Европейский Союз: 500 миллионов человек в 27 государствах

Основатели
Konrad Adenauer
Robert Schuman
Winston Churchill
Alcide De Gasperi
Jean Monnet

Расширение с 6 до 27 государств
1952
1973
1981
1986
1990
1995
2004
2007

Большое расширение: окончание раздела в Европе
Разрушение берлинской стены – упадок коммунизма
Европейская экономическая помощь: программа Phare
Копенгагенские критерии:
• демократия и правовое государство
• рыночная экономика
• способность принять право ЕС
Начало переговоров перед вступлением в ЕС
Решение о расширении, встреча на высшем уровне в Копенгагене
В ЕС вступило 10 стран: Кипр, Чехия, Эстония, Литва, Латвия, Мальта, Польша, Словакия, Словения и Венгрия
41989
41992
41998
42002
42004
42007
Вступление Болгарии и Румынии
© Reuders

Трактаты – основа демократического сотрудничества основанного на праве
1952
Европейское сообщество угля и стали
1958
Римские трактаты:
Европейское экономическое сообщество
Европейское сообщество атомной энергии
(EURATOM)
1987
Единый европейский акт: единый рынок
1993
Трактат о Европейском Союзе – Маастрихтский трактат
1999
Амстердамский трактат
2003
Трактат из Ниццы
2009
Лиссабонский трактат

Лиссабонский трактат для Европы XXI века
Благодаря трактату ЕС будет более:
эффективна упрощение процедур, постоянный Председатель Совета и т.д.
демократична усиление значения Европейского Парламента и парламентов государств, гражданская инициатива, Хартия основных прав и т.д.
прозрачна ясное разделение обязанностей, встречи и документы в большей степени доступны для общества и т.п.
сплоченная на Верховный Представитель по вопросам
международной арене Заграничной Политики и т.д.
безопасна новые возможности в борьбе с климатическими изменениями и терроризмом, энергетическая безопасность и т.д.

Экономические показатели ЕС в сравнению с иными странами
ЕС
Китай
Япония
Россия
США
ЕС
Китай
Япония
Россия
США
12 508
1 326
3 329
468
9 819
25 100
4 400
27 800
12 200
38 700
Величина экономики: ВНП брутто в млд. евро, 2008 г.
Доход на жителя: ВНП на 1 жителя, 2008 г.

Процентное соотношение расходов
в бюджете ЕС
Бюджет ЕС на 2010 г. составляет
141,5 млд. евро
= 1,20% ВНП брутто
Граждане, свобода,
Безопасность и справедливость
2%
Иные, администрация
6%
Сбалансированное развитие:
новые рабочие места, конкурентность,
региональное развитие
45%
Деятельность на международной арене
(в том числе программы для развития)
6%
Природные ресурсы:
сельское хозяйство,
окружающая среда
41%

Солидарность в практике – политика сплоченности ЕС
В 2007-2013 гг. на развитие инфраструктуры и бизнеса, защиту окружающей среды и обучение работников в бедных регионах выделено 347 млд. евро
4 Региональный фонд
4 Общественный фонд
4 Фонд сплоченности
Цель: конвергенция − регионы, в которых ВНП на 1 жителя не превышает 75% средней в ЕС. На эту цель предназначено 81,5% фондов.
Цель: конкурентность и рабочие места на региональном уровне.

Единый рынок − свобода выбора
Четыре свободы перемещения:
4 товаров
4 услуг
4 людей
4 капитала
© Getty Images
Единый рынок способствовал:
значительному снижению цен многих продуктов и услуг, в том числе доступа к интернету и цен авиабилетов.
40% снижению цен телефонных разговоров в период 2000-2006 гг.
появления 2,8 миллионов рабочих мест

Три главные учреждения
Европейский парламент
- голос граждан
Jerzy Buzek, Председатель
Европейского Парламента
Совет Министров
- голос государств членов
Herman Van Rompuy, Председатель
Европейского Совета
Европейская Комиссия
- общие интересы ЕС
José Manuel Barroso
Председатель Европейской Комиссии

Европейский Парламент
Учреждения ЕС
Суд Справед-ливости
Счетная Палата
Экономическо-Общественный совет
Комитет Регионов
Совет Министров
(Совет ЕС)
Европейская Комиссия
Европейский Инвестиционный Банк
Европейский Центральный Банк
Агентства
Европейский Совет (высший уровень)

Как создается право ЕС
Граждане, группы интересов, эксперты: дискуссии, консультации
Комиссия: выступление с официальным проектом
Парламент и Совет министров: общее решение
Комиссия и Суд Справедливости: мониторинг реализации
Государственные и локальные власти: реализация

Европейский Парламент – голос граждан
4 Вместе с Советом Министров принимает решения касающиеся правовых актов ЕС и бюджета
4 Осуществляет демократический контроль над всей деятельностью ЕС
Количество депутатов из каждой страны (январь 2010 г.)
Италия
12
50
72
12
13
Литва
Ирландия
25
Голландия
Испания
22
Греция
Франция
Финляндия
6
Эстония
13
Дания
22
Чехия
6
Кипр
17
Болгария
22
Бельгия
17
Австрия
Всего
736
72
72
Великобритания
22
Венгрия
18
Швеция
7
Словения
13
Словакия
33
Румыния
22
Португалия
50
Польша
99
Германия
5
Мальта
8
Латвия
6
Люксембург

Европейские политические партии
Зеленые/Свободный Европейский Альянс
55
Европейские Консерваторы
и Реформаторы
54
Союз Либералов и Демократов для Европы
84
Европейская Народная Партия
(Христианские демократы)
265
Внеблоковые депутаты
27
Всего : 736
Прогрессивный Союз Социалистов и Демократов
184
Объединенные Европейские Левые Силы –
Нордические Зеленые Левые Силы
35
Европа Свободы и Демократии
32
Разделение мест в Европейском Парламенте
(январь 2010 г.)

Совет Министров – голос государств-членов
41 министр из каждой страны
4Ротационное председательство − 6 месяцев
4Вместе с Парламентом принимает решения, касающиеся правовых актов и бюджета
4Управляет общей заграничной политикой и политикой безопасности

Совет Министров – количество голосов по странам
345
Всего:
3
Мальта
4
Кипр, Эстония, Люксембург, Латвия и Словения
7
Дания, Финляндия, Ирландия, Литва и Словакия
10
Австрия, Болгария и Швеция
12
Бельгия, Чехия, Греция, Португалия и Венгрия
13
Голландия
14
Румыния
27
Испания и Польша
29
Франция, Германия, Великобритания и Италия
Большинство решений требует „квалифицированного большинства”, то есть
255 голосов и большинства государств-членов
С 2014 г.: 55% государств-членов, представляющих 65% популяции

Встреча на высшем уровне Европейского Совета
Встреча, на которой собираются шефы государств и правительств всех стран ЕС
4Минимум 4 раза в году
4На ней определяются общие указания для деятельности ЕС
Председатель: Herman Van Rompuy

Верховный представитель по вопросам
заграничной политики и безопасности
Catherine Ashton
Двойная роль: председательство на встречах Совета по Иностранным вопросам + Вице-председатель Европейской Комиссии
Управляет общей заграничной политикой и безопасностью
Начальник Европейской Службы Внутренних Дел

Европейская Комиссия – общие интересы ЕС
27 независимых членов, по одному из каждой страны ЕС
4Законодательная инициатива
4Исполнительный орган
4Стражник трактатов
4Представляет ЕС на международной арене

Суд Справедливости – на стражи права
27 независимых судей, по одному из каждой страны ЕС
4Интерпретирует право ЕС
4Обеспечивает единообразное применение права ЕС во всех странах

Европейская Счетная Палата − контроль европейских расходов
27 независимых членов
4Проверяют, расходуются ли европейские средства в соответствии с целями
4Может контролировать все лица и организации, занимающиеся европейскими фондами

4Обеспечивает стабильность цен
4Контролирует количество денег и процентные ставки
4Действует независимо от правительств стран-членов
Европейский Центральный Банк −
управление общей валютой
Jean-Claude Trichet
Председатель Центрального Банка

Европейский Экономическо-Общественный Комитет −
голос гражданского общества
344 члена
4Представляет профсоюзы, работодателей, крестьян, потребителей и т.д.
4Советует по вопросам новых правовых актов и европейской политики
4Способствует включению гражданского общества в дела ЕС

Комитет Регионов −
голос местного самоуправления
344 члена
4Представляет города и регионы
4Советует по вопросам новых правовых актов и европейской политики
4Способствует включению местных властей в дела ЕС

Чиновники учреждений ЕС
4Штатные чиновники
4Избираются посредством открытых конкурсов
4Происходят из всех стран ЕС
4Заработки регулируются в праве
4Администрация ЕС стоит 15 евро в год на 1 гражданина
В Комиссии работает около 23 000 штатных чиновников и 11 000 временных и контрактных
Иные учреждения ЕС: около 10 000 сотрудников