Классификация парламентов в современный период Мосина

Основания классификации
Классификация парламентов по структуре;
Классификация парламентов с точки зрения их полномочий;
Классификация парламентов по социальному составу.

Классификация парламентов по структуре
Однопалатные
(монокамеральные)
Двухпалатные (бикамеральные)

Однопалатный (монокамеральный)
парламент
- это законодательный орган, состоящий из одной палаты.
Большинство стран с однопалатной системой являются унитарными, где политическая власть на национальном уровне концентрируется, как правило, в парламенте, а также те страны, которые развиваются (Украина, Молдова).
Ранее однопалатные парламенты были менее распространены и составляли исключение (Дания, Люксембург, Финляндия, Гватемала, Парагвай, Новая Зеландия). Однако в настоящее время большинство (около 60%) парламентов мира строится по однопалатной системе.
В ряде стран, имевших двухпалатную структуру, в результате конституционных реформ утвердились однопалатный парламент (Греция, Австрия, Финляндия, Дания, Португалия, Швеция).

Двухпалатный (бикамеральный) парламент
В Федеративных государствах
В унитарных государствах
Двухпалатность объясняется желанием обеспечить в одной палате представительство интересов субъектов федерации (Великобритания, США, Италия, Германия, Россия, Индия; Швейцария и др.)
Считается, что вторая палата парламента выступает как интегральная часть законодательного органа. Двухпалатность в унитарных государствах ведет к ущемлению прав нижней палаты, к затягиванию и усложнению законодательной процедуры.
Имеет структуру, при которой он состоит из двух палат: нижней и верхней. В ряде развивающихся стран возникли двухпалатные парламенты (Индия), а в последние годы - в странах Восточной Европы (Польша, Румыния, Чехия, Словения, Хорватия).

Консультативные парламенты
Парламенты с ограниченными полномочиями
Парламенты с неограниченными полномочиями
Классификация парламентов с точки зрения их полномочий

Парламенты с неограниченными полномочиями
Парламенты, которые юридически располагают неограниченными полномочиями и имеют право издавать законы по любому вопросу. Однако и в таких странах есть королевская прерогатива (например, вопросы войны и мира в Великобритании, хотя на практике такие полномочия осуществляются парламентом или даже кабинетом министров).
Концепция верховенства парламента свойственна также тем странам, в которых:
принято жесткое разделение властей а также в тех, где есть органы конституционного контроля, обладающие правом объявлять законы неконституционными;
в странах тоталитарного социализма.

Парламенты с ограниченными полномочиями
Существуют во Франции и в некоторых франкоязычных странах Африки, ее бывших колониях (Сенегал, Мадагаскар, Габон и др.).
Конституции перечисляют вопросы, по которым парламент может издавать законы — законы-рамки, устанавливающие основы правового регулирования, и «исчерпывающие законы», т.е. издаваемые по вопросам, которые могут регулироваться только парламентом. Такие парламенты не имеют права переступать границы своих полномочий, т.к. в противном случае суды отменят принятые ими нормативные акты.
*Наиболее типичным примером парламента подобного рода может служить Конгресс США и французский парламент.

Консультативные парламенты
Существуют в некоторых мусульманских странах. Иногда они принимают законы с одобрения монарха, иногда вообще не могут издавать законы.
* в ОАЭ, например, хотя существует назначаемое Национальное собрание, акты же, имеющие силу закона, издает Совет эмиров. В Саудовской Аравии подобные акты издает король (после обсуждения в Консультативном совете — совете ашшура), но они не называются законами, так как считается, что все важнейшие отношения, являющиеся предметом законов, уже урегулированы в священных книгах — Коране и сунне.

Классификация парламентов по социальному составу
Парламенты с представительством социал-демократических и коммунистических партий
Социально- однородные парламенты
Степень представительства классов и социальных групп в парламентах зависит не столько от их численности, сколько от политической зрелости и сплоченности этих классов и групп. Социальный состав парламента определяется не только социальной и профессиональной принадлежностью депутатов, но прежде всего их партийностью.

Социально однородные парламенты
Не имеют социал-демократического или коммунистического представительства. *Наиболее типичным примером подобного парламента является Конгресс США.
В условиях демократии такая социальная однородность парламента возможна только при высоком уровне благосостояния населения и при стабильном политическом развитии страны.
Социально однородными оказываются также парламенты в тех странах, где установлены авторитарные политические режимы и запрещены оппозиционные политические партии (Ливия, Ирак в период правления С. Хусейна и некоторые другие страны).

Парламенты с представительством социал-демократических и коммунистических партий
Чем выше представительство таких партий, тем чаще парламент выступает в поддержку идей государственного регулирования экономики и ограничения крупной собственности.
* (Великобритания, ФРГ, Канада, Италия, Швеция, Финляндия, Индия, Япония и др.).