дохода, но нуждались в социальной помощи (дети, пенсионеры, безработные);
-предоставление дополнительных средств для социальных выплат в повышенных размерах тем гражданам, которые в силу специфики своего труда и социального положения требовали более высоких социальных гарантий (профессии повышенного риска, граждане, проживающие в особых территориальных зонах, и др.);
обязательства государственного регулирования социального страхования, что предполагало прямое дотирование бюджета системы при обоснованной нехватке собственных средств.
Обстоятельства участия государства в финансировании страховой системы