Государство. понятие, признаки, сущность, социальное назначение, функции

Признаки государства:
1) Наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;
2) Территориальная организация населения;
3) Суверенитет государства;
4) Организация государственной и общественной жизни на правовых началах;
5) Наличие государственной казны, что связано с налогообложением и взиманием налогов и иных средств на содержание государственного аппарата и разнообразные нужды государства.

Раскроем содержание каждого из перечисленных выше основных признаков государства.
1) Публичная политическая власть, воплощаясь в государственных органах, выступает как государственная власть. Государственная власть - это власть не всего общества, а лишь его части. Она стоит над обществом, отделена от него. Такую власть, власть над обществом, называют публичной. Публичная власть является формой политической, т.е. «аппаратной» власти. Она характеризуется наличием особого аппарата управления (гос. аппарат) и принуждения (армия, суд, полиция, тюрьмы и др.), единственно представляющего все общество в целом, все население.
Для гос. аппарата характерны следующие черты:
а) специально создается для управления обществом;
б) обладает властными полномочиями вплоть до применения принуждения;
в) право принятия общеобязательных для исполнения актов;
г) наличие особого слоя людей, для которых работа в государствен-
ном аппарате служит профессией.

2) Территориальная организация населения. И территория и население выступают необходимыми естественными материальными предпосылками возникновения и существования государства. Кровно - родственные связи первобытного общества отступают на второй план. Население становится как бы принадлежностью территории. Проживание на одной территории является фактором объединения населения и подчинения его государству. Следовательно, в этом смысле государство представляет собой единую территориальную организацию власти в его пространственных пределах. Государственные границы очерчивают пределы осуществления государственной власти, ее юрисдикции.

3) Суверенитет государства – это такое свойство государственной власти, которое выражается в ее верховенстве и независимости от любой другой власти как внутри, так и вне государства.
В юридической литературе принято выделять четыре главных свойства суверенитета: верховенство, независимость, единство и неотчуждаемость.
Верховенство предполагает полноту власти государства на своей территории. Никакая другая власть не вправе присваивать себе функции государственной власти, отсюда вытекает, что государство:
а) распространяет свою власть на всю территорию страны;
б) определяет весь строй правовых отношений;
в) устанавливает правовое положение различных организаций, объединений, рамки поведения и действий физических и юридических лиц;
г) регламентирует права, свободы и обязанности личности;
д) регулирует компетенцию государственных органов и полномочия должностных лиц и т. д.
Независимость государственной власти означает ее самостоятельность в отношениях с другими государствами, в том числе с международными организациями.
Единство государственного суверенитета предполагает, что он принадлежит государству в целом, неделим между его частями и отдельными территориальными единицами, например между федерацией и ее субъектами.
Неотчуждаемость государственного суверенитета заключается в том, что ни одно государство не может быть принудительно его лишено, но и само государство не вправе от него отказаться.

4) Организация государственной и общественной жизни на правовых началах.
Среди множества политических организаций общества только государство в лице уполномоченных им органов издает веления, которые имеют обязательную силу для всего его населения. В то же время, будучи инструментом государственной власти, в результате всеобщности правовых предписаний право упорядочивает, ограничивает и связывает деятельность органов государства.
5) Государственная казна составляет один из ключевых признаков государства, поскольку содержание государственного аппарата, развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятельности общества невозможно без их финансирования из государственной казны. Понятие же государственной казны включает в себя, помимо налогов и обязательных платежей, государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности, золотой запас и др.
С учетом перечисленных общих признаков можно дать определение государства:

Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на все население, в пределах соответствующей территории его проживания, имеет для этого специальный аппарат управления и принуждения, материальную базу и источники доходов - налоги, издает юридически обязательные веления и обладает суверенитетом.
Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, обладающая специальным аппаратом управления и принуждения, государственной казной и осуществляющая свои функции в правовых формах.

Сущность государства.
Определить сущность государства — значит установить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит, чью волю выражает.
В настоящее время сложились два основных подхода к трактовке сущности любого государства:
Классовый подход состоит в том, что сущность государства определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему обществу. Данный подход присущ марксистскому пониманию государства, которое рассматривается как классовая организация тех, кто стоит у власти и осуществляет организованное насилие в отношении других классов общества. Следовательно, государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура (господство) экономически господствующего класса.
Второй (общесоциальный) подход исходит из общесоциальной сущности государства, его назначения служить обществу. Соответственно, сущность государства видится в его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса.

Сущность государства.
В юридической литературе утвердилось мнение о двойственной природе сущности государства. В ней присутствуют как начала так называемой классовости, т. е. стремления правящих выражать волю тех социальных сил, интересы которых они представляют, иначе не было бы ожесточенной борьбы за овладение государственной властью, так и значительная приверженность современного государства общечеловеческим идеалам, выполнение своего общесоциального назначения. Следовательно, обе характеристики присущи сущности любого государства, но удельный вес того или другого начала неодинаков в различных государствах и на разных этапах их развития. Это объясняется множеством факторов, среди которых ведущую роль играют национальные традиции, особенности исторического прогресса, религиозная, культурная специфика, географическое положение страны и т. п.

Социальное назначение государства.
Социальное назначение государства определяется его сущностью: какова сущность государства, таковы цели, задачи, которые оно ставит перед собой.
Попытки определить социальное назначение государства предпринимались в разные исторические эпохи.
Как считали Платон и Аристотель, социальным назначением любого государства является утверждение нравственности. Этот взгляд позднее поддержал и Гегель (1770—1831).
По мнению сторонников договорной теории возникновения государства, его назначение — добиваться общего блага (Г. Гроций). Т. Гоббс полагал, что назначение государства — поддерживать общую безопасность, по утверждению Ж.-Ж. Руссо — общую свободу.
Ф. Лассаль (1824—1864) главную задачу государства видел в развитии и реализации свободы человека.
Марксистская теория, напротив, исходила из того, что основное назначение государства — узаконивать угнетение одного класса другим, для чего создавался аппарат принуждения и насилия. А первоосновой всего признавались интересы господствующего класса.

Социальное назначение государства.
Социальное назначение раскрывает, для чего предназначено государство, каким целям оно должно служить, в чем состоит полезность государства для общества.
В этих целях современное государство должно:
1) устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до применения принуждения;
2) обеспечивать социальный мир и стабильность в обществе, выступая своего рода социальным арбитром в отношениях между различными группами, слоями общества при столкновении их интересов, умерять эти столкновения и добиваться определенного социального компромисса;
3) обеспечить безопасность общества от преступных посягательств внутри страны, а также от внешних врагов и агрессии;
4) защищать личность от произвола, создавать нормальные условия жизни для всех членов общества независимо от их непосредственного участия в производстве благ, заботиться о социально слабых слоях и группах населения, т. е. быть социальным;
5) выступать интегрирующей общество силой, т. е. добиваться единения всех его членов во имя достижения общих целей, заботиться о развитии культуры, образования, искусства, здравоохранения.

Функции государства
Функции государства – это особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающий основные направления деятельности государства по управлению обществом, обусловленные его сущностью (организацией политической власти в обществе)
Внутренние функции
Внешние функции

Внутренние функции (по решению круга задач, связанных с внутренней деятельностью государства:
Политическая (государство является носителем власти и управляет обществом)
Обеспечение правопорядка и законности
Экономическая (регулирует экономические отношения, сбор налогов)
Социальная и культурная (развитие образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержка культуры)
Идеологическая (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей)