Государственная политика в сфере библиотечного дела

Состояние общедоступных библиотек
Основные государственные документы, в которых упоминаются библиотеки
Основные направления государственной библиотечной политики
Структура доклада

Из 130 тысяч российских библиотек количество библиотек системы Минкультуры России составляет 37%, библиотек сферы образования (школьных, вузовских, средних специальных учебных заведений) 49%, библиотек Российской академии наук – менее 1%, библиотеки других ведомств составляют 13%.
Более точные сведения – после проведения «переписи» библиотек, итоги которой будут подведены к концу 2011 года. Представили сведения более 100 тысяч библиотек.
Статистика

Сеть общедоступных библиотек России
Всего :
45,2 тыс., в т.ч.
федеральных – 9
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации-260 (87 универсальных научных библиотек, 33 юношеских, 73 детских и детско-юношеских, 69 специальных библиотек для слепых),
органов исполнительной власти муниципальных образований - около 45,0 тысяч (из них 35,6 тысяч сельских).
За год сокращение на 1,2%
Сокращение с 2006 г. на 4%
Темпы сокращения сети увеличились
Статистика

Число библиотек, имеющих
персональные компьютеры 16,7 тыс. (37,0%) + 4%
копировально-множительную
технику 13,6 тыс. (30,0%) + 3%
транспорт 738 (1,63%) - 2,1%
факсимильную связь 2,8 тыс. (6,1%) +10,3%
телефоны 14,8 тыс. (32,8%) +1,5%
доступ в Интернет 8,4 тыс. (18,5%) +24,7
Общее число ПК в библиотеках 70 630 + 8%
Статистика

2008 2010
Число пользователей (млн.чел.) 55,8 54,9
Число посещений (млн.) 459,9 452,7
Число посещений сайтов (млн.) 27,6 50,7
Поступило
финансовых средств (млн.руб.) 29 219,2 32 620,6
Статистика

2008 2010
Библиотечный фонд (млн.экз.) 918,3 903,8
Поступления (млн.экз.) 31,6 22,9
Поступления
в среднем на 1000 жителей 222 (174) 161 (136)
Статистика

Оплата труда - 59%
Комплектование – 6,7%
Капитальный ремонт и оборудование – 4,5%
Прочие расходы – 29,8%
Структура расходов

Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
2007 года
«…необходимо на новой современной основе возродить в стране библиотечное дело…»
2009 года
«…мы обязаны сделать всё от нас зависящее, чтобы помочь созданию необходимой для нормального культурного развития инфраструктурной среды, причём, прежде всего в российской провинции…в следующем году государственные услуги будут доступны и через электронные каналы связи. Это, в частности, должно коснуться… получения библиографической информации из государственных фондов». www.gosuslugi.ru
Основные государственные документы, в которых отражаются библиотеки

Отчёт о деятельности Правительства Российской Федерации за 2010 год. Представлен в Государственной Думе 20 апреля 2011 года Председателем Правительства России В.В.Путиным
«…Библиотеки должны стать современными информационными, консультативными, просветительскими, досуговыми центрами, а детские библиотеки нам нужно использовать и как важный элемент дополнительного образования…»
Основные государственные документы, в которых отражаются библиотеки

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р
«Ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний, отводится сфере культуры,…/что/ требует перехода к качественно новому развитию библиотечного …дела…
…развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек…;
…формирование сети многофункциональных культурных комплексов (многопрофильных учреждений, соединяющих в едином центре клуб, библиотеку, музей, галерею, детскую школу искусств и др.)…;
Основные государственные документы, в которых отражаются библиотеки

…увеличение количества универсальных передвижных систем (автоклубов, библиобусов, киноустановок, а также многофункциональных центров, имеющих возможность предоставления культурно-досуговых, библиотечных, выставочных услуг, кинопоказа и др.)…;
…обеспечение условий для функционирования и развития библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото-, видео- и аудиофондов…;
…сохранение и пополнение библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото-, видео- и аудиофондов…;
…перевод в электронный вид архивных, библиотечных, музейных кино-, фото-, видео- и аудиофондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием сети Интернет…;
Основные государственные документы, в которых отражаются библиотеки

…Установлены следующие целевые ориентиры развития сферы культуры:
к 2012 году:
…повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек (на 1 тыс. человек) до 82,3 процента установленного норматива…;
(64% - всего; 55% - муниципальные библиотеки)
…увеличение доли отреставрированных музейных предметов, библиотечных и иных фондов в общем количестве таких объектов до 4,9 процента…
к 2020 году:
…повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек до 100 процентов установленного норматива…;
…повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех региональных и муниципальных районных библиотеках…;
…обеспечение сохранности музейных, архивных, библиотечных, кино-, фото-, видео- и аудиофондов и иных фондов и их популяризация…;
Основные государственные документы, в которых отражаются библиотеки

…развитие и сохранение национального информационного пространства с учетом новых технологий массовых коммуникаций, развитие открытых электронных справочных систем, электронных библиотек и архивов публикаций, переход к цифровому телерадиовещанию…;
…содействие подключению к сети Интернет образовательных учреждений, музеев, больниц, библиотек и других социально значимых организаций…;
…развитие системы библиотечных фондов, в том числе Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина, на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий…».
Основные государственные документы, в которых отражаются библиотеки

«Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. № 1663-р
основной текст
приоритетный проект «Развитие библиотечного дела».
Карта проекта составлена в соответствии с ФЗ о бюджете на 2011 и плановый период 2012-2013гг. и утверждена В.В.Путиным 24 марта 2011 г.
Сейчас - ежемесячные и ежеквартальные отчеты в Правительство Российской Федерации
Основные государственные документы, в которых отражаются библиотеки

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212
План реализации Стратегии развития информационного общества в РФ до 2011 года, утвержденный решением Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества в РФ от 13 февраля 2010 года № Пр-357
- Обеспечение доступа общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек к сети интернет
- Создание информационно-технологической инфраструктуры государственных и муниципальных учреждений культуры
Основные государственные документы, в которых отражаются библиотеки

- Перевод библиотечных фондов в электронный вид
- Обеспечение доступа к электронным фондам государственных и муниципальных учреждений культуры с использованием сети интернет
- Обучение использованию информационно-коммуникационных технологий работников государственных и муниципальных учреждений культуры
- Создание и ведение Сводного каталога библиотек России (СКБР)
- Реализация проекта «Модельные сельские библиотеки»
- Формирование Национальной электронной библиотеки (НЭБ)
Основные государственные документы, в которых отражаются библиотеки

Государственная программа
«Информационное общество (2011-2018 гг.)»
Минкомсвязи России
Библиотеки упоминаются в показателях
Основные государственные документы, в которых отражаются библиотеки

Концепция формирования электронного правительства до 2010 года
Упоминание библиотек в показателях: «Развитие сети публичных центров правовой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек, а также иных организаций». 7 тысяч
Главный итог – портал gosuslugi.ru, на котором две библиотечные услуги:
предоставление библиографической информации из государственных библиотечных фондов;
предоставление информации из государственных библиотечных фондов в части, не касающейся авторских прав
Основные государственные документы, в которых отражаются библиотеки

Поручения Президента и Правительства
Поручения Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации обеспечить выполнение решений заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации, состоявшегося в июне 2010 г. в Твери
обеспечить создание национального библиотечного ресурса с унифицированным каталогом на базе оцифрованных фондов РГБ, РНБ, ПБЕ, библиотек государственных академий наук РФ, а также государственных и муниципальных публичных библиотек (01.07.2011)
высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить оснащение региональных и муниципальных публичных библиотек необходимым компьютерным оборудованием и программным обеспечением, широкополосным подключением их к сети Интернет, в том числе для доступа к национальному библиотечному ресурсу(01.07.2012)

Поручения Президента и Правительства
Северо-Кавказский федеральный округ
На комплектование общедоступных и школьных библиотек и подключение их к сети Интернет выделено для Минобрнауки России и Минкультуры России 100 млн. руб. на 2011 г.

Перечень поручений по итогам выступления Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с отчетом о результатах деятельности Правительства Российской Федерации в 2010 году 20 апреля 2011 года от 22 апреля 2011 г. № ВП-П13-2567
П.2 «Прошу при формировании проекта федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов предусмотреть увеличение финансирования сферы культуры и искусства, обратив особое внимание на финансовое обеспечение:
- капитального ремонта и технического оснащения…библиотек…
- мероприятий по созданию и модернизации систем
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
охранной, пожарной и антитеррористической безопасности
организаций культуры и искусства;
Поручения Президента и Правительства

- модернизации общероссийской системы библиотечного и информационного обслуживания населения на основе современных информационных технологий;
- поэтапного повышения уровня среднемесячной заработной платы работников федеральных учреждений сферы культуры до уровня среднемесячной заработной платы по отрасли;
- строительства и реконструкции зданий…библиотек…
П.3. Прошу при корректировке федерального бюджета на 2011 год предусмотреть доведение среднемесячной заработной платы наименее оплачиваемых категорий работников федеральных … библиотек до среднеотраслевого уровня заработной платы по специальности.
Поручения Президента и Правительства

Минкультуры России подготовлены и направлены в Минфин России соответствующие предложения
Поручения Президента и Правительства

«О реализации проекта Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 года «Развитие библиотечного дела»
29 сентября 2009 г.
«О проблемах материально-технического оснащения библиотек и внедрения новейших информационных технологий»
25 мая 2010 г.
Во втором полугодии 2011 года планируется рассмотреть проект программы развития ЛИБНЕТ до 2020 г. и проект программы сохранения фондов до2020 г.
Заседания коллегии Минкультуры России

Готовится проект ФЦП на 2012 – 2016 годы
Раздел «Библиотеки России», первоначальный объем финансирования – 6,5 млрд.руб. по всем направлениям развития (без строек и ремонтов).
Программа «Культура России»

ФЗ о бюджете на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годы
Комплектование библиотек муниципальных образований – ежегодно по 350 млн. руб.
Северо-Кавказский федеральный округ – на 2011 г. 50 млн. руб.
Подключение к сети Интернет – на 2012 и 2013 годы – по 1 110 млн. руб.
ФЦП «Культура России» действующая и будущая
ГП «Информационное общество (2011-2018 гг.)»
Деньги: реальность, надежды и перспективы

Основные проекты
ЛИБНЕТ 4 млн. записей в СКБР, 6 млн. – в СКБР-2 и др.
Национальная электронная библиотека – более 800 тыс. названий
Национальная программа сохранения библиотечных фондов
Модельные сельские библиотеки – примерно 230 из федерального бюджета
КИБО – примерно 15 из федерального бюджета
Информация для всех
ПЦПИ и другие центры социально значимой информации
Национальная программа поддержки и развития чтения
Сохранение электронной информации
«Перепись» библиотек
и др.

Текущие проблемы – они же задачи
Положение о книжных памятниках – приказ Минкультуры России на согласовании в Минюсте России
Инструкция по учету библиотечных фондов – разработана, готовится приказ Минкультуры России для федеральных библиотек
Передача имущества субъектам Российской Федерации (энциклопедии, модельные библиотеки, КИБО) – отказ Минфина России на проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий упрощенную схему передачи имущества
Изменения в 7-НК и 6-НК –даны предложения
Изменения в системе оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Учет электронных изданий, электронных копий
Сохранение электронной информации
Электронные библиотеки, агрегаторы, закон об авторском праве
и т.д. и т.д.
Текущие проблемы – они же задачи

Gosuslugi.ru

Gosuslugi.ru

Gosuslugi.ru

Gosuslugi.ru

Gosuslugi.ru

Gosuslugi.ru

Gosuslugi.ru

Gosuslugi.ru

В этом году конкурс «Лучшие 10 ИТ-проектов для госсектора» был полностью посвящен проектам перевода государственных услуг в электронный вид. Экспертами оценивалось качество электронных государственных сервисов, доступных на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
Из 4000 услуг, представленных на Едином портале, для номинирования участников конкурса было отобрано 204 услуги федеральных и региональных исполнительных органов государственной власти (82 и 122 соответственно).
Минкультуры России за государственную услугу «Предоставление библиографической информации из государственных библиотечных фондов» получило диплом номинанта.
Всем участникам этой работы – большое спасибо!
Gosuslugi.ru: о приятном