Государственная дума и развитие парламентаризма в России

«Государственная дума и развитие парламентаризма в России»

ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В РОССИИ
Современные представительные органы власти так или иначе выросли из традиционных народных собраний, присущих еще первобытнообщинным отношениям. В последствии на Руси эти народные собрания эволюционировали в вечевые собрания, и народное вече стало важным элементом государственного устройства Киевской Руси и ряде других раннефеодальных государственных образований.
Древнерусское вече.

Следующим этапом в формировании предпосылок развития
современного парламентаризма стало образование общенациональных
выборных сословно-представительных органов – Земские соборы.
На Земских соборах принимались законы, решались вопросы об объявлении войны и заключении мира.
Земский собор.
В XVI – XVIII веках в странах Западной Европы сословно представительные учреждения превратились в общенациональные выборные парламенты. В России развитие ее государственности пошло по другому пути , который предусматривал сосредоточение всех властных полномочий в стране в руках самодержавного монарха.
Петр I «Император и Самодержавец Всероссийский»

В начале XIX века один из ближайших помощников императора Александра I
М.М.Сперанский разработал всеобщий план государственного преобразования. По его предложению в 1810 году при императоре был создан высший законосовещательный орган – Государственный совет. Другое предложение Сперанского - о создании выборного законодательного органа – Государственной Думы – не было поддержано царем и его окружением.
В эпоху «Великих реформ» Александра II в России были созданы новые выборные сословно-представительные учреждения - земские собрания в уездах и губерниях. В этих учреждениях стали зарождаться ростки парламентаризма, и именно из этих земств, созданных во второй половине XIX века, вышел целый ряд деятелей, ставших уже в XX веке депутатами Государственной Думы.
М. М. Сперанский.

Первая Государственная Дума
Решение царской власти об учреждении в России Государственной Думы было принято летом 1905 года, в разгар первой русской революции. Самодержавие было вынуждено пойти на уступки революционным и либерально-демократическим силам, что бы сбить революционный накал в стране. 6 августа 1905 г. Вышел Манифест императора Николая II об учреждении в Российской империи Государственной Думы.
Император Николай II

I Государственная Дума

II Государственная Дума

III Государственная Дума

IV Государственная Дума

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕРВОГО СОЗЫВА (11 ЯНВАРЯ 1994 – 22 ДЕКАБРЯ 1995)

Основные итоги:
В результате последовавшей активизации законотворчества Думой были приняты:
федеральные конституционные законы: «Об арбитражных судах в Российской Федерации», «О Конституционном суде Российской Федерации», «О референдуме Российской Федерации»; первая часть Гражданского кодекса – экономической конституции страны, правовой основы рыночных отношений; Семейный, Водный, Арбитражный процессуальный кодексы.
В связи с вступлением в действие новой Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, Дума первого созыва в первую очередь принимала законы, определяющие порядок формирования и функционирования системы органов государственной власти, обеспечения правовых гарантий конституционных прав и свобод.
Впервые на законодательном уровне были урегулированы вопросы: заключения, исполнения и прекращения международных договоров России; участия Российской Федерации в международных миротворческих акциях; оперативно-розыскной деятельности.

К несомненному успеху Думы можно отнести введение в нормальное русло бюджетного процесса в стране. Федеральный бюджет на 1996 год был принят Думой до начала финансового года, а не после, как было многие годы до этого.
В сфере природопользования и охраны окружающей среды важную роль сыграло принятие закона об экологической экспертизе.
Во всех сферах правового регулирования, которые затрагивались депутатами, решалась задача приведения законодательства в соответствие с новой Конституцией России.
За два года работы Дума первого созыва приняла 461 закон. 310 принятых законов вступило в действие.
Дума первого созыва выполнила миссию перехода от советского «предпарламента» к профессиональному демократическому парламенту, структурированному по партийному признаку.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВТОРОГО СОЗЫВА (16 ЯНВАРЯ 1996 – 24 ДЕКАБРЯ 1999)

Дума второго созыва приняла 1036 законов, из них 749 вступили в силу.
Среди них федеральные конституционные законы:
«О судебной системе Российской Федерации»;
«О Правительстве Российской Федерации»;
«Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;
«О военных судах Российской Федерации».
Вступили в силу крупные кодифицированные акты:
вторая часть Гражданского кодекса; первая часть Налогового кодекса; Бюджетный кодекс; Уголовный кодекс; Уголовно-исполнительный кодекс; Лесной кодекс;
Воздушный кодекс; Градостроительный кодекс; Кодекс торгового мореплавания.
Основные итоги:

Большое значение для страны имело принятие ряда федеральных законов.
В сфере государственного строительства:
«О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»;
«О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации»;
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
В сфере обороны и безопасности:
«Об обороне»;
«О статусе военнослужащих»;
«О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами».
В финансово-экономической сфере:
«О рынке ценных бумаг»;
«О переводном и простом векселе»;
«Об ипотеке (залоге недвижимости)»;
«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА (18 ЯНВАРЯ 2000 – 11 ДЕКАБРЯ 2003)

Всего в период третьего созыва состоялось 265 очередных, внеочередных и дополнительных заседаний Думы, на которых в общей сложности было рассмотрено в разных чтениях около 2100 законопроектов. Из общего числа принятых в этом созыве законов Президент Российской Федерации подписал 18 федеральных конституционных законов и свыше 700 федеральных законов. Среди них 8 кодексов Российской Федерации, часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации и часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации. В число подписанных Президентом федеральных законов входит 156 принятых законов о ратификации международных договоров и соглашений.
Основные итоги деятельности:

Принятые законодательные акты охватили практически все стороны общественно-политической жизни страны. В сфере государственного устройства были приняты федеральные конституционные законы:
«О Государственном гербе Российской Федерации»;
«О Государственном флаге Российской Федерации»;
«О Государственном гимне Российской Федерации»;
«О военном положении»;
«О чрезвычайном положении»;
«О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» и другие.
Другие принятые Думой законы были направлены:
на снижение административного бремени на сферу предпринимательства;
укрепление прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
развитие ипотеки;
создание наиболее благоприятных условий для малого бизнеса;
формирование системы гарантирования вкладов физических лиц в банках.
Значительную роль в законотворческой деятельности Думы сыграл Президент Российской Федерации В.В. Путин. Глава государства активно использовал свое конституционное право законодательной инициативы и внес в Думу ряд ключевых законопроектов:
о ратификации стратегически важных для России договоров и соглашений;
о государственной символике;
о политических партиях;
о системе государственной службы;
о гражданстве и целый ряд других.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА (29 ДЕКАБРЯ 2003 – 16 НОЯБРЯ 2007)

Основные итоги деятельности:
Основным приоритетом деятельности Думы четвертого созыва стало законодательное обеспечение важнейших направлений стратегического развития страны:
рост экономики;
борьба с бедностью;
модернизация системы обороны и безопасности.
Внесены изменения в федеральные конституционные законы:
«О Конституционном суде Российской Федерации»;
«О судебной системе Российской Федерации»;
«Об арбитражных судах в Российской Федерации».
В новой редакции был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации». Другой принятый закон, прямо касающийся обеспечения конституционных прав и свобод граждан, – это Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЯТОГО СОЗЫВА (29 ДЕКАБРЯ 2003 – 16 НОЯБРЯ 2007)
Вклад в развитие парламентаризма
В период деятельности Государственной думы пятого созыва современный российский парламентаризм поднялся на новый уровень. По инициативе Президента Российской Федерации Д.А.Медведева в Конституцию Российской федерации были внесены поправки о том, что Правительство Российской федерации представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам , поставленным Государственной Думой. В соответствии с этой конституционной нормой Представитель Правительства Российской Федерации В.В.Путин в апреле 2009 г. Впервые выступил с годовым правительственным отчётом перед депутатами и ответил на их вопросы. По итогам рассмотрения ежегодного отчёта Правительства Государственная Дума принимает соответствующее постановление.