетной политики заключается в том, чтобы обеспечить выполнение всех важнейших задач государства, его социальных обязательств в любых условиях, с учетом всех вызовов, которые сегодня стоят перед страной и будут стоять в ближайшее время.

Мнение экспертов РБК

Министр финансов Российской Федерации А.Кудрин во всеуслышание объявил, что к 2015 году дефицит федерального бюджета будет сведен к нулю и будет достигнута макроэкономическая стабильность. Однако анализ текста проекта бюджета на 2011-2013 годы приводит прямо к противоположным выводам.

На начало 2010 года совокупный объем государственного внутреннего долга составлял 2,1 трлн. рублей, что по величине было почти равно Резервному фонду Российской Федерации. В 2013 году согласно проекту бюджета внутренний долг должен вырасти уже до 8,8 трлн. рублей, то есть в более, чем в 4 раза.

Выделение средств на обеспечение сбалансированности Пенсионного фонда, трлн. рублей

Выделение средств на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, млрд. рублей

ГЛОБАЛЬНЫЙ РЕЙТИНГ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

Ожидаемый прирост поступлений в бюджет за счет новых предложений, млрд. рублей