Местные бюджеты и межбюджетные отношения в Иркутской области Начальник управления межбюджетных отношений Иркутской области И.

Межбюджетные трансферты из областного бюджета
Дотации
Субсидии
Субвенции
Иные межбюджетные трансферты
Предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования
Предоставляются на условии софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации
Предоставляются на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения
С 2011 года по согласованию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области дотации на выравнивание могут быть полностью или частично заменены доп. нормативами отчислений в бюджеты МР (ГО), поселений от НДФЛ

ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ № 100/66-оз от 18.12.2009 «ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2010 ГОД» (АПРЕЛЬСКОЕ УТОЧНЕНИЕ)
-422
(-33%)
СУБВЕНЦИИ
10 069
МБТ гос. ВБФ
3 400
МЛН. РУБЛЕЙ
СУБСИДИИ
6 237
ИНЫЕ МБТ
911
24 049
- 1 311
(-5,1%)
+ 48
(+5,6%)
- 1 085
(-9,3%)
- 606
(-15%)
- 526
(-7,8%)
+ 153
(+1,5%)
- 379
(-10%)
- 355
(-8,8%)
+ 251
(+17%)
+ 12
(+0,1%)
+ 141
(+8,5%)
+153
(+1,5%)
- 379
(-10%)

ГРУППЫ ДОТАЦИОННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ПО ПЛАНОВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ НА 2010 ГОД*
III ГРУППА
26 тер. - 62%
МБТ <10%
10%<МБТ<30%
30%<МБТ<70%
МБТ>70%
I ГРУППА
1 тер. - 2%
II ГРУППА
5 тер. – 12%
IV ГРУППА
10 тер. – 24%
* - по доле межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в собственных доходах местных бюджетов
Из 42 территорий области положение улучшилось в 5-ти территориях
9 поселений
13 поселений
76 поселений
334 поселений

Субвенции местным бюджетам для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Областной бюджет (Фонд компенсации)
«На образование»
На осуществление первичного воинского учета
Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство
Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов
Определение персонального состава и обеспечение деятельности районных(городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Регулирование тарифов на тепловую энергию
Определение персонального состава и обеспечение деятельности административных комиссий
Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции
Охрана труда
Предоставление мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям
Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
По переданным государственным полномочиям
№ 47-оз от 18.07.08
№ 89-оз от 10.10.08
№ 104-оз от 11.12.08
№ 20-оз от 08.05.09
№ 26-оз от 17.06.08
№ 63-оз от 24.07.08
№ 76-оз от 08.10.07
№ 116-оз от 10.12.07

ИЗМЕНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ НАДЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОБЪЕМ МБТ НА 2010 ГОД
(прогноз поступления транспортного налога)
20%
по итогам I полугодия 2009 года
+ 40%
по итогам I квартала 2010 года
+ 40%
по итогам I полугодия 2010 года
первоначальный закон
«Об областном бюджете на 2010 г.»
при внесении изменений в закон «Об областном бюджете на 2010 г.»
Статья 6.1 Закона области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты», предусматривает предоставление иных МБТ в целях финансовой поддержки муниципальных образований Иркутской области, осуществляющих эффективное управление бюджетными средствами
Методика распределения
Порядок предоставления
приложение к закону «Об областном бюджете на 2010»
(июнь)
(сентябрь)
На майской сессии Законодательного Собрания было произведено распределение 280 тыс.руб., при этом не попали в распределение следующие муниципальные районы:
Иркутский район
Катангский район
Мамско-Чуйский район

предоставлено бюджетных ссуд и кредитов из областного бюджета с 2002 года по состоянию на 01.01.2010 года
задолженность по предоставленным бюджетным ссудам и кредитам из областного бюджета по состоянию на 01.01.2010 года
МЛН. РУБЛЕЙ
подлежало погашению в 2009 году по реструктуризированным бюджетным ссудам и кредитам прошлых лет с учетом просроченной задолженности
погашено и списано по реструктуризированным бюджетным ссудам и кредитам прошлых лет в 2009 году по состоянию на 01.01.2010 года
подлежит погашению в 2010 году по реструктуризированным бюджетным ссудам и кредитам прошлых лет с учетом просроченной задолженности
погашено по реструктуризированным бюджетным ссудам и кредитам прошлых лет в 2010 году по состоянию на 01.05.2010
Невозврат бюджетных кредитов можно считать как скрытое субсидирование местных бюджетов
Критерии предоставления бюджетного кредита:
1. Соблюдение требований статьи 107 Бюджетного Кодекса РФ
2. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по бюджетным кредитам

В случае частичного погашения задолженности по бюджетным кредитам в пределах установленного срока, оставшаяся часть основного долга подлежит частичному списанию пропорционально сумме погашения задолженности
РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО БЮДЖЕТНЫМ КРЕДИТАМ
До 1 января 2010 года
С 1 января 2010 года
Муниципальное образование
1
3
1 год
2 год
3 год
Гашение 1/3 части основного долга равными долями
Областной бюджет
при полном погашении 1/3 части основного долга,
2/3 части подлежит списанию
Муниципальное образование
Гашение 1/3 части основного долга
Областной бюджет

ВИДЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов предоставляются в форме:
Дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2. Субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
3. Иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов .
Межбюджетные трансферты из бюджетов поселений предоставляются в форме:
Субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
2. Субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетов поселений
«Бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет. Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами местной администрации муниципального района.»
Статей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что:

Районный фонд финансовой поддержки поселений
ФОРМИРОВАНИЕ РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
Размер районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год
Закон Иркутской области от 23 июля 2008 года №56-оз
«О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»
объем налоговых доходов (за исключением налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) бюджета муниципального района
объем неналоговых доходов бюджета муниципального района
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета
НЕ МЕНЕЕ 5%
+
+
Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений установлена приложением 7 к Закону Иркутской области от 23 июля 2008 года №56-оз «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»

ИНДЕКС РАСХОДОВ БЮДЖЕТА (ИБР)
Коэффициент структуры потребителей бюджетных услуг
Кстрi = В1 х Кмi + В2 х Куi + В3 х Красi,
весовые коэффициенты, устанавливаемые решением представительного органа
местного самоуправления
муниципального района,
удовлетворяющие следующим условиям:
В1, В2, В3 > 0,
В1+В2+В3=1
Кмi – коэффициент масштаба i-го поселения;
Куi – коэффициент урбанизации i-го поселения;
Красi - коэффициент расселения i-го поселения.
Наделение муниципальных районов правом установления значений весовых коэффициентов осуществлено для более корректного расчета индекса расходов бюджетов поселений, так как главы муниципальных районов в большей степени знают особенности своих поселений
Коэффициент стоимости
предоставления бюджетных услуг
Кстоимi = А1 х Кзпi + А2 х Кценi + А3 х Кжкуi
весовые коэффициенты, устанавливаемые
решением представительного
органа местного самоуправления
муниципального района,
удовлетворяющие следующим условиям:
А1, А2, А3 > 0,
А1+А2+А3=1
Кзпi - коэффициент дифференциации заработной платы в i-м поселении;
Кценi – коэффициент цен в i-м поселении;
Кжкуi– коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в i-м поселении.