Институт выборов в современной России: проблемы и перспективы

Основные проблемы:
Свобода пассивного избирательного права (права быть избранным)
Свободное проведение избирательной кампании
Честный подсчет голосов

Ложные следы демократии
Плоха отмена одномандатных округов
Плоха отмена порога явки
Плоха отмена «против всех»
Плохо финансирование партий из госбюджета
Плохо небольшое количество участников выборов

Путинская многопартийность
Лицензирование партий
Численность 50 тыс.
Более чем в половине субъектов федерации численность не менее 500 чел.
Неформализованность проверки «членства»: произвол лицензирующего органа
Неформализованность проверки кворумов партийных мероприятий: произвол лицензирующего органа и судебной системы
Следствия:
После переворота 2004 г. в России не было зарегистрировано ни одной новой партии;
Партии и их региональные организации уничтожаются рейдерскими методами («пенсионеры», «Родина» и т.п.);
Среди зарегистрированных партий нет ни одной, выступающей против Путина;

Партии и кандидаты: допуск к выборам
Непарламентские партии и кандидаты на выборах:
Сбор 200 тыс. подписей на федеральных выборах для партии в течение двух месяцев, 2 млн. на президентских выборах в течение одного месяца, в последнем случае не вправе внести избирательный залог;
Риск отказа в регистрации из-за «недостоверных подписей». Законодательство высшей инстанцией по проверке подписей определяет графологов МВД, не принимается даже нотариально заверенное заявление избирателя
Риск отказа в регистрации из-за «неправильно оформленных документов» (указание любого произвольного факта или отсутствие оного трактуется как «введение избирателя в заблуждение», данные документов, выданных органами госвласти могут быть признаны недостоверными);
Запретительные суммы залогов на региональных выборах (например, в Санкт-Петербурге 90 млн. рублей)

Избирательная кампания:админресурс
Гостелеканалы, подцензурные печатные СМИ: неограниченное и бесплатное эфирное время и площади на позитивное освещение деятельности власти и критику оппозиции
Активное участие госчиновников, сотрудников госкомпаний в избирательной кампании параллельно с выполнением им служебных функций; в том числе распорядительных;
«Пехота» за счет налогоплательщика: сотрудники предприятий ЖКХ, социальных служб и госучреждений принуждаются к бесплатной работе в качестве агитаторов;
Бесплатные (льготные) помещения для правильных партий (кандидатов);

Избирательная кампания:админресурс
Розничный бизнес обязан бесплатно размещать рекламу правильных партий (кандидатов);
Рекламные площади в госпредприятиях транспорта закрыты для оппозиции;
В агитпродукции законодательно запрещено критиковать оппонентов, что означает прежде всего запрет на критику партии и кандидата власти;
Полицейско- криминальное давление на оппозицию, появление специализирующихся структур (УБОП УВД);

Снятие с выборов
«Незаконное выдвижение» (некий член партии вспомнил, что его не было на конференции)
«Подкуп избирателей» (обещания предпринять те или иные меры в случае своего избрания)
«Использование служебного положения» (депутатской приемной и т.п. – для действующего оппозиционного депутата)
«Незаконная агитация» (любое интервью СМИ, не оплаченное из избирательного фонда)
«Разжигание социальной розни» (критика чиновников)
Сурковская технология: принятое за 5 дней до выборов решение невозможно оспорить в вышестоящем суде (срок выдачи решения на руки по ГПК – те же 5 дней)
NB С 2003 г. Верховный суд РФ в массовом порядке штампует решения нижестоящих судов по избирательным делам

Избирательная комиссия: считаем правильно
Искажение назначений членов ИК из-за искажений разделения властей (ЦИК формируется на треть ГД, на треть СФ, на треть Президентом, половина членов окружной комиссии назначается губернатором, половина – легислатурой и т.п.) но например сам СФ фактически назначается Президентом, а МСУ в ряде регионов просто нет;
Положение о назначении трети членов комиссий от парламентских партий не работает из-за того, что их можно назначить от правящей партии;
Наблюдателей вправе послать только участвующие в выборах партии, международные наблюдатели допускаются только по приглашению властей;

Избирательная комиссия: считаем правильно
Списки избирателей невозможно проверить, их количество на близких по датам выборах «плавает» на 1-1.5 млн.;
Не зафиксировано право наблюдателей на ручной пересчет бюллетеней, оно остается на произвол комиссии;
Возможно использование «КОИБ» - также без права ручного пересчета
Хотя фальсификация итогов выборов является уголовным преступлением, ее составные части (отказ в выдаче протоколов наблюдателям, или недопуск их на участок) – мелкие административные правонарушения;
«Экзит-полл» нельзя проводить ближе 50 м. к участку;
Нет критерия «существенности» нарушений, на основании которых можно отменить выборы;

Что делать?

Что делать?

Что делать?