Дорожная карта ликвидации дефицита мест в ДОУ Челябинской области

Предложенная дорожная карта иллюстрирует алгоритм деятельности органов управления образованием Челябинской области по решению одной из важнейших социальных задач современной России: обеспечение доступности качественного дошкольного образования.
Создавая этот алгоритм, мы опирались на несколько важнейших, на наш взгляд, принципов:
1. Полноценное дошкольное образование возможно лишь в полноценных условиях. Этот принцип стал уже аксиомой для средней и высшей школы, но в дошкольной сфере периодически подвергается сомнению теми, кто заменяет дошкольное образование компенсациями и/или суррогатными (иногда их еще называют альтернативными) формами образования дошкольника.
2. Традиционные способы решения вышеуказанной задачи заводят нас в тупик. Обеспечение детей качественным дошкольным образованием лежит не в плоскости поиска альтернативных форм образования, а в плоскости альтернативных способов развития традиционных форм. В первую очередь, малозатратных.
3. Обеспечение доступности дошкольного образования - комплексная проблема, требующая финансовых, материальных, временнЫх и других ресурсов. Одним из наиболее дефицитных ресурсов представляется, в условиях роста сети дошкольных организаций и сокращения количества населения работоспособного возраста в Российской Федерации, кадровый. Недостаток кадров необходимо компенсировать повышением качества работы специалистов дошкольного образования.
Эти и ряд других принципов, заложенных в основу образовательной политики Челябинской области, доказали свою жизнеспособность. За последнее десятилетие, следуя отраженному в дорожной карте алгоритму, Правительство Челябинской области смогло значительно продвинуться в решении задачи обеспечения южноуральских детей качественным дошкольным образованием. Наработанный опыт, на наш взгляд, в недалекой перспективе позволит полностью снять проблему дефицита мест для детей дошкольного возраста в детских садах.

Основные показатели доступности дошкольного образования населению и дефицита мест в ДОУ Челябинской области по состоянию на 01.01.2010г.
Количество мест в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования – 166,4 тыс. мест (в т.ч. 4,4 тыс. мест в общеобразовательных школах)
Количество детей в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования - 182,3 тыс. детей
Охват детей 1-7 лет дошкольным образованием – 78,6%
Перегруз действующих мощностей – 112%
Количество детей от 0 до 7 лет, зарегистрированных в очереди на устройство детей в ДОУ – 44,4 тыс. чел.
Выпуск детей в школу – 24,2 тыс. чел.
Средний срок ожидания в очереди – 2,2 года

Логическая схема дорожной карты
«Ликвидация дефицита мест в ДОУ Челябинской области»
Дефицит мест увеличивается до 55,3 тысяч мест к 2015 году. Затем спрос снижается. В сети ДОУ условно выделяется трансформируемая часть, создаваемая за счет малозатратных способов, функциональное назначение которой в перспективе изменится.
Дефицит мест – 28,2 тыс.
За счет малозатратных и среднезатратных способов может быть создано 18,4 тыс. мест.
При проектировании определяются приоритеты очередности вложения средств с учетом получения максимального социального эффекта в условиях конкретных территорий.
Общая стоимость – 16,47 млрд.руб.
40% мест создаются за счет малозатратных и среднезатратных способов, где средняя стоимость 1 места составит не более 149,0 тыс. руб.
Основные условия:
Развитие строительного комплекса региона.
Опережающая подготовка педагогических кадров.
К 2015г. максимальный срок ожидания в очереди снизится до 2 лет.
К 2019г. дефицит мест будет ликвидирован. Всего будет открыто 45900 новых мест. В том числе 18445 мест за счет мало и среднезатратных способов.

Раздел 1 Анализ
Варианты доступности дошкольного образования в муниципалитетах Челябинской области в зависимости от сроков ожидания места в ДОУ
Вывод: данное распределение характеризует социальную остроту проблемы и может служить основанием для определения приоритетов вложения средств.

Потенциальные возможности создания малозатратных дополнительных мест для дошкольного образования в группах полного дня на базе действующих учреждений образования Челябинской области

Потенциальные возможности развития альтернативных вариантов организации дошкольного образования
Вывод: реальные возможности развития данных вариантов организации дошкольного образования ограничены спросом населения и экономической целесообразностью.

Потенциальные возможности создания дополнительных мест со средним уровнем затратности для дошкольного образования в группах полного дня

Потребность в новом строительстве
(высокий уровень затратности)
Возможные источники финансирования строительства

Раздел 2 Прогноз
Прогноз изменения численности детей 1-6 лет
в Челябинской области

Прогноз изменения потребности в дополнительных местах в дошкольных учреждениях на основе прогноза изменения численности детей 1-6 лет
Тысяч мест
2028-2031гг. скорректированы с учетом необходимости снижения перегруза групп
На 2030-2031гг. приходится нижняя точка амплитуды.

Раздел 3 Проект
Логическая схема проектирования

Этапы реализации проекта
1 – Реализация малозатратных вариантов. Подготовка к реализации среднезатратных и высокозатратных вариантов (разработка проектно-сметной документации).
2 – Реализация среднезатратных вариантов. Начальный этап реализации высокозатратных вариантов (строительство и реконструкция).
3 – Завершение реализации высокозатратных вариантов.

Раздел 4 Расчет стоимости и социально-экономического эффекта проекта

Раздел 5 Условия
Основные:
Опора на возможности строительного комплекса региона и/или округа.
Опережающая подготовка (переподготовка) педагогических и руководящих кадров для системы дошкольного образования.
Корректировка объемов финансирования на величину инфляции.
Дополнительные:
Создание банка данных типовых проектов для зданий различной емкости в разных климатических, географических и демографических условиях.