IP-телефония и МГ/МН телефонная связь: можно ли правовыми средствами устранить конкуренцию между ними?Николай ДмитрикPark Media Consultin

Задача регулирующего органа – обеспечение надлежащего качества «дальней» связи:
Средство – обособление:
«Дальней» телефонной связи – внутризоновой, междугородной, международной
«Классической» IP- телефонии (SIP)
?Обособление сетей ПД и сетей телефонной связи
(С) «Парк-Медиа-Консалтинг», 2006

Принятые меры:
Правила присоединения (п.12):
Оператор сети передачи данных оказывает услуги присоединения операторам:
1) сетей передачи данных;
2) сетей зоновой телефонной связи;
3) сетей местной телефонной связи.
(С) «Парк-Медиа-Консалтинг», 2006

Принятые меры:
Перечни лицензионных условий (предыдущая редакция):
ПД: Обеспечение предоставления абоненту … в том числе:
соединений по сети передачи данных лицензиата с использованием пользовательского (оконечного) оборудования, за исключением передачи голосовой информации;
доступа к услугам передачи данных, оказываемым другими операторами связи, сети передачи данных которых взаимодействуют с сетью связи лицензиата;
ПГИ: Обеспечение предоставления абоненту:
соединений по сети ПД лицензиата с использованием пользовательского (оконечного) оборудования для передачи голосовой информации
доступа к услугам связи по передаче голосовой информации, оказываемым другими операторами связи, сети ПД которых взаимодействуют с сетью связи лицензиата.
(С) «Парк-Медиа-Консалтинг», 2006

МТС: Обеспечение предоставления абоненту:
в) местных телефонных соединений по сети фиксированной телефонной связи с использованием пользовательского (оконечного) оборудования с выделением абоненту лицензиата номера из плана нумерации из плана нумерации сети МТС для:
передачи голосовой информации
передачи факсимильных сообщений
передачи данных
г) доступа к услугам связи сети общего пользования, кроме услуг подвижной связи
ВЗ: Обеспечение предоставления абоненту или пользователю:
а) внутризоновых телефонных соединений по сети фиксированной телефонной связи с использованием пользовательского (оконечного) оборудования для:
передачи голосовой информации
передачи факсимильных сообщений
передачи данных
б) доступа к услугам ССОП, кроме услуг МТС и ПС
(С) «Парк-Медиа-Консалтинг», 2006

Принятые меры:
Перечни лицензионных условий (новая редакция):
ПД: Обеспечение предоставления абоненту … в том числе:
соединений по сети передачи данных, за исключением соединений для целей передачи голосовой информации;
доступа к услугам передачи данных, оказываемым другими операторами связи, сети передачи данных которых взаимодействуют с сетью связи лицензиата;
ПГИ: Обеспечение предоставления абоненту:
соединений по сети ПД лицензиата с использованием пользовательского (оконечного) оборудования для целей передачи голосовой информации
доступа к услугам связи по передаче голосовой информации, оказываемым другими операторами связи, сети ПД которых взаимодействуют с сетью связи лицензиата.
(С) «Парк-Медиа-Консалтинг», 2006

МТС: Обеспечение предоставления абоненту:
в) местных телефонных соединений <…> для:
передачи голосовой информации
передачи факсимильных сообщений
передачи данных
г) доступа к телематическим услугам связи и услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, а также к услугам связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;
ВЗ: Обеспечение предоставления абоненту или пользователю:
а) внутризоновых телефонных соединений <…> для:
передачи голосовой информации
передачи факсимильных сообщений
передачи данных
б) доступа к телематическим услугам связи и услугам связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;
(С) «Парк-Медиа-Консалтинг», 2006

Принятые меры:
Правила оказания услуг передачи данных:
35. Оплата услуг связи по передаче данных может осуществляться по абонентской или повременной системе оплаты либо по объему принятой и (или) переданной информации.
(С) «Парк-Медиа-Консалтинг», 2006

Следствие принятых мер:
Невозможность использования сетями передачи данных МГ/МН телефонной связи;
Невозможность оказывать услуги «карточной» IP-телефонии на основании лицензии на ПГИ
Возможность оказания услуг «карточной» IP-телефонии компаниями, имеющими лицензии на ПГИ и МТС и соответствующие сети связи
Возможность «приземления» голосового трафика на местные и внутризоновые сети телефонной связи
(С) «Парк-Медиа-Консалтинг», 2006

Препятствия полному обособлению IP-телефонии и телефонной связи:
Dial-up и ISDN
Растущая конвергенция сетей телефонной связи и сетей ПД
Невозможность вычленения «голосового» трафика из общего трафика ПД.
(С) «Парк-Медиа-Консалтинг», 2006

Последствия действующих нормативных актов:
Снижение прозрачности оказания услуг связи, лежащих на стыке ПД и телефонной связи, а следовательно, снижение уровня защиты прав пользователей.
(С) «Парк-Медиа-Консалтинг», 2006