Факторы, влияющие на организацию КСЗИ

Влияние формы собственности на особенности ЗИ ограниченного доступа
В Российской Федерации формы собственности установлены Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, а так­ же следующими федеральными законами:
Под формой собственности понимаются законодательно урегулированные имущественные отношения, характеризующие за­ крепление имущества за определенным собственником на праве собственности.
Собственниками имущества могут быть граждане и юридические лица, а также Российская Федерация и её субъекты.
ЗАКОНЫ
Важным фактором, влияющим на организацию КСЗИ, является форма собственности предприятия.

Законы
«О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 19 июня 1992 г.;
«Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ;
«О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. № 135-ФЭ;
«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ;
«О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федера­ции «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 11 июля 1997 г. № 97-ФЗ;
«О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ;
«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях»» от 19 июля 1998 г. № 112-ФЗ;
«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. № 160.
Назад к теме

Формы собственности
В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Общероссийским классификатором форм собственности ОК 027-99* рассматриваются следующие виды собственности:
Российская собственность
Совместная российская и иностранная собственность
Иностранная собственность
Смешанная российская собственность с долей государствен­ной собственности

Российская собственность
государственная (код по классификатору — 11),
федеральная (12),
субъектов Российской Федерации (13),
муниципальная (14),
частная (16),
российских граждан, постоянно проживающих за границей (18),
потребительской кооперации (19),
общественных и религиозных организаций (15),
благотворительных организаций (50),
политических общественных объединений (51),
профессиональных союзов (52),
общественных объединений (53),
религиозных объединений (54),
смешанная (17).
Назад

Иностранная собственность
международных организаций (21),
иностранных государств (22),
иностранных юридических лиц (23),
иностранных граждан и лиц без гражданства (24),
смешанная (27).
Назад

Совместная российская и иностранная собственность
совместная федеральная и иностранная собственность (31),
совместная собственность субъектов Российской Федерации и иностранная (32),
муниципальная и иностранная (33),
совместная частная и иностранная (34),
совместная собственность общественных и религиозных организаций и объединений и иностранная (35).
Назад

Смешанная российская собственность с долей государственной собственности
смешанная российская с долей федеральной (41),
смешанная российская собственность с долей собственности субъектов (42),
российская собственность с долями федеральной собственности и собственности субъектов (43),
иная смешанная российская собственность (49).
Назад

Особенности формы собственности предприятия могут исключить возможность использования им в своей деятельности сведений, составляющих государственную тайну.
Так, законодательством в сфере защиты государственной тайны предусмотрена возможность получения лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, только организациями Российской Федерации.
Влияние формы собственности на информацию ОД
Форма собственности предприятия в значительной степени определяет виды информации ограниченного доступа, которые могут использоваться предприятием в его деятельности, особенности защиты такой информации, устанавливаемые федеральными органами государственной власти, если предприятие им подведомственно, а также виды информации, которая должна быть доступна, например акционерам, инвесторам и т.п.

Влияние формы собственности на информацию ОД
Предприятия с формой собственности п. 21 — 24, 27 классификатора ОК 027-99 к проведению таких работ, связанных с гос.тайной не допускаются, а предприятия смешанной российской и иностранной собственности могут быть допущены при соблюдении установленных законодательством ограничений
Одной из особенностей использования информационных ресурсов, содержащих государственную тайну, является то, что в соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» [20] права собственника информации могут быть ограничены, если информация содержит сведения, составляющие государственную тайну. Распоряжаться такой информацией собственник может только с санкции органа государственной власти, в компетенции которого находится ее засекречивание.
В РФ не исключается возможность передачи сведений, составляющих ГТ, иностранным представителям (в т.ч. и иностранным организациям), а также международным организациям при наличии с иностранным государством (международной организацией) договора о взаимной защите секретной информации.

Влияние формы собственности на информацию ОД
Анализ нормативных документов иностранных государств показывает, что за рубежом также принимаются ограничительные меры в отношении допуска к классифицированной информации иностранных предприятий или предприятий с долей иностранной
собственности
США инструкцией по обеспечению секретности в военной промышленности предписано:
подрядчиком секретного заказа не может быть предприятие,
расположенное за пределами территорий, находящихся под юрисдикцией США;
2. доля иностранной собственности в предприятии не должна
позволять иностранным подданным оказывать неблагоприятное
влияние на политику и практику деятельности предприятия;
3. иностранные подданные, являющиеся персоналом предприятия,
не должны допускаться к классифицированной (секретной) информации;
4. иностранные подданные не должны занимать на предприятии
постов (должностей), позволяющих им оказывать неблагоприятное
влияние на политику и практику деятельности предприятия

2. Влияние организационно-правовой формы предприятия на особенности ЗИ ограниченного доступа
Организационно-правовая форма предприятия может определять:
виды информации ограниченного доступа, допуск предприятия
к которым может быть ограничен;
2. виды информации, которую предприятие обязано представлять
его участникам (например, акционерам)
!!!! организации, не являющиеся юридическими лицами, не могут получить лицензию на проведение работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну
!!!!! органы государственной власти, субъекты РФ, органы местного самоуправления и их территориальные (структурные) подразделения осуществляют такую деятельность без получения
лицензии.

2. Влияние организационно-правовой формы предприятия на особенности ЗИ ограниченного доступа
Общероссийским классификатором организационно-правовых форм О К 028 — 99* рассматриваются организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов, предусмотренные законодательством Российской Федерации
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями
Организации без прав юридического лица

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями
Назад

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями
Назад

Организации без прав юридического лица
Назад

2. Влияние организационно-правовой формы предприятия на особенности ЗИ ограниченного доступа
Организационно-правовая форма предприятия может определять:
виды информации ограниченного доступа, допуск предприятия
к которым может быть ограничен;
2. виды информации, которую предприятие обязано представлять
его участникам (например, акционерам)
!!!! организации, не являющиеся юридическими лицами, не могут получить лицензию на проведение работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну
!!!!! органы государственной власти, субъекты РФ, органы местного самоуправления и их территориальные (структурные) подразделения осуществляют такую деятельность без получения
лицензии.

3. Характер основной деятельности предприятия
Одним из основных факторов, определяющих состав исполь­зуемой предприятием информации ограниченного доступа и степень ее конфиденциальности является характер его основной деятельности.
Вид деятельности предприятия
производственные предприятия
предприятия,
оказывающие услуги
торговые предприятия
добывающие
предприятия
перерабатывающие предприятия
транспортные
предприятия

3. Характер основной деятельности предприятия
КСЗИ предприятий, осуществляющих различные виды деятель­ности, отличаются специфическими особенностями, связанными с организацией и проведением организационных, правовых и тех­нических мероприятий ЗИ.
ПД как вид информации ОД присутствуют на любом предприятии, и соответственно требуется принятие мер по их защите.
Служебная информация ограниченного распространения (с пометкой «Для служебного пользования») может быть получена предприятием в процессе его взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти. Как правило, такие предприя­тия проводят работы по выполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Например, если предприятие осуществляет свою деятельность в области производства продукции военного назначения или в атомной энергетике, то в большинстве случаев такая деятельность
связана с допуском к проведению работ со сведениями, составляющими государственную тайну.
Вместе с тем большинство предприятий, производящих продовольственные товары, перерабатывающих сельхозпродукцию, с такими сведениями могут быть связаны только при наличии у них мобилизационного задания

Классификация по типу производственной кооперации
Рассматривая влияние характера основной деятельности пред приятий на построение КСЗИ, нельзя обойти стороной их классификацию по типу производственной кооперации:
Замкнутые
Соисполнители
Исполнители

Замкнутые
Назад
Производят конечный продукт без участия сторонних предприятий;
КСЗИ таких предприятий не требует защищенных каналов связи для взаимодействия с контрагентами, решения вопросов ЗИ в договорных документах с контрагентами.

Соисполнители
Назад
Производят и поставляют предприятиям-исполнителям составную часть конечного продукта);
КСЗИ таких предприятий требует
оснащения средствами защиты информации, передаваемой контрагентам по каналам связи,
наличия в договорных документах обязательств по ее охране, других вопросов, связанных с передачей защищаемой информации

Исполнители
Назад
Производят конечный продукт в кооперации с предприятиями-соисполнителями);
КСЗИ таких предприятий требует:
оснащения средствами защиты информации, передаваемой контрагентам по каналам связи,
исполнения договорных обязательств по ее охране,
юридической защиты информации с ограниченным доступом, содержащейся в реализуемой продукции,
решения других вопросов, связанных с передачей защищаемой информации.

Особенности деятельности предприятия
Одной из особенностей деятельности предприятия, влияющей на организацию и функционирование КСЗИ, является проведение предприятием работ в областях, имеющих отношение к безопасности государства.
На таких предприятиях государство устанавливает ряд ограничений, связанных в первую очередь с защитой информации. Примером ограничений может служить постановле­ние Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. № 755*, которым утвержден Перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу. В него включены объекты и организации, осуществляющие работы, связанные с использованием информации ограни­ченного доступа:
Перечень объектов

Перечень объектов
1) объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований;
2) структурные подразделения по защите государственной тай­ ны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с ис­ пользованием сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций;
3) организации, в состав которых входят радиационно-опас­ные и ядерно-опасные производства и объекты, на которых осу­ществляются разработка, производство, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия, радиационно­опасных материалов и изделий
Назад

4. Состав, объекты и степень
конфиденциальности защищаемой информации
В зависимости от состава защищаемой информации системы ЗИ предприятия должна решать различные по своей сложности и степени ответственности задачи. Состав используемой предприятием информации определяет особенности деятельности:
при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
применении информационных технологий;
обеспечении защиты информации.
Общие права и обязанности предприятия в этих трех широких областях деятельности определяются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» , которым определено,
что право на доступ к информации может быть ограничено федеральными законами
Назовем основные особенности ЗИ в зависимости от состава защищаемой информации (по видам).

Государственная тайна
перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется ФЗ;
перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, определяется Указом Президента Российской Федерации;
перечни сведений, подлежащих засекречиванию, определяются федеральными органами исполнительной власти;
меры защиты определяются Правительством Российской Федерации;
контроль осуществляется федеральными органами, уполномоченными в области безопасности, обороны, внешней разведки, технической защиты информации и ПД TCP;
допуск предприятия к работам — лицензируемый вид деятельности;
допуск персонала — по согласованию с органами безопасности;
применяемые средства защиты подлежат сертификации;
передача сведений контрагентам — с разрешения федерального органа, в распоряжении которого они находятся;
передача сведений другим государствам — по решению Правительства РФ;
уголовная ответственность за разглашение сведений (утрату их носителей).

Служебная тайна
состав подлежащих защите сведений определяется организацией;
общие меры защиты определены Правительством РФ, остальные — руководителями федеральных органов исполнительной власти;
контроль осуществляется руководителями организаций (для подведомственных — руководителями федеральных органов исполнительной власти);
передача в другие организации — по решению должностных лиц, отнесших информацию к служебной тайне;
ответственность за разглашение дисциплинарная, административная

Коммерческая тайна
перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, определяется обладателем;
меры защиты определяются обладателем;
контроль за использованием осуществляется обладателем в рамках гражданско-правовых отношений;
передача другим организациям — в рамках гражданско-правовых отношений;
ответственность — в основном гражданско-правовая, хотя предусмотрена и уголовная.

Персональные данные
перечень определяется федеральным законом ;
меры защиты определяются Правительством РФ;
контроль осуществляется федеральными органами, уполномоченными в области безопасности и в области технической защиты информации и ПД TCP;
ответственность административная.