IV Открытый градостроительный форум «ГОРОД ЗАВТРА: Стратегическое управление развитием территорий» Управление городским разви

Главные сюжеты
Муниципальное управление в России
Кризис управления в России
Вызовы для России
Парадоксы управления
Стратегирование
Трансформации сибирских городов
Драйверы будущего развития
Политика управления развитием
Город – системы с «сознанием и волей»
Принципы «умного управления»
Принципы «побуждающего управления»
Технологии «умного государства»
Технологии «побуждающего управления»

Муниципальное управление в России (90-е – 00-е)
Демократический порыв начала 90-ых годов – «муниципалитеты опора демократии»
Социальный кризис городов
Кризис городского хозяйства
Реставрация «вертикали власти»
Финансово-правовые механизмы обструкции городов

Кризис управления в России (мире)
Крушение СССР – кризис тоталитарно-патерналисткой модели управления
Финансово-экономический кризис 2008 года – кризис либерально-демократической (рыночной) модели управления
Феномен Китай – перспективная модель управления? Цивилизационный стержень?
Развивающиеся государства – опыт истории (Аузан?)
Япония нефинансовый экономический рост («Япония в 21 веке»)

Вызовы для России / городов
Ситуация в России
Кризис доверия (власть – общество; общество – бизнес; бизнес – власть)
Демографическая, социальная, культурная деградация (идей, норм, институтов, инфраструктур)
Отсутствие долгосрочных перспектив (в общественном сознании)
Слабость «среднего класса» - отсутствие гражданского активности
ВЫЗОВ: РИСК ИСТОРИЧЕСКОГО НЕБЫТИЯ – необходим переход к практике «умного управления»
«Умное управление» на государственном уровне – «умное государство»
«Побуждающее управление» - формирование гражданского общества

Парадоксы управления:
от имитации к профанации
Феномен Хлопонина А.Г.
стратегическое управление без «стратегического планирования» - в крае отсутствуют программы долгосрочного развития, но задана и реализуется перспектива на 20 лет вперед
Красноярский экономический форум – инструмент стратегического управления
Фактически в крае реализуется внешнее управление
Типы стратегий/программ развития городов (Лентьевский центр):
Программа деятельности администрации
Научная программа (подготовленная академической и вузовской наукой)
Стратегии элитных административных групп и бизнеса
Стратегия – имиджевый/политический документ предвыборной кампании
Стратегия развития: общественный консенсус власти, бизнеса и городских сообществ
Существующие подходы и инструменты управления чаще дань административной традиции и западной моде, чем эффективные инструменты управления

Стратегирование.
Проблемы субъектности городов?
Субъект стратегирования
Наличие долгосрочных целей – высокого горизонта сознания
Наличие механизмов достижения целей – институтов воли
Наличие ресурсов для реализации стратегий
Сибирский город – место для реализации внешних планов
Государства
Крупного промышленного бизнеса
Торговых сетей
Город-предприниматель?!
«Сборка» на территории города финансов, деятельности, кадров, инфраструктуры, задающих конкурентные перспективы деятельности

Трансформации сибирских городов
Формирование сибирских городов. Военно-административные поселения (остроги)
Первый этап развития – города как инфраструктура ТРАНСИБА
Второй этап – военное промышленное производство (ВОВ)
Третий этап – дублирующие центры военно-промышленного и научного производства на случай мировой войны
Четвертый этап – города как центры организации освоения природных ресурсов Сибири
Пятый этап – города как центры потребления (торговые сети, торгово-развлекательные комплексы и др.)
Шестой этап !?
Новая индустриализация?
Сервисный город?
Креативный город?

Драйверы будущего развития
ЭКОНОМИКА
Освоение природных ресурсов Сибири – обеспечение экономического развития гигантов Азии (Китай, Индия и др.). К 2030 году ВВП Китая и Индии увеличиться в 4-5 раз
Транспортный коридор «ЕС – страны ЮВА» (Китай, Индия, Ю.Корея др.)
Модернизационная волна федерального центра!?
ДЕМОГРАФИЯ
К 2050 году население планеты увеличится на 2,5 млрд. чел. и достигнет 9,1 млрд. чел. (прогноз ООН)
К 2025 году критический дефицит воды будут испытывать 36 стран с населением 1,4 млрд. чел.
Число климатических мигрантов к 2025 году (дефицит воды и продуктов питания) превысит 200 млн. чел.

Политика управления развитием
«Умное управление» - трансформация власти (формирование института эффективной бюрократии)
«Побуждающее управление» - трансформация общества (формирование гражданского общества - российская версия)
«Мягкое управление» - управление интересами, целями, перспективой

ГОРОД – система с «сознанием/волей»

Принципы «умного управления»
(трансформация власти)
Удержание от коррупции
Снижение бюрократических
издержек
Высокое качество
решений
Эффективные стратегии
(ясность целей; оценка
действий по результатам)
Прозрачность решения
и процессов
Гарантии стабильности норм и договоренностей
Последовательность – от прецедентов к практике

Принципы «побуждающего управления» (трансформация общества)
Привлекательность будущего
Причастность
Поддержка активности
Побуждение инициативы (вовлечение)
Технологичность
Последовательность – от прецедентов к практике

Технологии «умного управления»
Стратегическое
планирование
(А.Г.Хлопонин –
Красноярский край)
Управление
общественными
изменениями
Электронная
бюрократия
Новые институциональные среды
для процессов развития

Технологии «побуждающего управления»
Форсайт – исследование-
формирование будущего
Социо-культурная политика:
формирование идентичности,
социальной связности,
провоцирование активности
Формирование общественно-
активных сред
(академгородки;
университетские кампусы,
креативные кварталы …) –
«островков будущего в настоящем»