Местное самоуправление

Не спрашивайте, что ваша страна может сделать для вас. Спросите, что вы можете сделать для вашей страны.
Не спрашивайте, что ваша страна может сделать для вас. Спросите, что вы можете сделать для вашей страны.
Джон Кеннеди
в инаугурационной речи
20 января 1961 года.

?
Сардана Авксентьева – мэр г. Якутск

Первым документом, который подписала новый мэр Якутска Сардана Авксентьева, стало распоряжение
о распродаже престижных внедорожников,
на которых ездили прежние чиновники

В сети было опубликовано видео, на котором отчётливо видно, как дорожная служба укладывает асфальт на заснеженный тротуар в Якутске.
"Глава города Сардана Авксентьева поручила провести служебную проверку, которая подтвердила некачественное и несвоевременное выполнение условий контракта подрядчиком. По поручению главы города, акты выполненных работ подписаны не будут, а контракт будет и вовсе расторгнут. Подрядчик будет внесён в список недобросовестных"».

Сардана Авксентьева призвала внимательно пересмотреть смету расходов на проведение фестиваля «Зима начинается в Якутии». В частности, глава столицы поручила исключить из расходов, сумму, заложенную на приглашение в Якутск шубного модельера из Москвы Ирины Крутиковой и проведение ей закрытого показа её моделей на общую сумму 800 тысяч рублей.
На эти деньги будут закуплены
45 очистителей воздуха для начальных классов школ Якутска

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Ст.3, п. 2 Конституции РФ:
«Народ осуществляет свою власть непосредственно,
а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»

Не входят
в систему органов государст-венной власти

Местное самоуправление – самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы самоуправления вопросов местного значения.
Законодательные основы местного самоуправления
Конституция РФ (ст. 3, 12 и гл. 8)
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.
Местное самоуправление – одна из форм народовластия
Теоретические основы учения о местном самоуправлении разработаны в первой половине XIX века французским государственным деятелем и историком Алексисом Токвилем

Локально-территориальный характер
Комплексный характер
Отношения возникают на местном уровне, в границах самоуправляющихся территорий
Отношения связаны с реализацией задач во всех сферах жизни (экономической, бюджетно-финансовой, социально-культурной, жилищно-коммунальной и др.)
Отличительные признаки отношений муниципально - правового регулирования

Местное самоуправление в Российской империи в конце XIX – начале XX века
Дворянское собрание и институт предводителей дворянства (в уезде, в губернии) – орган дворянского самоуправления
Сельский сход, волостной сход – органы крестьянского самоуправления
Земские собрания и земские управы (земства в уезде и губернии) – органы уездного и губернского самоуправления
Городские думы и городские управы – органы городского самоуправления

Обеспечение участия населения в решении местных дел, что предполагает развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самодеятельности граждан
Управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов
Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития и т. д)
Охрана общественного порядка
Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ
Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах
Функции, основные направления муниципальной деятельности, полномочия

Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения (непосредственно, через выборные и иные органы местного самоуправления)
Многообразие
организационных форм
осуществления местного самоуправления (оно
реализуется гражданами
через институты прямой и представительной демократии)
Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно)
Соответствие полномочий
местного самоуправления
материально-финансовым
ресурсам (местное
самоуправление должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций)
Принципы местного самоуправления

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления:
местный референдум
муниципальные выборы
голосование по отзыву депутатов
голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования
сход граждан
другие формы.

Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления:
правотворческая инициатива граждан
территориальное общественное самоуправление
публичные слушания
собрание граждан
конференция граждан (собрание делегатов)
опрос граждан
обращения граждан в органы местного самоуправления
наказы избирателей
другие формы.

Органы местного самоуправления
Представительные:
Дума,
муниципальное собрание, муниципальный совет и др.
Глава муниципального образования
(должность может быть предусмотрена уставом муниципального образования): мэр, староста и др.
Управленческие местная администрация
Избираются непосредственно городским, сельским населением
Выбирается непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления
Возглавляет местную администрацию глава муниципального образования

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВОМОЧИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Конституция РФ устанавливает:
органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12);
Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст.131);
Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131);
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст.132);
Конституция РФ гарантирует (ст. 133):
судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления;
Компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;
Запрет на ограничение прав местного самоуправления.

Вопросы местного значения
Предметы ведения местного самоуправления
Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления (например, государственная регистрация актов гражданского состояния)
Принятие и изменение уставов муниципальных образований
Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью
Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов
Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений
Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения
Охрана общественного порядка
Регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований
Другие вопросы местной жизни