Конституционные основы правового статуса личности

ПЛАН
1. Понятие конституционного строя и его основ.
2. Человек, его права и свободы – высшая конституционная ценность.
3. Российская Федерация: демократическое, федеративное, правовое государство.
4. Принцип разделения властей – конституционная основа осуществления государственной власти.

ПЛАН
2. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации
3. Порядок изменения гражданства детей и недееспособных лиц. Гражданство детей при усыновлении. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.
4. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Предоставление политического убежища. Правовой статус соотечественников.

ПОНЯТИЕ:
Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Принципы гражданства Российской Федерации:
1. Единство гражданства.
2. Равенство гражданства.
3. Открытый и свободный характер (каждый человек имеет право на гражданство).
4. Сохранение гражданства при проживании гражданина России за ее пределами.
5. Невозможность лишения гражданина Российской Федерации гражданства или права изменить его.
иностранному государству (экстрадиции).

6. Невозможность высылки российского гражданина за пределы России или выдачи
7. Государственное поощрение приобретения гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на ее территории

8. Допустимость одновременного наличия у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государст-ва (двойное гражданство).
9. Обеспечение Российской Федерацией своим гражданам защиты и покровительства за ее пределами

10. Исключение автоматического изменения гражданства при заключении или расторжении брака:
– заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим граж-данства Российской Федерации, не вле-чет за собой изменение гражданства указанных лиц;

– изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга;
– расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей

11. Обеспечение гражданства Российской Федерации ребенку при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями

Основания приобретения гражданства:
1. по рождению (филиация) – принцип права крови, принцип права почвы;
2. прием в гражданство (натурализация);
3. восстановление в гражданстве (реинтеграция);
4. выбор гражданства (оптация).

Приобретение гражданства по рождению
Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет граждан-ство Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (неза-
висимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет граждан-ство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на террито-рии Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребе-нок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предос-тавляет ребенку свое гражданство

д) ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения

Прием в гражданство (натурализация) в общем порядке:
Вправе обратиться: иностранный гражданин или лицо без гражданства в возрасте 18 лет и обладающее дееспособностью, если:
1. проживает на территории России в течение пяти лет, имея при этом вид на жительство (срок непрерывный, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года);

Прием в гражданство
2. обязуется соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство;
3. имеет законный источник средств к существованию;
4. отказался от гражданства иностранного государства, желает приобрести гражданство российское (в отдельных случаях такой отказ не требуется);
5. владеет государственным языком Российской Федерации – русским.

Основания сокращения срока проживания до 1 года:
1. наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание профессией, представляющей интерес для РФ;
2. предоставление политического убежища на территории РФ;
3. признание лица беженцем в соответствии с законодательством РФ.

Без соблюдения условий о сроке проживания:
Лица:
1. Имеющие особые заслуги перед РФ;
2. Граждане государств бывшего СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в ВС РФ.

Упрощенный порядок получения гражданства РФ:
Если иностранные граждане и лица без гражданства:
1. имеют хотя бы одного родителя – гражданина РФ, проживающего в России;
2. проживают в государствах СНГ и Балтии бывшие граждане СССР, если они до сих пор не получили гражданства государства проживания и остаются лицами без гражданства;
3. Являются гражданами государств бывшего СССР, получили профессионального образования (среднее или высшее) в образовательных учреждениях России после 1 июля 2002 г.;

Упрощенный порядок получения гражданства РФ:
4. родились на территории РСФСР до распада СССР и имели гражданство СССР;
5. состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет;
6. нетрудоспособный заявитель имеет совершеннолетних дееспособных детей – граждан России и др.

Восстановление в гражданстве Российской Федерации
Иностранные граждане и лица без гражданст-ва, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в нем при соблюдении тех же условий, которые пре-дусмотрены для принятия в гражданство Российской Федерации ст. 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», при этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокраща-ется до трех лет

Основания отклонения заявлений о приеме
в гражданство Российской Федерации и восстановлении в нем
Если кандидаты:
а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации

б) участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных сил РФ,

либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации и их сотрудников

в) участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации

г) использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
д) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

е) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;
ж) преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ или компетентными органами иностранных государств за преступления

з) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания)

Иные основания приобретения гражданства РФ
1. Приобретение гражданства Российской Федерации на основании международных договоров последней;
2. Выбор гражданства при изменении Государственной границы РФ

Основания и порядок прекращения гражданства:
1. Выход из Российского гражданства.
В общем порядке:
проживает в России;
в случае усыновления (удочерения) ребенка – гражданина России иностранным гражданином.

В упрощенном порядке:
проживает в иностранном государстве;
прекращение гражданства РФ ребенка, если один из родителей или единственный родитель которого является иностранным гражданином.

Выход из гражданства не допускается:
1. Если заявитель имеет невыполненное перед Российской Федерацией обязательство, предусмотренное федеральным законом (например, не истек срок военной службы, имеются недоимки по налогам и сборам, не истек установленный срок после последнего доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, и др.);

2. если заявитель привлечен к уголов-ной ответственности в установленном порядке (вступил в силу обвинительный приговор суда, выдвинуто обвинение по возбужденному уголовному делу);
3. если заявитель не имеет иного граж-данства и гарантий его приобретения (не допущение безгражданства).

Изменение гражданства детей
1. До 14 лет следует гражданству родителей.
2. От 14 до 18 лет изменяется при наличии их письменного согласия.
3. Гражданство не изменяется если меняется гражданство родителей, лишенных родительских прав.
4. Если оба родителя или единственный родитель приобретает гражданство РФ, меняется гражданство детей.
5. Если один родитель приобретает гражданство РФ, ребенку предоставляется гражданство по ходатайству этого родителя с письменного согласия другого родителя.

Изменение гражданства детей и недееспособных лиц
6. Если гражданство прекращается только у одного родителя, ребенок сохраняет это гражданство.
7. По ходатайству данного родителя с письменного согласия другого родителя гражданство РФ прекращается, при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
8. Гражданство недееспособного лица следует за гражданством опекуна.
Все споры по данным вопросам рассматриваются только в судебном порядке.

Компетенция государственных органов по вопросам гражданства
ПРЕЗИДЕНТ:
1.Решает вопрос о приеме в гражданство в общем порядке.
2. Восстанавливает в гражданстве.
3. Решает вопросы выхода из гражданства.
4. Отменяет решение по вопросам гражданства.
5. Утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ
6. Решает вопрос о приеме в гражданство РФ или восстановлении в гражданстве в исключительных случаях.
7. Издает указы по вопросам гражданства РФ.
8. Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ.

Федеральная миграционная служба
1.Принимает от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ, направляет Президенту РФ.
2. Проверяет документы и факты по вопросам гражданства РФ, определяет наличие гражданства у лиц, проживающих на территории РФ.
3. Рассматривает заявления по вопросам гражданства РФ и принимает решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке. Исполняет принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих на территории РФ. Осуществляет отмену решений по вопросам гражданства РФ.
4. Оформляет гражданство РФ в соответствии с законом. Ведет учет лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства.