Финансы Расходы бюджета

1
1. Понятие и социально-экономическая сущность бюджетных расходов.
2. Способы классификации расходов бюджета.
3. Классификация бюджетных расходов в РФ.

2
1. Бюджетный кодекс РФ
2. Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н (ред. от 25.12.2015) «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)
3. Финансы : учебник / С.В. Барулин. — 2-е изд., стер. — М.: КНОРУС, 2015. — 640 с.
4. Финансы: Учебник / А. С. Нешитой, Я. М. Воскобойников. — 10-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. — 528 с.
5. Финансы: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В. В. Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. – 640 с.
6. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / И.Н. Мысляева. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 393 с.

3
Диомеде Карафа выделял 3 группы государственных расходов:
расходы по обороне страны;
расходы по содержанию государя;
расходы по удовлетворению чрезвычайных потребностей

4
Жан Боден считал, что государственные расходы включают затраты на:
содержание королевского двора;
благотворительность;
содержание армии;
постройка крепостей, городов и общественных зданий

5
А. Смит подразделил государственные расходы на 2 группы:
расходы, имеющие общегосударственное значение (оборона, содержание королевской власти);
расходы, в которых заинтересованы отдельные лица (народное образование, правосудие).

6
А. Пигу предложил классифицировать государственные расходы на:
трансформационные расходы;
трансфертные расходы.

7
Как экономическая категория расходы бюджета представляют собой преобладающую часть системы государственных расходов и выражают экономические отношения, возникающие в связи с распределением централизованного фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному значению.

8
В материальном аспекте, расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления».

9
В юридическом аспекте, расходы бюджетов - это публичные затраты государства или муниципальных образований в виде строго опосредованных нормами права экономических отношений по поводу распределения и использования централизованных фондов денежных средств в целях обеспечения задач и функций государства

10
Под классификацией бюджетных расходов понимается их научно обоснованная группировка по однородным признакам, составленная в определенном порядке.

11
Рис. 1. Классификация расходов бюджета

12
Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. К этим расходам относятся:
затраты на инвестиции в действующие или вновь создаваемые предприятия и организации;
средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;
расходы на проведение капитального ремонта;
расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности государственных или муниципальных образований.

13
Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование.

14
Классификация расходов по функциям, выполняемым органами государственной власти и органами местного самоуправления (функциональная классификация расходов, представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней, отражающую направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций и решение социально-экономических задач.

15
Таблица 1 – Структура кода классификации расходов бюджетов

16
Пример кодировки главных распорядителей средств федерального бюджета:
020 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
022 Министерство энергетики Российской Федерации
048 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
049 Федеральное агентство по недропользованию
051 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

17
0100 Общегосударственные вопросы, включает следующие подразделы:
0101 Функционирование Президента Российской Федерации
0102 Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования
0103 Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований
0104 Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций
0105 Судебная система
0106 Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора
0107 Обеспечение проведения выборов и референдумов
0108 Международные отношения и международное сотрудничество
0109 Государственный материальный резерв
0110 Фундаментальные исследования
0111 Резервные фонды
0112 Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов
0113 Другие общегосударственные вопросы

18
0200 Национальная оборона:
0201 Вооруженные Силы Российской Федерации
0203 Мобилизационная и вневойсковая подготовка
0204 Мобилизационная подготовка экономики
0205 Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности
0206 Ядерно-оружейный комплекс
0207 Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества
0208 Прикладные научные исследования в области национальной обороны
0209 Другие вопросы в области национальной обороны

19
0300 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность:
0301 Органы прокуратуры и следствия
0302 Органы внутренних дел
0303 Внутренние войска
0304 Органы юстиции
0305 Система исполнения наказаний
0306 Органы безопасности
0307 Органы пограничной службы
0308 Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
0309 Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона
0310 Обеспечение пожарной безопасности
0311 Миграционная политика
0313 Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности
0314 Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности

20
0400 Национальная экономика:
0401 Общеэкономические вопросы
0402 Топливно-энергетический комплекс
0403 Исследование и использование космического пространства
0404 Воспроизводство минерально-сырьевой базы
0405 Сельское хозяйство и рыболовство
0406 Водное хозяйство
0407 Лесное хозяйство
0408 Транспорт
0409 Дорожное хозяйство (дорожные фонды)
0410 Связь и информатика
0411 Прикладные научные исследования в области национальной экономики
0412 Другие вопросы в области национальной экономики

21
0500 Жилищно-коммунальное хозяйство:
0501 Жилищное хозяйство
0502 Коммунальное хозяйство
0503 Благоустройство
0504 Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства
0505 Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства

22
0600 Охрана окружающей среды:
0601 Экологический контроль
0602 Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод
0603 Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания
0604 Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды
0605 Другие вопросы в области охраны окружающей среды

23
0700 Образование:
0701 Дошкольное образование
0702 Общее образование
0704 Среднее профессиональное образование
0705 Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации
0706 Высшее и послевузовское профессиональное образование
0707 Молодежная политика и оздоровление детей
0708 Прикладные научные исследования в области образования
0709 Другие вопросы в области образования

24
0800 Культура, кинематография:
0801 Культура
0802 Кинематография
0803 Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии
0804 Другие вопросы в области культуры, кинематографии

25
0900 Здравоохранение:
0901 Стационарная медицинская помощь
0902 Амбулаторная помощь
0903 Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов
0904 Скорая медицинская помощь
0905 Санаторно-оздоровительная помощь
0906 Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов
0907 Санитарно-эпидемиологическое благополучие
0908 Прикладные научные исследования в области здравоохранения
0909 Другие вопросы в области здравоохранения

26
1000 Социальная политика:
1001 Пенсионное обеспечение
1002 Социальное обслуживание населения
1003 Социальное обеспечение населения
1004 Охрана семьи и детства
1005 Прикладные научные исследования в области социальной политики
1006 Другие вопросы в области социальной политики

27
1100 Физическая культура и спорт:
1101 Физическая культура
1102 Массовый спорт
1103 Спорт высших достижений
1104 Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта
1105 Другие вопросы в области физической культуры и спорта

28
1200 Средства массовой информации:
1201 Телевидение и радиовещание
1202 Периодическая печать и издательства
1203 Прикладные научные исследования в области средств массовой информации
1204 Другие вопросы в области средств массовой информации

29
1300 Обслуживание государственного и муниципального долга:
1301 Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга
1302 Обслуживание государственного внешнего долга