Инновационная политика в Европе: Опыт и уроки европейских инновационных проектов Trendchart и Scoreboard, задачи на будущее Клэр Наувелаер

Наувелаерс -Москва 2005
План
Меняющаяся структура инноваций и инновационной политики в Европе – опыт европейского инновационного проекта Scoreboard
Достигнутые результаты инновационной политики в ЕС
Примеры инструментов инновационной политики и уроки бенчмаркинга европейского инновационного проекта Trendchart
Задачи на будущее

Наувелаерс -Москва 2005
Меняющаяся структура инноваций
Повышение осознания роли инноваций как важнейшего инструмента экономического развития
Интерактивный взгляд на инновации: инновации отличаются от НИОКР
Системный подход к инновациям, больший акцент на образование и его распространение / усвоение знаний
Мобильность заложенных в человеке знаний становится ключевым фактором успеха
Глобализация: локализованная природа перераспределения знаний- важность глобальных связей

Наувелаерс -Москва 2005
Положительное влияние инноваций на экономическое развитие (по регионам)
www.trendchart.org

Наувелаерс -Москва 2005
Положительное влияние инноваций на экономическое развитие (по странам)
www.trendchart.org

Наувелаерс -Москва 2005
Европейский проект Trendchart:
Обзор показателей инноваций
www.trendchart.org

Наувелаерс -Москва 2005
Европейский проект Trendchart:
Обзор тенденций инновационных показателей
www.trendchart.org

Наувелаерс -Москва 2005
Наука и Инновационные Системы
Государственные НИОКР
Образование
& Обучение
Система фирм
Крупные, малые, MNCs, NTBFs, …
Венчурный
Капитал
Инновац
политика
Посредники
Инкубаторы,
Наставничество…
Бизнес
поддержка
РЫНКИ
Человеческий
Нормы &
Положения
Рамочные условия
Научная
политика
НИОКРфирмы
капитал

Наувелаерс -Москва 2005
Политика для инновационных систем
От “запасов” к “притокам” как главный приоритет политики
Вопрос «притоков» в систему должен быть приоритетным
От “увеличения ресурсов” к “стимуляции перемен”
Производительность зависит от обучаемости компаний
От “лучшей практики” к “контекстно-конкретным решениям”
Политика должна быть адаптирвана к возможным сбоям в системе
От “стандартной” политики к политике “процесса обучения”
Необходимость большего стратегического информирования в формировании политики: роль бенчмаркинговых семинаров в области проекта Trendchart
Политика для “активизации знаний”

Наувелаерс -Москва 2005
Традиционная инновационная политика
Сфера инновационной политики: доминируется линейными «инструментами»: рассматривающими вклад в инновационный процесс, а не функционирование всей системы; предоставляющими поддержку отдельным компаниям, а не группам заинтересованных
Инструменты политики, которые рассматривают изменения в поведении в области инноваций, анализирующие стратегические, информационные, организационные потребности: редки и недоразвиты
Отсутствие стратегического подхода в политической системе инноваций

Наувелаерс -Москва 2005
Инструменты «традиционной» инновационной политики в регионах ЕС

Наувелаерс -Москва 2005
Новые поведенческие тренды в компаниях
Движение к «познающей» организации предусматривает :
Внутренние перемены : отсутствие иерархии, перераспределение обязанностей, мульти-функциональные команды, новые способности (гибкость, ответственность…), обучение по принципу «второго круга» и он-лайн обучение, контроль за качеством, развитие человеческих ресурсов….
Внешние перемены : взаимосвязь между компаниями, внешние «сети»
Эмпирический анализ 2000 датских компаний (2001 г.) :
Компании, объединяющие в себе организационные черты «познающей» организации являются более инновационными
(возрастающие) инновации и получение знаний- две стороны одной монеты
Nielsen and Lundvall, DRUID Working Paper N°03-07

Наувелаерс -Москва 2005
Инструменты политики, направленные на инновации в МСП
Ценность “зонтичных” инструментов
Правильный портфолио инновационной политики: основан на объединении потребностей в регионе и в конкретной компании
Не существует системы политики «один размер подходит всем»
Разработчики политики, и те, кто ее осуществляет, должны: иметь хорошее представление об инновационном поведении компаний, способность к самоанализу и открытость к оценке
Разделение труда внутри правительства приводит к «дроблению» политики

Наувелаерс -Москва 2005
Примеры результатов RITTS
(Стратегии Регионального Инновационного Трансфера Технологий):
Схема поручительства в Уусимаа
Эволюция к схемам, основанным на потребностях
Проект «Шпигель» (= Зеркало) в Лимбурге
Совершенствование стратегического мышления для МСП
Кластеры в Оверайсл
Интерактивная разработка политики
Центры превосходства в Берлине
Глобальный подход к инновациям

Наувелаерс -Москва 2005
Общие черты успешных инструментов инновации
Исходные данные: интерактивные инновации
Координация и синергия в области поддержки
Цель: = потребности МСП, подход «идущий снизу вверх»
Новые поведенческие тренды
«Сети» заинтересованных лиц (ориентированных на систему)
Роль обучения в разработке политики

Наувелаерс -Москва 2005
Тренды в инновационной политике в Европе:
уроки бенчмаркинга из программы Trendchart
Похожий набор инструментов политики: «копировать-вставить» вместо «разумного бенчмаркинга» ?
Изменения в способах осуществления и в относительной эффективности (… зачастую неизвестны !)
Основное внимание- установлению связей между инициативами Гос и Частных Разработчиков Знаний (наследие «линейной» модели)
Важнейшая потребность: Укрепление политики для частных потребителей знаний (усвоение)
«Систематическая политика» как основа: новая тенденция

Наувелаерс -Москва 2005
Потребность в установлении связей между инициативами ВСЕХ участников
Кластерные программы
Региональные инициативы развития
…
Задача инновационной политики: способствовать комплементарности между различными сферами политики
« Систематическая» инновационная политика

Наувелаерс -Москва 2005
Выводы для Научных Парков
СВЯЗУЮЩЕЕ ЗВЕНО
Трансфер технологий
От источника к получателю
Определенное место
Сфокусированная поддержка
Финансовая поддержка
Внутрифирменная поддержка
Технологический пробел
КЛАСТЕР КОМПЕТЕНЦИИ
Создание диалога
Двусторонний обмен
Запутанность системы
Многократная поддержка
«Поддержка в познании»
Информационный центр
… и управленческий пробел

Наувелаерс -Москва 2005
Посредническая S&T система в Валлонии
Потребности компаний
A
B
C
Увеличивать численность
Коммерциализация исследований,
Спин-офф фирмы…
Перейти к А
Распространение технологий,
Поиск новых возможностей…
Перейти к B
Повышение осознания в
в области инноваций
руководство…
A: Инновационные и ИР-интенсивные компании
B: Инновационно- адаптивные компании
C: Потенциально инновационные компании, но не структурированные для инноваций

Наувелаерс -Москва 2005
Посредническая S&T система в Валлонии
Организация поддержки
A
B
C
Университеты, управление
Интеллектуальной собственностью,
Научные парки, венчурный капитал
RDT aids, доступ к НИОКР в ЕС, …
Коллективные
исследовательские центры
Технологические центры,
Техноолгический аудит,
Поддержка МСП…
Несистематическая поддержка,
«Сети» небольших компаний…
C: Потенциально инновационные компании, но не структурированные для инноваций
B: Инновационно- адаптивные компании
A: Инновационные и ИР-интенсивные компании

Наувелаерс -Москва 2005
Кластерная политика: попытки перехода к систематизированной инновационной политике
Концепция кластера: вариации вокруг основной идеи концентрации и эффекта взаимодействия
Определенный фокус на организационные аспекты
Наиболее успешные кластеры: те, которые открывают новые возможноси и способствуют переменам в инновационном поведении- обучении
История и институты играют ключевую роль в формировании политики кластеров и определении направления развития
Государственные органы власти становятся частью системы

Наувелаерс -Москва 2005
Основная сущность политики Кластеров:
уроки семинаров по программеTrendchart
Политика кластеров = усилия по совершенствованию взаимодействия в политике
А не поиск новых областей в политике
Политика кластеров= поиск подходящего набора инструментов
Возникающих из технологий, промышленных или региональных инструментариев
Кластеры как средство к достижению целей
Что делает оценку успеха чрезвычайно важной

Наувелаерс -Москва 2005
Изменчивость концепции Кластера
Мега-Кластеры
Местные «сети»
Основанная
на знании

Наувелаерс -Москва 2005

Наувелаерс -Москва 2005
Понятие «успешный кластер» может быть разным
Мега-кластеры:
« Конкурентноспособность »
Местные «Сети»:
« Концентрация »
Основанные на знании:
«Инновации»

Наувелаерс -Москва 2005
Достижения в оценке кластеров
Оценка кластера: в период становления. Интерес к кластеру « по существу»
Польза от кластера воспринимается как должное- вместо того, чтобы быть проанализированной
Оценка политики в кластере: необходимость анализа новых знаний
Финляндия еще не разработала кластерную политику в области Информационных и Коммуникационных Технологий (ICT)…
Предполагаемая оценка более развита, чем фактическая
Метод эмпирической оценки используется редко
Уделение внимания демонстрации локальных связей
Зачастую разочаровывает: кластеры = местные узлы глобальных сетей
Игнорирование фактора конкурентноспособности как основной движущей силы
Основной фокус- на партнерских отношениях и каналах поставок

Наувелаерс -Москва 2005
Исполнительная власть
Консультативная роль
Инициатива от правительства
Инициатива от стейкхолдеров
(Великобритания)
Португалия
Италия
Исландия
Румыния
Норвегия
Венгрия
Нидерланды
США
(Болгария)
Ирландия
Австрия
Испания
Финляндия
Эстония
Тунис
Турция
Словакия
Дания
Необходимость горизонтальной инновационной политики: роль Инновационных Советов
уроки семинаров по программеTrendchart
Source: Arnold & Boekholt, www.trendchart.org

Наувелаерс -Москва 2005
Узкие рамки политики
Широкие рамки политики
AT
ES
FI
(IE)
IT
Научная политика
Область вне науки,
технологии и инноваций
Наука, технологии и Инновации
PT
UK
NL
NO
BE
EE
HU
LV
LT
RO
SK
IS
Source: Arnold & Boekholt, www.trendchart.org
Необходимость горизонтальной инновационной политики: роль Инновационных Советов
уроки семинаров по программе Trendchart

Наувелаерс -Москва 2005
Инновационная политика:
Задачи на будущее (1)
Эффективность инновационных систем зависит от сбалансированного сочетания 3 факторов:
Формирования знаний
Распределения знаний
Потребления знаний
Растущее значение рамочных условий
предпринимательство
правила конкуренции
условия на рынке труда
финансовые рынки
социальный капитал, ...

Наувелаерс -Москва 2005
Новая роль государства: от инвестора к facilitator – способствование продвижению государственно-частных партнерств и интерфейсного менеждмента
Ключевым вопросом для политики становится улучшение процесса управления знаниями в компаниях
Политика должна «открывать границы» между: :
традиционными областями интервенции в политике
традиционными отраслями промышленности
различными формами создания и потребления знаний
Инновационная политика:
Задачи на будущее (2)