Конференция МИРПАЛ и Тематические семинары“Сотрудничество по вопросам миграции на Западных Балканах

Содержание
Роль Миграции на Западных Балканах
Региональное сотрудничество по вопросу миграции

Роль миграции на Западных Балканах

Страны Западных Балкан сравнительно маленькие

… и миграция важный аспект экономик этих стран
Основные страны назначения – Западная Европа, Австралия, Северная Америка, а также страны Балканского региона

Институциональные рамки регионального сотрудничества по миграции на Западных Балканах

Миграция, предоставление убежища, беженцы и региональные инициативы (MARRI)
Инициативы регионального сотрудничества между странами Западных Балкан, созданы в 2003
Изначально данная инициатива была учреждена донорским сообществом, но с 2004 года данная инициатива поддерживается регионально
Инициатива включает Форум с участием высокопоставленных государственных лиц (министерская встреча раз в год) и Региональный секретариат

Цель MARRI?
Цель – внести вклад в свободное движение населения посредством сотрудничества по вопросам миграции, предоставления убежища, визовой политики и так далее.
Достижение данной цели осуществляется при помощи встреч, обмена данными и обмена примерами «лучших практик» соответствующих ведомств в этих странах
В 2010 года состоялись 12 региональных встреч с участием различных министерств (иностранных дел, внутренних дел, труда)

Как MARRI осуществляет деятельность на практике?
Председательство меняется каждый год
MARRI (www.marri-rc.org) имеет региональный центр (в Скопье) с представителями (госслужащие) со всех стран MARRI
РЦ финансируется странами MARRI
Офис играет консультативную и координационную роль и предоставляет информацию
Служит связью между Председательством MARRI и другими членами

MARRI получает поддержку доноров
Европейская Комиссия (ЕК) в настоящее время финансирует проект поддержки информированной миграции из Западных Балкан в Европейский Союз
Конкретные цели следующие:
- Усилить потенциал Сервисного центра мигрантов (СЦМ) в Западных Балканах в целях оказания содействия интеграции потенциальных мигрантов на рынки труда в ЕС, и помощи возвращающимся квалифицированным мигрантам;
- Предоставить возможности для возвращения квалифицированных работников в свои страны и способствовать партнерству между странами происхождения и назначения.
Проект будет продолжать улучшать региональное сотрудничество Сервисного центра мигрантов в Западных Балканах

Региональный Центр активно ищет финансирование со стороны доноров
MARRI предлагает создать Интерактивную карту миграции
Интерактивная карта миграции MARRI будет служить в качестве инструмента для быстрого обмена информацией между государствами членами MARRI по национальному законодательству в области миграции, учреждений и контактных лиц ответственных за управление миграцией, оперативными и статистическими данными относящимися к управлению миграции.
Целью данного проекта будет разработка комплексного обзора положения дел относящихся к управлению национальной миграции в Западных Балканах, что приведет к гармонизированному региональному подходу в управлении миграции

Пример обмена данными: Профили по миграции
Каждая страна MARRI подготавливает ключевые характеристики миграции (опубликованные на веб сайте MARRI )
Эти документы на 30 страниц представляют информацию о :
Национальном законодательстве о миграции
Учреждениях, занимающихся миграцией
Статистике миграции (въезд/выезд)
Информация о нелегальной миграции

В чем успех инициативы и почему?
Европейский Союз изначально способствовал продвижению Сотрудничества в этом сложном направлении
После конфликтов 90х годов в регионе, ЕС хотел от стран региона развивать потенциал для процессов возвращения беженцев, предоставления убежища, и предотвращения нелегальной миграции и так далее
Страны осознали преимущества и выгоды сотрудничества, и продолжили развивать сотрудничество по собственной инициативе

… продолжение
Сотрудничество принесло ощутимые результаты в управлении границами, визовыми процессами и предотвращении нерегулярной миграции
Цель интеграции в ЕС – ключевой двигатель реформ для членов MARRI, и успех MARRI частично зависит от того, что все члены следуют одним целям реформ.

В чем состояла сложность?
Достижение результатов зависит не только от сотрудничества и обмена опытом, но также и от реализации, а реализация зависит от административного потенциала государственных ведомств по реализации реформ
Решения иногда принимаются и одобряются членами, но не хватает финансовых средств для реализации реформ ( следовательно, зависимость от доноров в поддержке реформ)
Концентрация на неэкономических аспектах миграции по настоящее время, но ситуация постепенно меняется

Какие части этой модели могут быть применимы в странах СНГ?
Структура MARRI (Форум с участием высокопоставленных государственных лиц + Региональный Секретариат со штатом состоящим из госслужащих) может быть рассматриваться как «хорошая практика»
Обмен информацией постепенно увеличивается по мере распространения сотрудничества на более сложные и чувствительные области
Региональный секретариат может служить в качестве информационного и координирующего органа по сотрудничеству с донорами и другим международными институтами