КОНЦЕПЦИЯ ДЕМОНСТРАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ по внедрению на местном уровне комплексного подхода к управлению жилищным фондом

Подрядчик 3
Подрядчик 2
Подрядчик 1
Управляющая организация
Поставщики
коммунальных
ресурсов
Органы местного самоуправления
/
I
II
II
III
IV
IV
V
Взаимодействие участников процесса управления многоквартирным домом

Построение демократических взаимоотношений в товариществе собственников жилья
Построение демократических взаимоотношений в товариществе собственников жилья
I

Пассивность собственников помещений
Председатель ТСЖ:
- не чувствует поддержки
- большая загруженность и ответственность
- нехватка общественного признания
Зависимость судьбы ТСЖ от лидера
Неконтролируемость деятельности председателя ТСЖ
«Монополизация» лидирующего положения председателя правления ТСЖ
Превращение выборной должности в постоянное место работы и дохода
Препятствия для инициатив/участия членов ТСЖ, контроля с их стороны
Конфликты (противостояние председателя и рядовых членов)
Подрыв доверия к институту ТСЖ
Проблемы:

Показать преимущества системы взаимного доверия и ответственности между собственниками, членами ТСЖ и управляющими органами товарищества
Содействовать прозрачности и повышению устойчивости деятельности ТСЖ, в том числе при смене руководящих органов / лидера ТСЖ
Цели модели I

В пилотных ТСЖ апробировать:
технологии взаимодействия собственников помещений и правления ТСЖ
способы привлечения членов ТСЖ к принятию решений
меры повышения взаимного доверия и ответственности
«идеальную» модель устава ТСЖ и внутренних правил ТСЖ
процедуры и формы информирования и отчетности
Задачи модели I

На уровне МКД / ТСЖ будут опробованы методики и процедуры, примеры документов
На уровне ОМС будут подготовлены и приняты рекомендации, положения, правовые акты по вопросам:
содействия в создании и деятельности ТСЖ
участия представителя собственника муниципального имущества в МКД в создании и деятельности ТСЖ
информационного взаимодействия ОМС и ТСЖ
В ходе демонстрационного проекта I:

Актуальна ли данная демонстрационная модель для Вашего города?
Есть ли желающие участвовать в реализации данной модели в своем доме/ТСЖ?
ВОПРОСЫ ДЛЯ ДИСКУССИИ:

Формирование собственниками помещений/ТСЖ заказа на услуги управления, содержания и ремонта многоквартирного дома
Формирование собственниками помещений/ТСЖ заказа на услуги управления, содержания и ремонта многоквартирного дома
Управляющая организация
II
Подрядчик 3
Подрядчик 2
Подрядчик 1

ТСЖ воспринимается и часто пропагандируется как альтернатива сторонним специализированным организациям («неизбежность» самоуправления / самообслуживания)
одна из причин, почему собственники опасаются создавать ТСЖ
стремление из собственников квартир сделать профессионалов - управляющих
Неумение
сформулировать заказ на услуги/работы
выбирать исполнителей (управляющих, подрядчиков)
строить с ними конструктивные отношения
Проблемы:

Показать на практике преимущества модели «ТСЖ/собственники помещений – заказчик услуг и работ»
Конкретные примеры улучшения состояния МКД при профессиональном управлении в ТСЖ
Цели модели II

В пилотных МКД / ТСЖ:
научить собственников помещений выступать грамотными заказчиками услуг и работ
содействовать созданию критериев и процедур отбора УО / подрядчиков
внедрить «идеальный» договор управления МКД
опробовать рекомендации, процедуры, образцы документов по заключению и мониторингу исполнения договора управления
Задачи модели II

На уровне МКД будут опробованы методики и процедуры, документы
На уровне ОМС будут подготовлены и приняты рекомендации, положения, правовые акты по:
организации мониторинга управления МКД
формированию адресной базы данных по выбору способа управления МКД
участию представителя собственника муниципального имущества в МКД в договорных отношениях с УО
В ходе демонстрационного проекта II:

Актуальна ли данная демонстрационная модель для Вашего города?
Есть ли желающие участвовать в реализации данной модели в своем доме/ТСЖ?
ВОПРОСЫ ДЛЯ ДИСКУССИИ:

Построение эффективных отношений управляющей организации с клиентами (собственниками помещений/ТСЖ)
Построение эффективных отношений управляющей организации с клиентами (собственниками помещений/ТСЖ)
Управляющая организация
III

Управляющие организации ориентируются на ОМС, а не на собственников помещений как заказчиков/клиентов
привычка, предшествующий опыт
администрирование со стороны ОМС
Управляющие организации не умеют работать в рыночных условиях (в условиях конкуренции)
нет понимания роли управляющих
не умеют предложить свои услуги и показать их ценность
не умеют работать «по-объектно» с «множественным» заказчиком
Проблемы

Показать на практике, что прозрачность деятельности и ответственность УО в отношениях с собственниками помещений / ТСЖ обеспечивает устойчивость УО в условиях конкуренции на рынке жилищных услуг
Цель модели III

В пилотных управляющих организациях:
Апробировать:
различные технологии взаимодействия с собственниками помещений / ТСЖ
методики формирования бюджета управления МКД и оценки рисков исполнения договора управления
Создать
примеры позитивных взаимоотношений между УО и собственниками помещений / ТСЖ
условия для разработки и использования стандартов профессионального управления МКД
Задачи модели III

На уровне МКД – УО будут опробованы методики, процедуры, документы
На уровне ОМС будут подготовлены и приняты рекомендации по:
отбору собственниками помещений / ТСЖ управляющих организаций
оценке деятельности управляющих
применению стандартов управления МКД
В ходе демонстрационного проекта III:

Актуальна ли данная демонстрационная модель для Вашего города?
Есть ли желающие управляющие организации участвовать в реализации данной модели?
ВОПРОСЫ ДЛЯ ДИСКУССИИ:

Формирование эффективных отношений ТСЖ/ управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями
Формирование эффективных отношений ТСЖ/ управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями
Управляющая организация
Поставщики
коммунальных
ресурсов
IV

Ресурсоснабжающие организации не видят в ТСЖ / УО равноправную сторону по договору
злоупотребление монопольным положением на рынке
поддержка со стороны государственных органов и ОМС
не заинтересованы в ресурсосбережении
ТСЖ/УО не умеют договориться с ресурсоснабжающими организациями:
о контроле за качеством и количеством поставляемых ресурсов
о разделении рисков неплатежей
Проблемы

Построить наиболее эффективные договорные отношения ТСЖ / УО с ресурсоснабжающими организациями, полностью соответствующие законодательству и обеспечивающие защиту интересов обеих сторон и повышение качества коммунальных услуг
Цель модели IV

На практике:
опробовать рекомендации по регулированию договорных отношений
создать оптимальные модели договоров ТСЖ / УО с ресурсоснабжающими организациями
оценить эффективность механизмов защиты интересов обеих сторон по договору ресурсоснабжения
Задачи модели IV

На уровне МКД будут опробованы рекомендации по:
договорным взаимоотношениям ТСЖ / УО и организаций коммунального комплекса
На уровне ОМС будут подготовлены и приняты рекомендации и предложения по:
совершенствованию договорных отношений ресурсоснабжающих организаций с УО и ТСЖ
регулированию тарифов организаций коммунального комплекса
развитию муниципально-частного партнерства в коммунальном секторе
В ходе демонстрационного проекта IV:

Актуальна ли данная демонстрационная модель для Вашего города?
Есть ли ТСЖ / управляющие организации, желающие участвовать в реализации данной модели?
ВОПРОСЫ ДЛЯ ДИСКУССИИ:

Внедрение новых механизмов организации и финансировании капитального ремонта / ресурсосберегающей модернизации МКД
Внедрение новых механизмов организации и финансировании капитального ремонта / ресурсосберегающей модернизации МКД
Органы
местного
самоуправления
V

ОМС не имеют опыта реализации нового порядка использования бюджетных средств при финансировании капитального ремонта МКД
не готовы передать ответственность собственникам помещений за проведение и финансирование КР
не имеют отработанных механизмов предоставления финансовой поддержки собственникам жилья
Собственники помещений:
не имеют опыта принятия ответственных решений по проведению капитального ремонта МКД;
не умеют планировать проведение и финансирование КР
не умеют взаимодействовать с ОМС и финансовыми институтами для привлечения средств на КР
Проблемы

Применить на практике установленный законодательством новый порядок принятия решения о проведении капитального ремонта многоквартирных домов, а также оказания органами местного самоуправления финансовой поддержки собственникам помещений при финансировании капитального ремонта многоквартирных домов
Цель модели V

На практике:
опробовать рекомендации по вовлечению собственников помещений в принятие решения о проведении КР МКД и его финансировании
применить в пилотных МКД / ТСЖ порядок и процедуры принятия решения о проведении КР
опробовать порядок получения средств финансовой поддержки из бюджета, а также банковских кредитов для финансирования КР
содействовать ОМС в разработке муниципальной адресной программы по проведению КР МКД и порядка отбора участников на конкурентной основе
Задачи модели V

На уровне МКД будут опробованы рекомендации, процедуры и документы
На уровне ОМС будут подготовлены и приняты положения, рекомендации, правовые акты по:
оптимальным моделям организации и финансирования проведения КР
формированию муниципальной программы КР
мониторингу целевого использования бюджетных средств на проведение КР МКД
В ходе демонстрационного проекта V:

Актуальна ли данная демонстрационная модель для Вашего города?
Есть ли ТСЖ / управляющие организации, желающие участвовать в реализации данной модели?
ВОПРОСЫ ДЛЯ ДИСКУССИИ:

I этап
Проведение исследования текущей ситуации
II этап
Реализация демонстрационных проектов и мониторинг
III этап
Подведение итогов демонстрационных проектов
Этапы реализации демонстрационных проектов