Инновационная система и политика в РФ

Васильев А.А. доцент кафедры ГМУ
Васильев Алексей Алексеевич
доцент кафедры государственного и муниципального управления

Опубликованные работы Васильева А.А.

Васильев А.А. доцент кафедры ГМУ

1. Цель и задачи дисциплины
Целью дисциплины является формирование у студентов теоретических знаний в области инноваций и освоение студентами практических навыков решения проблем в области организации и управления процессами создания и реализации инноваций.
В ходе освоения программы предлагается решение следующих задач:
формировать у студентов понятие о сущности, роли, элементах и стадиях инновационной деятельности;
раскрыть содержание организационно-экономического механизма управления инновационными процессами;
дать наглядное представление о формах реализации инноваций на примерах регионального и муниципального опыта;
формировать навыки управленческой экономической оценки эффективности инновационных проектов и деятельности.

2. Требования к уровню освоения дисциплины
По окончании обучения студент должен:
- знать экономические, организационные, правовые и социальные аспекты инновационной деятельности;
- разбираться в источниках и ресурсах инновационной деятельности;
- иметь представление о методах и технологиях планирования и управления инновационной деятельностью;
уметь ориентироваться в потоке инновационной информации, изменениях нормативно-правового характера, касающихся инновационной деятельности.
.

Система начисления баллов
Основные факторы
1.Посещаемость занятий: 0,5 балла за каждый час х 16 часов = 8 баллов.
2.Доклады на семинарах: 1 доклад (5-7 минут, с презентациями) – 10 баллов х 8 семинаров = 80 баллов.
3.Кейсы: 8 х 10 = 80 баллов.
4.Решение кейсов – 32 балла.
5.Контрольная работа (10 страниц): на 3 – 6, на 4 – 8, 5 – 10 баллов.
6.Тест: 5х8=40 баллов.
Максимальное количество баллов: 8+80+80+10+32+40=250.
Дополнительные факторы
7.Лабораторная работа – 30 баллов
8.Дополнительный доклад на семинаре: 1 доклад (5-7 минут, с презентациями) – 10 баллов х 8 семинаров = 80 баллов.
Итоговая оценка при следующей сумме:
250х 0,6 = 150 баллов – зачет;
Присылать свои работы необходимо по адресу: [e-mail]

Раздел 2.
Инновационная система и инновационная политика в РФ

Содержание
2.1. НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА
2.1.1. Третичное (среднее профессиональное, высшее и послевузовское) образование
2.1.2. Сектор исследований и разработок
2.1.3. Предпринимательский сектор
2.1.4. Инновационная инфраструктура
2.1.5. SWOT – анализ инновационной системы России
2.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
2.3. Статистика инноваций в России

2.1. НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА
2.1.1. Третичное (среднее профессиональное, высшее и послевузовское) образование
Российская Федерация обладает масштабной развитой системой третичного образования. Её обеспечивают 5,4 тыс. образовательных учреждений, в том числе 2,8 тыс. образовательных учреждений дают образование уровня 5B Международной стандартной классификации образования (МСКО), 1,1 тыс. образовательных учреждений – образование уровня 5A МСКО, и 1,4 тыс. образовательных учреждений готовят учащихся по программам 6 уровня МСКО (см. табл.)

Общие характеристики третичного образования в России по категориям Международной стандартной классификации образования

Численность студентов в третичном образовании (уровни 5/6 МСКО) в эквиваленте обучающихся с полной учебной нагрузкой на 10 000 населения в странах ОЭСР (2006 г.) и в России

Структура третичного образования (численность студентов) по источникам финансирования, 2002-2006 гг., %

Прием в высшие учебные заведения (5А МСКО) по источникам финансирования, тыс. чел

Доля студентов высших учебных заведений (уровень 5A МСКО), обучающихся с полной учебной нагрузкой, по источникам финансирования обучения, %

2.1.2. Сектор исследований и разработок
Одной из важнейших исторически сложившихся особенностей НИС России является функционирование самостоятельных научно-исследовательских организаций и институтов, не интегрированных в другие сегменты инновационной системы.
Во-первых, в отличие от многих развитых стран, фундаментальная наука сосредоточена преимущественно в академии наук, образованной и формировавшейся независимо от системы образования. Во-вторых, большая часть исследований и разработок, ориентированных на решение отраслевых задач, осуществляется в крупных государственных научных центрах, созданных в советское время в ряде отраслей хозяйства и сохранившихся после приватизации предприятий этих отраслей. В-третьих, организации научно-исследовательского сектора, в основном в форме довольно крупных институтов, остаются государственными по форме собственности, источникам финансирования (включая институты, формально относящиеся к предпринимательскому сектору). Эти обстоятельства определяют сохранение определенных трудностей во взаимодействии научных организаций с новой рыночной средой, возникновение барьеров для инновационной деятельности.

Организации, выполняющие исследования и разработки, по секторам деятельности, 2006 – 2008 г.г.

Государственные академии наук
Академическая наука, которая в большинстве стран развивается именно в секторе высшего образования, в России существует, в основном, в организациях Российской академии наук и отраслевых академий (медицинской, сельскохозяйственной и образования), а не в вузах.
Академический сектор, ориентированный на проведение фундаментальных исследований, включает в себя около 850 организаций, подведомственных государственным академиям наук. В состав Российской академии наук входят 433 научных организации, Российской академии сельскохозяйственных наук – 205, Российской академии медицинских наук – 69, Российской академии образования – 22, Российской академии архитектуры и строительных наук – 5, Российской академии художеств – 3.

Научные центры и наукограды
Более 100 организаций сектора прикладной науки в России наделены различными специальными статусами: государственный научный центр (50), федеральный научно-производственный центр (53), а также национальный исследовательский центр (1 – в рамках пилотного проекта). Специальный статус для организации не означает изменения её правовой формы, а связан с получением особой государственной поддержки.
Государственные научные центры. В 1993 году небольшая часть крупных отраслевых исследовательских институтов получила статус государственных научных центров (ГНЦ). Создание института ГНЦ было связано с радикальными экономическими преобразованиями в стране и необходимостью сохранения научного потенциала, в том числе посредством приоритетной поддержки сильных организаций, располагающих признанными научными школами и уникальным научным оборудованием. Статус ГНЦ обеспечивал научной организации дополнительное бюджетное финансирование, а также ряд налоговых льгот (в частности, на имущество и на землю). В настоящее время система ГНЦ насчитывает 50 организаций в приоритетных областях науки и технологий (ядерная физика, энергетика, химия и новые материалы, авиастроение, машиностроение, медицина, биология и биотехнология, информатика, оптика, электроника, роботостроение и т.д.). Значительная часть ГНЦ проводит исследования в интересах оборонного комплекса России.

Наукоград
Наукограды — это преимущественно моноориентированные городские (а иногда и сельские по официальному статусу) поселения, градообразующими предприятиями которых являются научные, научно-производственные и другие организации, связанные с научно-техническим развитием государства.
Можно выделить семь основных специализаций наукоградов России:
— авиаракетостроение и космические исследования;
— электроника и радиотехника;
— автоматизация, машино- и приборостроение;
— химия, химфизика и создание новых материалов;
— ядерный комплекс;
— энергетика;
— биология и биотехнология.

Некоммерческие исследовательские организации
Этот сегмент сферы ИиР России начал формироваться с 1996 года, после вступления в силу Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями, принятыми в 1998-2008 годах). Закон определил правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления и возможные формы поддержки органами государственной власти и зарубежными организациями.

Зарубежные фонды в российской научно-технической сфере

2.1.3. Предпринимательский сектор
Интенсивное обновление основных фондов и промышленных технологий стало основным содержанием инновационного процесса в российских компаниях. Приоритет технологической модернизации, однако, отодвинул на второй план продуктовые инновации.
Наследие плановой экономики в промышленности проявляется сегодня намного меньше, чем в первые годы переходного периода: промышленность и новые отрасли сферы услуг были реформированы в гораздо большей степени, чем наука и образование. Разная скорость и результативность реформ в этих секторах, однако, создает определенную проблему: внутри инновационной системы сформировались сектора, находящиеся на разных этапах рыночной эволюции. Также обнаружилось, что потери от периода трансформационного кризиса оказались невосполнимыми для некоторых направлений и отраслей.

Оценка доли и экономического веса инновационно активных предприятий промышленности

Инновационная активность в разрезе укрупненных видов экономической деятельности (2007 г.)

Уровень инновационной активности предприятий в разрезе укрупненных видов экономической деятельности обрабатывающей промышленности, 2007

Отраслевые и корпоративные научные организации

В советское время каждое отраслевое министерство имело подведомственные исследовательские институты, которые обслуживали отрасль либо подотрасль или группу предприятий, а не отдельные предприятия. В переходный период большинство предприятий перестало пользоваться услугами отраслевых научных институтов по разным причинам: а) низкая конкурентоспособность технологических разработок отраслевых организаций по сравнению с доступными на рынке иностранными аналогами; б) широко распространенное «пиратское» использование интеллектуальной продукции научных организаций частными предприятиями; в) отсутствие собственных средств предприятий на поддержку долгосрочных проектов. В результате была в значительной мере разрушена система предложения и спроса на результаты отраслевых ИиР.
Другая особенность отраслевой науки – исторически сложившееся доминирование государственных организаций. Несмотря на приватизацию государственных предприятий в 1990-х годах, в ряде отраслей (таких, как оборонное машиностроение, авиакосмос и атомная энергетика) сохраняется и будет сохраняться государственная собственность. Государственный контроль над собственностью в этих отраслях обосновывается тем, что государство является их главным потребителем, т.к. они производят продукцию в рамках государственного заказа. Наука и инновации в этих отраслях зависят в основном, если не полностью, от проведения ИиР в правительственном секторе. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, например, координирует свои отрасли, включая их научно-техническую политику. Федеральное космическое агентство выполняет аналогичные задачи в отношении авиакосмической промышленности.

Бюджет Газпрома на ИиР в 2003 - 2007 гг.

Инновации в секторе услуг

2.1.4. Инновационная инфраструктура
Инфраструктура инновационной системы - совокупность субъектов инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции51
В настоящее время в России зарегистрировано более 80 технопарков, еще больше - инновационно-технологических центров, более 100 центров трансфера технологий, 10 национальных инновационно-аналитических центров, 86 центров научно-технической информации, свыше 120 бизнес-инкубаторов, 15 центров инновационного консалтинга и другие организации инновационной инфраструктуры. Национальный информационно-аналитический центр по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем (НИАЦ МИИРИС http://www.miiris.ru/) в настоящее время поддерживает информацию о 688 организациях инновационной инфраструктуры.

Информационная, организационная и финансовая инфраструктура
Информационная инфраструктура образована группой организаций, предоставляющих информационные и консалтинговые услуги. Она включает в себя аналитические центры, базы данных, информационно-аналитические центры, информационные центры.
Аналитические центры, как правило, являются консалтинговыми компаниями, предоставляющими услуги в определенных областях деятельности (центр «Концепт» при Московском физико-техническом институте52
Информационные центры (ИЦ) и информационно-аналитические центры (ИАЦ) мало различаются по осуществляемым функциям. Таких организаций в 2008 году в России насчитывалось 98 (против 89 в 2006 году).

Организационная инфраструктура
Научно-координационные центры. В перечне зарегистрированных организаций такого типа, основной функцией которых является координация исследовательских и инновационных процессов, в 2008 году, как и в 2006-ом, числилось 18. Некоторые НКЦ выполняют роль аффилированных территориальных структур центральных организаций инфрастуктуры, например, НКЦ «Ренакорд» исполняет функции Воронежского представительства Федерального фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Центры коллективного пользования. Этот вид инновационной инфраструктуры активно развивался в последние годы. Если в 2006 году насчиталось всего 15 таких центров, то теперь в одном только г. Томске Объединенный центр коллективного пользования Томского государственного университета включает 10 профильных центров коллективного пользования, предоставляющих услуги по использованию уникального оборудования и приборной базы, программных комплексов потребителям: сотрудникам вузов и академических институтов, а также промышленным предприятиям и различным коммерческим организациям.

Центры трансфера технологий (ЦТТ). В 2003 году в шести федеральных округах были созданы первые центры трансфера технологий (ЦТТ) на базе институтов РАН, университетов и государственных научных центров Российской Федерации. ЦТТ были призваны стать тем недостающим звеном инфраструктуры, которое квалифицированно, на правовой основе обеспечит коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, получаемых при использовании бюджетных средств. В первую очередь – через создание малых высокотехнологичных предприятий и заключение лицензионных соглашений.
Особые экономические зоны (ОЭЗ) являются перспективным механизмом государственно-частного партнерства и стимулирования инвестиций. Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» предусмотрено предоставление резидентам ОЭЗ таможенных льгот, освобождение от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога в течение 5 лет с момента регистрации в качестве резидентов ОЭЗ, значительное снижение ставки единого социального налога. В соответствии с законом на территории России могут создаваться ОЭЗ трех типов – промышленно-производственные, туристско-рекреационные и технико-внедренческие. Именно технико-внедренческие ОЭЗ должны стать одним из важных инструментов инновационного развития , предусматривающего ГЧП в инновационной сфере.

Финансовая инфраструктура
Развитие финансовой инфраструктуры инноваций является одним из важнейших условий модернизации экономики страны. Это очевидное обстоятельство учитывается в российской инновационной политике. Достаточное внимание в ней уделяется формированию целостной системы поддержки инноваций с использованием возможностей созданных финансовых институтов развития, таких, как: Инвестиционный фонд Российской Федерации, открытое акционерное общество «Российский банк развития», открытое акционерное общество «Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий», открытое акционерное общество «Российская венчурная компания», некоторые государственные корпорации.

Государственные корпорации

Структура источников финансирования инновационных программ

Классификация организационных форм участников финансирования инновационных программ

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
Основные задачи Фонда:
• проведение государственной политики развития и поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;
• оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности;
• создание и развитие инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства.

Инновационные фонды
В эту группу условно объединены организации различных форм собственности, одним из направлений деятельности которых является инвестирование в инновации.
Часть государственного бюджета на ИиР распределяется на конкурсной основе через три фонда: Российский фонд фундаментальных исследований; Российский гуманитарный научный фонд; Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Их деятельность описана в других разделах. К ним следует добавить Российский фонд технологического развития (РФТР) – головную организацию в системе внебюджетных фондов поддержки науки и технологий. На РФТР возложены функции регистрации внебюджетных, прежде всего отраслевых, фондов и контроль за их деятельностью. Система внебюджетных фондов ИиР в настоящее время включает 29 фондов, из которых 16 образованы федеральными органами исполнительной власти, а остальные – коммерческими организациями. Отраслевые фонды в настоящее время имеются у Минтранса России, Мининформсвязи России, Росатома и ОАО "РЖД". В соответствии с действующим законодательством внебюджетные фонды ИиР формируются за счет добровольных отчислений в размере до 0,5% от валовой выручки.
Ещё к так называемым внебюджетным фондам можно отнести:
• Фонд содействия развитию инновационной деятельности высшей школы,
• Фонд поддержки малого бизнеса, действующий при Европейском банке реконструкции и развития,
• Российский технологический фонд - международный фонд венчурного инвестирования, в некоторых случаях практикующий и прямое инвестирование крупных инновационных проектов.

Инфраструктура поддержки малого инновационного предпринимательства
По данным Ресурсного центра малого предпринимательства (который сам по себе является важным инфраструктурным звеном в рассматриваемой структуре), в стране действуют 88 региональных, межрегиональных и других фондов поддержки малого предпринимательства, 110 муниципальных фондов, 22 лизинговые компании, специализированный банк кредитования малого бизнеса (КМБ-банк) с его 18 региональными офисами, другие банки, имеющие программы поддержки малых предприятий, а также небанковские микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и иные организации. Однако не все они участвуют в финансировании малых инновационных предприятий.

Инкубаторы, технопарки и инновационно-технологические центры
Начиная с 1990 года, в России стали формироваться элементы инновационной инфраструктуры рыночного типа (научно-технологические парки и бизнес-инкубаторы). Вначале на базе вузов (в Томске в 1990 году, в Москве и Зеленограде в 1991 году) были созданы технопарки. В середине 1990-х годов появляются технопарки на базе крупных государственных научных центров (ГНЦ), затем - региональные технопарки.
Бизнес-инкубаторы. В настоящее время для поддержки компаний на ранней стадии развития в России создано свыше 120 бизнес-инкубаторов, которые предоставляют в аренду на льготной основе помещения, а также оказывают консалтинговые, бухгалтерские и юридические услуги. Общая площадь действующих бизнес-инкубаторов составляет 178 тыс. кв. метров, количество рабочих мест – 10,8 тысяч.
Технопарки. В России наблюдается быстрый рост числа организаций, зарегистрированных как технопарки. По данным НИАЦ МИИРИС, в 2006 году было зарегистрировано 55 технопарков, в 2008 их уже не менее 8356. За два года в Воронежской области создано 3 новых технопарка, по 4 - в Москве и Республике Татарстан.

Технопарковые структуры
Бизнес-инкубаторы – форма поддержки становления и развития новой фирмы.
Формы бизнес-инкубаторов:
1) сдача в аренду старых пустующих помещений за низкую плату;
2) предоставление помещений и дополнительных услуг (юридических, информационных, патентно-лицензионных)
В зависимости от источников предоставления средств бизнес-инкубаторы подразделяют на:
- корпоративные;
- общественные;
- университетские;
- частные.
инкубаторы; технологические парки; технополисы,

Виды бизнес-инкубаторов и цели их создания

Технопарки и инновационно-технологические центры в субъектах Российской Федерации, создание или существенное развитие которых предусмотрено государственной программой

Обобщенная структура инновационной среды России

2.1.5. SWOT – анализ инновационной системы России
Текущий экономический кризис показал, что, несмотря на очевидные огромные преимущества в таких аспектах, как:
- выгодное географическое положение;
- большие разведанные запасы природных ресурсов, энергетического и технологического сырья;
- существенные масштабы отраслей первичной переработки;
- значительное технологическое развитие в оборонных и смежных с ними отраслях (например, космическая, авиационная, судостроительная, химическая промышленность);
- высокий образовательный уровень населения;
- наличие высококвалифицированных научных кадров и признанных мировым сообществом научных школ, особенно в фундаментальной науке;
- хорошая энергетическая база и энергетическая инфраструктура,
российская экономика сохраняет сырьевую ориентацию, в большинстве отраслей наблюдается значительное технологическое отставание.

SWOT-анализ
Анализ среды организации осуществляется с целью:
выявления в ее потенциале силы (S);
выявления в ее потенциале слабости (W);
установления возможностей (O), предоставляемых организации ее внешней средой;
выявления угроз (T) для фирмы со стороны внешней среды.
После составления списка сильных и слабых сторон потенциала организации, а также возможностей и угроз со стороны внешней среды, устанавливают связи между ними.

I. Поле SO – “сила-возможности”. Фиксируются те сильные стороны потенциала организации, которые обеспечивают ей использование представившихся возможностей. Если в целом по некоторой открывающейся возможности ее позиции очень сильны, то это поможет принять соответствующую стратегию использования возможности.
II. Поле ST – “сила-угрозы”. Фиксируются те слабые стороны потенциала организации, которые не дают шансы использовать представившиеся возможности. Могут рассматриваться стратегии развития потенциала.
III. Поле WT – “слабость-угрозы”. Это наихудшее сочетание для организации. Тем важнее обратить на него внимание. Снижение угроз возможно лишь разработкой стратегий развития своего потенциала.
IV. Поле WO – “слабость-возможности”. Руководству организации следует определить целесообразность использования возможностей при наличии таких слабых сторон состояния организации, или целесообразность поиска стратегии развития потенциала.

2.2. Государственная инновационная политика
Инновационная политика государства – это:
совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на производство
с целью выпуска новых видов продукции и технологии и расширение на этой основе рынков сбыта отечественных товаров,
А также цели инновационной стратегии государственных органов и механизмы ее осуществления.

В советском государстве:
Научно-техническая политика,
политика концентрации значительных ресурсов на конкретных «прорывных» участках научно-технического прогресса.
В условиях полностью огосударствленной экономики, административно-командной системы можно было перебрасывать и средства и специалистов с одного направления на другое, оголяя тем самым оставленные участки, обрекая на голод и отсутствие элементарных удобств большинство населения.

В долгосрочной перспективе
мобилизационная экономика оказалась неспособной к реальному соревнованию с основной на конкуренции рыночной экономикой других стран
Старая позиция, что единственным источником нового знания являются научные исследования и опытно-конструкторские разработки.
С позиции же современной экономики новое знание появляется не только в результате деятельности профессионального сообщества ученых и инженеров, но и в сообществах предпринимателей, менеджеров и т.д

Доклад группы под руководством Б.Г.Салтыкова:
Основная цель деятельности государства в сфере развития инновационной экономики состоит в достраивании недостающих звеньев финансирования науки и инновационной деятельности
и создании через систему фондов механизма “непрерывного инвестирования” для реализации высокоэффективных научно-технических проектов и устранении тем самым имеющихся разрывов в цепи “наука – технология – производство – рынок”

Эффективность инновационных процессов в экономике
зависит не только от того, насколько эффективна деятельность самих экономических субъектов - фирм, научных организаций и др.,
но и от того, как они взаимодействуют друг с другом в качестве элементов коллективной системы создания и использования знаний,
а также с общественными институтами, такими, как ценности, нормы, право.

«Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу».
Приняты в 2002 году на совместном
заседании Совета безопасности, президиума Госсовета и Совета при Президенте РФ по науке и высоким технологиям

Политика РФ в области развития инновационной системы
составная часть государственной научно-технической и промышленной политики,
представляющая собой совокупность осуществляемых государством социально-экономических мер, направленных на
формирование условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых достижений науки, технологий и техники и повышение доли такой продукции в структуре производства,
а также системы продвижения и реализации продукции и услуг на отечественном и мировом рынках.

Политика РФ в области развития инновационной системы
базируется на равноправном государственно-
частном партнерстве и направлена
на объединение усилий и ресурсов
государства и предпринимательского сектора экономики
для развития
инновационной деятельности

Инновационная система включает
воспроизводство знаний, в том числе с потенциальным рыночным спросом, путем проведения фундаментальных и поисковых исследований в Российской академии наук, других академиях наук, имеющих государственный статус, а также в университетах страны;
проведение прикладных исследований и технологических разработок в государственных научных центрах Российской Федерации и научных организациях промышленности, внедрение научно-технических результатов в производство;

Инновационная система (2):
промышленное и сельскохозяйственное производство конкурентоспособной инновационной продукции;
развитие инфраструктуры инновационной системы;
подготовку кадров по организации и управлению в сфере инновационной деятельности».

Инфраструктура инновационной системы включает:
создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры;
формирование инновационно-активных территорий (наукоградов, технополисов и др.), в том числе технико-внедренческих экономических зон;
развитие системы региональных и отраслевых фондов поддержки инновационной деятельности, включая фонды стартового финансирования и венчурного предпринимательства;

Инфраструктура инновационной системы (2)
формирование системы информационной поддержки, включая оказание консалтинговых услуг для организации взаимодействия участников инновационной деятельности;
содействие созданию и развитию малых инновационных предприятий

Предложения ЕС по новым направлениям инновационной политики.
улучшение инновационной среды путем усиления инновационной составляющей всех направлений национальных политик и их интеграции;
стимулирование рыночного спроса на инновации и использование концепции «лидирующих» рынков, предполагающей поддержку рынков, наиболее восприимчивых к нововведениям;

Предложения ЕС – 2:
стимулирование инноваций в госсекторе, преодоление бюрократического консерватизма государственной администрации;
усиление региональной инновационной политики
Инновационная политика: современные подходы в контексте Лиссабонской стратегии, 2003

Инновационная политика: можно ли создать инновационную среду?
Инновационная политика как управление инновациями, содействие их более успешной реализации
Инновационная политика организации
При грамотной инновационной политике на предприятии важно считаться с каждым участником инновационного процесса,
обеспечивать их достаточно полной информацией и поддерживать их высокую мотивацию.
Т.е.поддерживать инновационную атмосферу

Инновационная политика государства
«Основная цель деятельности государства в сфере развития инновационной экономики состоит в
достраивании недостающих звеньев финансирования науки и инновационной деятельности и
создании через систему фондов механизма “непрерывного инвестирования” для реализации высокоэффективных научно-технических проектов и
устранении тем самым имеющихся разрывов в цепи “наука – технология – производство – рынок”» Б.Салтыков и др.

2.3. Статистика инноваций в России
Ведется с 1994 года
Основные принципы организации:
Последовательный охват статистическим наблюдением различных видов экономической деятельности и типов инноваций.
Разработка и использование единого понятийного аппарата, обеспечение взаимосвязи и преемственности показателей инновационной деятельности.
Комплексность в исследовании инновационного процесса, предполагающая охват всех его звеньев:
проведение научных исследований и разработок,
внедрение нововведений в практику,
выход продукции на рынки сбыта,
получение экономического эффекта.
Обеспечение сопоставимости с международными стандартами (Руководство Осло, единая программа обследования – EU CIS).

Руководство Ocлo (редакция 2005г.)*:
определения, классификации
Инновация – конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта (товара, работы, услуги), производственного процесса, маркетингового или организационного метода в ведении бизнеса, организации рабочего места, внешних связях.
Типы инноваций:
технологические (процессные, продуктовые)
маркетинговые
организационные
экологические
стратегические
управленческие
эстетические
* Рекомендации OЭСР/Евростата по сбору и анализу данных по инновациям

Развитие статистики инноваций
в России
Ежегодные обследования инноваций в промышленности (добывающая, обрабатывающая промышленность, крупные и средние предприятия)
1994 г.
1999 г.
+ малые
предприятия
2000 г.
Модернизация в соответствии с международными стандартами
(CIS-3)
+ организационные инновации
2006 г.
Модернизация в соответствии с международными стандартами
(CIS-4)
+ маркетинговые инновации
2009 г.
Модернизация в соответствии с международными стандартами
(CIS-2008)
+ экологические инновации
2011 г.
+ научные исследования и разработки

Статистика инноваций в России: охват совокупности
*) Начиная с отчета за 2011 год, в обследование по форме федерального статистического наблюдения
№ 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» включены организации, осуществляющие экономическую деятельность в сфере научных исследований и разработок.

Охват типов инноваций:
Форма № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» (крупные и средние организации):
технологические (процессные, продуктовые) - с 1994 г.;
организационные - с 2000 г.;
маркетинговые - с 2006 г.;
экологические - с 2009 г.
Форма № 2-МП инновация «Сведения о технологических инновациях малого предприятия»:
технологические (процессные, продуктовые) - с 1999 г.

Применяемые понятия и определения
Инновационная деятельность – вид деятельности, связанный с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений) в технологически новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности.
Инновационные товары, работы, услуги – товары, работы, услуги, новые или подвергавшиеся в течение последних трех лет разной степени технологическим изменениям.
Технологические инновации - деятельность организации, связанная с разработкой и внедрением:
технологически новых продуктов и процессов, а также значительных технологических усовершенствований в продуктах и процессах;
технологически новых или значительно усовершенствованных услуг;
новых или значительно усовершенствованных способов производства (передачи) услуг.

Организационные инновации (с 2000 г.) – реализация нового метода в ведении бизнеса, организации рабочих мест, внешних связей.
Маркетинговые инновации (с 2006 г.) – реализация новых или значительно улучшенных изменений в дизайне и упаковке товаров, работ, услуг; использование новых методов продаж и презентации товаров, работ, услуг, их представления и продвижения на рынки сбыта; формирование новых ценовых стратегий.
Экологические инновации (с 2009 г.) – новые и значительно усовершенствованные товары, работы, услуги, производственные процессы, организационные или маркетинговые методы, способствующие повышению экологической безопасности, улучшению или предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.
Организация, осуществлявшая в отчетном периоде инновационную деятельность – организация, имевшая в отчетном периоде затраты на инновации.

Форма № 4-инновация: основные направления исследования инновационной деятельности

Система статистических показателей
формы № 4-инновация
Затраты на технологические инновации:
по видам инновационной
деятельности
по источникам финансирования
по типам инноваций
Научно-исследовательские подразделения
Инновационная продукция, услуги:
по уровню новизны,
конкурентоспособности
Результаты инновационной деятельности:
влияние на рынки сбыта
повышение качества продукции
экономия затрат (материальных,
энерго-, трудовых)
Факторы, препятствующие инновациям
Источники информации для формирования инновационной политики
Кооперация в инновационной деятельности
Технологический обмен
Методы защиты научно-технических разработок
Организационные, маркетинговые и экологические инновации
Затраты на организационные, маркетинговые и экологические инновации

Разрезы разработки статистической информации
ОКВЭД – общероссийский классификатор видов экономической деятельности;
ОКФС – общероссийский классификатор форм собственности

Инновационная активность организаций промышленного производства

Удельный вес организаций промышленного производства, осуществлявших технологические инновации, по видам экономической деятельности: 2009 г.

Удельный вес организаций промышленного производства, осуществлявших технологические инновации, по видам экономической деятельности: 2010 г.

Удельный вес организаций промышленного производства, осуществлявших технологические инновации, по видам экономической деятельности: 2011 г.

Удельный вес организаций промышленного производства, осуществлявших технологические инновации, в группах организаций по численности работников: 2009, 2010, 2011 гг.

Затраты на технологические инновации
в промышленном производстве (млрд. руб.)

Объем инновационных товаров, работ, услуг
в промышленном производстве

Распределение затрат на технологические инновации
по видам экономической деятельности: 2009 г.
Добыча полезных
ископаемых
25,0%
Обрабатывающие производства – 66,6%

Распределение затрат на технологические инновации
по видам экономической деятельности: 2010 г.
Добыча полезных
ископаемых
15,3%
Обрабатывающие производства – 74,6%

Распределение затрат на технологические инновации
по видам экономической деятельности: 2011 г.
Добыча полезных
ископаемых
15,0%
Обрабатывающие производства – 78,8%

Структура затрат на технологические инновации в промышленном производстве по источникам финансирования

Структура затрат на технологические инновации в промышленном производстве по видам инновационной деятельности: 2009, 2010, 2011 гг.

Форма федерального статистического наблюдения
№ 2-МП инновация «Сведения о технологических инновациях малого предприятия»
Периодичность – один раз в два года (за нечетные года).
Обследуемая совокупность – субъекты малого предпринимательства (кроме микропредприятий), осуществляющие экономическую деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды.
Предмет обследования – технологические инновации.
Система статистических показателей:
затраты на технологические инновации
по видам инновационной деятельности
по источникам финансирования
объем продаж инновационной продукции
по уровню новизны (вновь внедренные новые для рынка сбыта и новые для предприятия; подвергавшиеся усовершенствованию)
удельный вес инновационной продукции в общем объеме продаж
численность работников, выполняющих научные исследования
и разработки.

Инновационная активность субъектов малого предпринимательства промышленного производства
(без микропредприятий)

Удельный вес субъектов малого предпринимательства промышленного производства, осуществлявших технологические инновации, в группах предприятий по численности работников: 2009, 2011 гг.