Государственное управление в сфере обращения с отходами производства и потребления в Калужской области

реальность…
перспективы…
и
Государственная политика Калужской области направлена на реализацию стратегии создания прогрессивной модели управления отходами в рамках действующего законодательства и максимальное привлечение инвестиций в отходоперерабатывающую индустрию

Законодательное и нормативное правовое обеспечение государственного управления
в сфере обращения с отходами производства и потребления в Калужской области это:
Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления»
Более 50 нормативных правовых документов областного и муниципального уровня, утверждающих удельные объемы образования, тарифы на вывоз и захоронение ТБО
«Генеральная схема санитарной очистки территорий населенных пунктов Калужской области (одобрена Консультативным Советом глав муниципальных образований Калужской области от 17 марта 2009г.)
«Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Калужской области» (утверждена приказом Министерства экологии и благоустройства Калужской области от 17.05.2010г. № 140-10)
«Единая областная схема межмуниципального размещения природоохранных объектов в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами в Калужской области» (разработана в ноябре 2010г., находится на утверждении Правительства Калужской области)

Суть «Концепции обращения с твердыми бытовыми отходами в Калужской области» и «Единой областной схемы межмуниципального размещения природоохранных объектов в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами в Калужской области» сводится к:
Строительству на территории области вместо 27 действующих районных свалок ТКО:
3-5 межрайонных предприятий по комплексной переработке ТКО и вторичного сырья;
9-11 межрайонных мусоросортировочных комплексов с современными полигонами для захоронения неутилизируемой части ТКО («хвостов»);
19 мусороперегрузочных площадок в муниципальных районах с небольшим образованием отходов;
Рекультивации «ненужных» полигонов (свалок) ТКО.

В настоящее время в соответствии с Концепцией в рамках Единой схемы межмуниципального размещения объектов обращения с отходами в Калужской области приступили к реализации следующих инвестиционных проектов:
в центральной зоне: Городской Управой города Калуги заключено соглашение с ОАО «Лафарж Цемент» на строительство мусоросортировочного комплекса с производством альтернативного топлива из отходов для цементных заводов компании «Лафарж» в Московской и Калужской областях. Выделен земельный участок площадью 6,3 га рядом с полигоном ТБО г. Калуги. Проведены инженерные изыскания;
в северо-восточной зоне: за счет средств бюджета г. Обнинска (2010 г. – 14,183 млн. руб., 2011г. – 6,531 млн. руб., контракт от 25.10.2010 № 81) закуплено оборудование для мусоросортировочной станции на базе отечественного оборудования. Срок окончания работ по монтажу и пуско-наладке – 12.04.2011г. Разрабатывается проект рекультивации Обнинского полигона ТБО с осуществлением природоохранных мероприятий. Оборудованы 2 мусороперегрузочные площадки в г. Обнинске;
юго-западной зоне: на территории Кировского района ООО «Реммонтаж» за счет собственных средств ведет строительство межмуниципальной мусоросортировочной станции. Плановый срок запуска комплекса в эксплуатацию – 15.01.2011г.;
юго-восточной зоне: администрацией МР «Козельский район» заключен договор с ООО «Велес» на строительство межмуниципального комплекса по переработке отходов. Оформлены земельные участки, начаты проектно-изыскательские работы.

Для реализации Концепции и Единой схемы межмуниципального размещения объектов обращения с отходами:
Хозяйствующим субъектом по реализации пилотных проектов переработки отходов в Калужской области определено
ЗАО «МФК «ГРАС».
В помощь переработчикам отходов в Калужской области предполагается создание Ассоциации переработчиков отходов и вторичных материальных ресурсов - некоммерческой организации, объединяющей предприятия, занимающихся сбором, транспортировкой, использованием, переработкой, обезвреживанием, размещением отходов и выпуском товарной продукции из вторичных материальных ресурсов, разработкой всех видов экологической документации и научными исследованиями в области обращения с отходами.

Обоснование необходимости реализации пилотного проекта
Треть полигонов Калужской области будут закрыты в ближайшие 3 года;
Практически все существующие полигоны эксплуатируются с нарушением законодательства и наносят вред окружающей среде;
Значительный объем направляемых на захоронение бытовых отходов при низком уровне извлечения из них вторичных ресурсов;
Отсутствие утилизации крупногабаритных материалов, бытовых приборов и электроники, в которых содержатся коммерчески привлекательные фракции;
Слабая конкурентная среда в сфере переработки и утилизации бытовых отходов, недостаточное участие в этой сфере субъектов малого предпринимательства.

В рамках реализации Концепции и Единой схемы межмуниципального размещения объектов обращения с отходами
в Малоярославецком районе на участке площадью 60 Га
Компания «ГРАС»
планирует осуществить
приоритетный проект по
организации на территории Калужской области ПЕРВОГО в РОССИИ экотехнопарка

ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ:
Завод комплексной переработки бытовых отходов
«Современный вариант ответа на ситуацию – это создание в стране целой отходоперерабатывающей индустрии»
Д.А. Медведев

Назначение комплекса
После отделения вторсырья и подлежащих захоронению отходов (5-10%) органическая масса перерабатывается в удобрения (методом биоконверсии или вермикомпостирования), альтернативное топливо, технический углерод.
Проектом предусмотрено объединение в единый комплекс технологий и оборудования, применяемых в Японии, Китае, России и других странах, с целью разделения ТБО на однородные по признаку их дальнейшего применения фракции.
Основное отличие мусоросортировочного комплекса от традиционной линейной схемы – компактная карусельная компоновка.

Экономия пространства
Ускоренный оборот капитала
Удельные капиталовложения на одну тонну переработки ТБО в 1,5-2 раза меньше, чем для аналогичных заводов комплексной переработки
Инвестиционная привлекательность комплекса
Короткий инвестиционный период
Модульная структура комплекса и поэтапное введение локальных производств сокращает сроки окупаемости проекта в зависимости от выбранной схемы и набора оборудования до 4-5 лет.
Требуется площадь около 1 гектара. Оптимальным является размещение полигона на примыкающей территории. При объёме захоронения отходов в количестве 5-15 % исходного веса ТБО площадь, необходимая для размещения полигона – около 4-х гектар, в том числе для его первой очереди – 1 гектар.

Перечень отходов, подлежащих переработке в составе ТБО

Полигон
Малый бизнес: переработка вторсырья
Предлагаемая схема передвижения ТБО и вторсырья
Новые железобетонные
площадки 20*30 м
Площадки на
существующих
полигонах
Перегрузочные станции Комплексы переработки ТБО
и вторсырья
«хвосты»
ТБО
вторсырье
Глубокая переработка
Товарная продукция

Модуль 1 – мусоросортировочный комплекс
Обоснование выбора карусельной сортировочной линии: Применение карусельной сортировочной установки создает техническую возможность устранения главного недостатка твердых коммунальных отходов – их морфологическую, физико – химическую и фракционную неоднородность.

Мусоросортировочный комплекс предусматривает:
предварительную механизированную и последующую ручную многократную цикличную сортировку на карусельном сортировочном комплексе, при этом общая масса ТБО разделяется на группы по однородным признакам:
- вторичное сырье для реализации;
- органическая масса для изготовления удобрений и альтернативного топлива;
- «хвосты», не подлежащие переработке, - на захоронение на полигоне;
Вторичное сырье
«Хвосты» - на захоронение на полигон
Органическая масса для глубокой переработки
Металлолом
Стекло (кроме мелкого стеклобоя)
ПЭТ-бутылка
Все неметаллические предметы размером до 20 мм
Грунтовая и строительная пыль

Модуль 2 – переработка резино -технических отходов производства и потребления
Основой проекта является технология пиролизного разложения резино-технических отходов производства и потребления, в том числе, отработанных автомобильных шин.
В результате переработки получаются следующие продукты, пригодные для дальнейшего использования:
- пиролизная жидкость (жидкая смесь углеводородов различного состава и строения);
- порошковый технический углерод;
- отходы металлического корда (черный металл, пригодный для дальнейшей металлургической переработки);
- горючий газ (газообразная смесь летучих углеводородов различного состава и строения);
- дизельное топливо по чистоте Евро-4

Преимущество технологии -
низкое содержание экологически опасных веществ в выбросах:
содержание оксидов азота в дымовых газах значительно ниже ПДК.
хлорорганические соединения в восстановительной водородосодержащей среде дегидрохлорируются, образуя НСl, а не Cl2.
сера (при пиролизе автомобильных шин) присутствует в газе в восстановленных формах (H2S, COS), которые поглотить много проще, чем SO2.
вследствие полноты сгорания (по сравнению с современными газовыми горелками), дымовые газы содержат чрезвычайно мало СО2 и остаточных углеводородов (в т.ч. канцерогенных полиароматических углеводородов).

НА «ВХОДЕ»:
может перерабатывать 20 тонн в сутки автошин и полимеров в дизельное топливо.
С 1 кг «сырья» на выходе можно получать до 0,5 литров дизельного топлива по нормативам ЕВРО-4
НА «ВЫХОДЕ»:
8% - металлокорд;
30% - твердый коксовый остаток;
50% - дизельное топливо по чистоте Евро-4;
12% - затраты сырья на тепловое обеспечение технологического процесса и получение синтез-газа.
Краткие характеристики завода по переработке резино -технических, полимерных и других органических отходов

Модуль 3- комплекс по переработке Пэт – бутылок
Реализация проекта позволяет:
резко уменьшить экологическую нагрузку на регион:
- снизить объемы необработанных бытовых отходов, вывозимых на полигоны;
- замедлить (дальнейшем - приостановить) процесс расширения земельных площадей, используемых для захоронения отходов;
снизить затраты, связанные с ликвидацией экологических последствий захоронения отходов;
комплексно решить проблему полимерных отходов:
- создать упорядоченную производственную инфраструктуру по промышленной переработке бутылок 3 900 тонн в год ;
- организовать производство для получения продукта вторичной переработки - вторичных ПЭТ – хлопьев.

Преимущества комплекса
Линия позволяет перерабатывать более 500 кг сырья в час, с получением ПЭТ – хлопьев в объеме 350 кг/час, и полипропилена в объеме 50 кг/час.
Внедряемая технология позволяет обеспечивать возврат в товарный оборот полимерных изделий.

Модуль 4 - Оборудование для производства стеклянной мозаики
Линия потребляет 12-15 тонн в месяц стеклобоя.
На выходе можно получать около 100 тыс.кв.м стеклянной облицовочной мозаики
Установка работает от электроэнергии. Мозаика обжигается при температуре 800 С. Перемещается по хромо-никелированной ленте.

Модуль 5 – глубокая переработка отходов по технологии плазменной газификации с получением энергии
Плазменная газификация – это передовая и безопасная для окружающей среды технология утилизации отходов с получением товарной продукции в виде тепла и электроэнергии.
Плазма считается 4-м состоянием вещества. Плазменная газификация используется для переработки не подлежащих повторному использованию отходов в энергоноситель - синтетический газ с высоким содержанием водорода.
В процессе плазменной газификации отходы подаются в бак реактора, где присутствует плазма, создаваемая электрическим способом, с температурой от 2500 до 7500 ºC. Плазма создается за счет электрических разрядов в сингазе.

Производство по плазменной газификации отходов
с получением энергии

Общие характеристики производства
* Без учета затрат на вспомогательное оборудование, строительно-монтажные работы, таможенных платежей и затрат на доставку.

Структура утилизируемых отходов.

Энерго - материальный баланс системы
Вход:
1 тонн ТБО с теплотворной способностью 16 500 МДж/т.
Выход:
электроэнергия – 1,5 - 1,7 МВт·ч;
строительные материалы – 150 кг;
химические товары (соли) – 5 - 10 кг;
сера (удобрения) – 5 кг;

Влияние на окружающую среду
Проект оказывает позитивное экологическое воздействие: устраняет свалки и полигоны ТБО;
Произведенная электроэнергия не наносит вреда атмосфере за счет снижения количества парниковых газов, не оказывает воздействие на места обитания диких животных, на водоемы.
Выбросы от завода значительно ниже мировых и российских стандартов и норм:

Принцип замкнутого цикла экотехнопарка:
Энергию плазменной газификации отходов на модуле 5 возможно использовать для отопления и освещения теплиц;
Высококалорийное органо-минеральное удобрение, произведенное на модуле 1 из органической фракции методом биоконверсии или вермикомпостирования, существенно повышает урожайность.

Предполагаемые источники финансирования
- Частные инвестиции
- Бюджетное финансирование за счет внесение пилотного проекта в государственные долгосрочные целевые программы.

Инвестиционная политика Калужской области
- В основе инвестиционной политики Калужской области лежит инновационный подход ко всем видам деятельности в регионе.
Инвестиционная политика Калужской области максимально прозрачна и последовательна.
В Калужской области создан максимально комфортный инвестиционный климат.

Предлагаемая линейка продуктов покрывает любые потребности инвесторов:
это индустриальные и технопарки различной специализации в различных частях Калужской области с промышленными площадками и всей необходимой инфраструктурой

В Калужской области создана комплексная система институтов инвестиционного развития
Министерство экологии и благоустройства Калужской области формирует экологическую политику региона в области обращения с отходами;
Министерство экономического развития Калужской области формирует инвестиционную политику региона и курирует деятельность подведомственных структур:
- «Агентство регионального развития Калужской области» - для организации переговоров, формирования предложений инвесторам и сопровождения инвестиционных проектов;
- «Корпорация развития Калужской области» - для технического и технологического сопровождения инвестиционных проектов, управления и создания инженерной инфраструктуры в индустриальных парках;
- «Индустриальная логистика» - основной инструмент реализации логистических проектов на территории области.

В Калужской области сформирована инвестиционная культура:
гарантировано равное отношение ко всем инвесторам;
создана единая «проектная семья», которая работает на общий успех области и инвестора;
наша общая цель: реализация инвестиционных проектов в кратчайшие сроки;
Административная поддержка и отсутствие бюрократии обеспечивают быстрые процедуры согласования;
наши инвесторы не связаны никакими ограничениями в реализации проектов;
мы максимально открыты и доступны: у инвесторов есть номера мобильных телефонов руководителей региона.

В Калужской области разработан пакет финансовых мер:
В Калужской области действуют законодательные акты, регламентирующие порядок предоставления налоговых льгот инвесторам.
Льготы предполагают субсидирование налога на прибыль и уменьшение ставки налога на имущество.

Экологический эффект пилотного проекта
Улучшение экологии;
Энерго- и ресурсо- сбережение;
Сокращение издержек на обслуживание полигонов.

Калужская область - лидер в привлечении иностранных и российских инвестиций благодаря максимально комфортному инвестиционному климату.