Механизм реформирования муниципальных учреждений и совершенствования порядка предоставления субсидий на предоставление (оказан

ПРАВОВАЯ ОСНОВА РЕФОРМИРОВАНИЯ
СФЕРА ДЕЙСТВИЯ
210-ФЗ
СФЕРА ДЕЙСТВИЯ
83-ФЗ
регулирует отношения, возникающие с предоставлением государственных (муниципальных услуг;
распространяется также на деятельность организаций, участвующих в предоставлении услуг;
регулирует услуги, предоставляемые в электронной форме государственными (муниципальными) учреждениями
регулирует отношения между государственными (муниципальными) учреждениями и учредителем;
применяется на услуги (работы) физическим (юридическим) лицам, на основании государственного (муниципального) задания;

Требования № 210-ФЗ
Государственные (муниципальные) услуги ОИВ, ОМСУ
перечень государственных (муниципальных) услуг, оказываемых органами власти по запросам заявителей в соответствии с административными регламентами;
перечень необходимых и обязательных услуг для оказания государственной (муниципальной) услуги органом власти, предоставляющих организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг;
перечень государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в электронной форме в соответствии с административными регламентами

Запреты по 210-ФЗ
требовать документы и материалы, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги;
требовать осуществление действий, в т.ч. согласований, необходимых для получения государственных (муниципальных) услуг и связанных с обращением в иные органы, организации за исключением получения услуг, включенных в перечни услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных (муниципальных) услуг

взаимодействие в целях предоставления государственных и муниципальных услуг по вопросам обмена документами и (или) информацией
между:
федеральными органами исполнительной власти
государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органами местного самоуправления
органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
органами государственных внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации
Межведомственное информационное взаимодействие

В исключительных случаях
ФАКС
ПОЧТА
Курьер
Способы обмена документами и (или) информацией
СМЭВ
ПП РФ от 08.09.2010 №697 « О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
РП РФ от 15.04.2011 №654 « О базовых государственных информационных ресурсах»
Реестр государственных информационных ресурсов Ярославской области (45)
ЕСЭД
DEREKTUM
E-mail
УКАЗ Губернатора Ярославской области
от 16.05.2011 №187
«Об организации межведомственного (межуровневого) взаимодействия при предоставлении государственных услуг»

Перечень муниципальных услуг в соответствии с рекомендациями Минэкономразвития РФ:
в сфере физической культуре и спорту:
- проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории муниципального образования;
- предоставление в пользование населению спортивных сооружений
в сфере молодежной политики:
- проведение мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
- профилактика безнадзорности детей
- поддержка детских и молодежных общественных объединений
- предоставление помощи подросткам и молодежи в трудной жизненной ситуации, в том числе предоставление юридической консультации
- содействие занятости молодежи
в сфере образования:
- организация отдыха детей в каникулярное время
- предоставление дополнительного образования

Требования формирования перечня муниципальных услуг:
правовое обоснование предоставления услуги (наличие полномочий ОМСУ, нормативного правового акта, обязывающее ОМСУ к предоставлению услуги);
услуга по запросу (клиентоориентированность, результативность);
установление порядка предоставления муниципальной услуги посредством административного регламента, предусматривающий стандарт и требования к административным процедурам предоставления услуги

Муниципальные услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями
на уровне региона:
сводный отраслевой перечень государственных услуг (работ) Ярославской области, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями области за счет бюджетных средств
ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями области за счет бюджетных средств
на уровне муниципального образования
отраслевой перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями ;
ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями

Сводный отраслевой перечень государственных услуг (работ)
Ярославской области
Муниципальные услуги
раздел «Образование»:
реализация дополнительных образовательных программ
раздел «Молодежная политика»
содействие профессиональному самоопределению и трудовой занятости молодежи;
предоставление информационно-методических услуг;
оказание социально-психологической помощи молодежи, молодым семьям, опекунам (попечителям) несовершеннолетних лиц;
предоставление культурно-досуговых услуг для молодежи;
организация и проведение отдыха и оздоровления подростков и молодежи;
внесение записей о деятельности волонтера в личную книжку, предоставление информации о направлениях добровольческой (волонтерской) деятельности
Работы
раздел «Молодежная политика»:
профилактика социальных дезадаптаций в молодежной среде;
организация и проведение международных, всероссийских, межрегиональных, региональных мероприятий в сфере молодежной политики;
ведение муниципального реестра объектов работы молодежных (студенческих) отрядов и организация направления их на работы объектов муниципального реестра;
обеспечение доступа к культурно-досуговым учреждениям сферы молодежной политики
раздел «Физическая культура и спорт»:
организация и проведение физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий разного уровня;
обеспечение доступа к открытым и закрытым спортивным объектам для свободного пользования

Детализация услуг (работ) в перечнях:
Услуги по реализации программ дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности:
по виду спорта: зимние виды спорта; летние виды спорта; водные виды спорта; технические виды спорта и др.
по этапам обучения: спортивно-оздоровительный; этап начальной подготовки; учебно-тренировочный этап;
по категории потребителей: для детей и молодежи без ограничения возможностей здоровья; для детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья.
Услуги по обеспечению доступа к спортивным объектам:
по видам спортивных объектов: - открытые/закрытые; стадионы/спортивные комплексы/бассейны/ и т.д.
по категориям потребителей: (в случаях доступа определенным (льготным) категориям).
Работы по подготовке спортивных сборных команд субъектов РФ:
по составу спортивных сборных: спортсмены с ограниченными возможностями здоровья и без
по видам спорта, в которых выступают сборные
Работы по организации и проведению физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий:
по видам спорта (зимние/летние);
по запланированному количеству участников (менее 500/ от 500 до 1000/ более 1000 человек);
по категории участников (дети младшего школьного возраста/ дети старшего школьного возраста/ молодежь/взрослые и т.д.).

Перечни услуг (работ) должны содержать:
наименование услуги
категория потребителей услуги/работы (физические и юридические лица/общество в целом)
показатели, характеризующие качество услуги (важнейшие показатели для обеспечения качества, оказываемых учреждениями услуг)
единица измерения объема услуги (единица измерения объема необходима для расчета размера субсидии на обеспечение государственного (муниципального) задания)
перечень, категории (группы) учреждений, которые оказывают услугу (в данной графе указываются категории (группы) учреждений, условно разделенные по таким группам в рамках реализации пункта 2 настоящих рекомендаций или конкретные учреждения, если в группу входит только 1 -2 учреждения).

ПОКАЗАТЕЛИ
ПОКАЗАТЕЛИ ОБЪЕМА
ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА
- услуги по реализации образовательных программ физкультурно-спортивной направленности разного уровня - численность обучающихся (чел);
- услуги по обеспечению доступа к спортивным объектам – численность человек, которым предоставляется доступ к объектам спорта (чел), а в случае, если количество потребителей определить невозможно, – количество часов доступа (час)
Основные принципы определения показателей качества:
- измеримость;
- целедостижимость
Например, такие как:
количество призовых мест, медалей;
доля участников в возрасте до 18 лет;
количество призеров соревнований межрегионального уровня;
количество обоснованных жалоб;
количество положительных или отрицательных отзывов, полученных в ходе социологического исследования;
количество публикаций о мероприятии.

Субсидия муниципальным образованиям на предоставление (оказание) муниципальными учреждениями услуг в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта

Цели и условия предоставления субсидий
Цель предоставления субсидии - софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий ОМСУ по вопросам местного значения в сфере молодежной политики, физической культуре и спорта
Субсидия предусматривается на возмещение прямые расходов предоставления муниципальными учреждениями услуг в сфере молодежной политики, физической культуре и спорта
Условия предоставления субсидии:
соответствие услуг (работ), реализуемых в муниципальных образованиях области, основным направлениям, установленным Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 65-з «О молодёжной политике»;
наличие услуг (работ) в отраслевом и ведомственном перечнях муниципальных услуг (работ);
соответствие услуг (работ), утверждённых в отраслевом и ведомственном перечнях муниципальных услуг (работ), муниципальным услугам (работам) сводного отраслевого перечня государственных услуг Ярославской области, утверждённого постановлением Правительства области;
наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области;
наличие утверждённых органом местного самоуправления муниципального образования области административных регламентов и стандартов качества предоставления услуг, нормативов расходов на оказание услуг (выполнение работ), программ деятельности по работе с детьми и молодёжью;
наличие квалифицированных специалистов муниципальных учреждения, оказывающих услуги (выполняющих работы) в сфере молодёжной политики, физической культуре и спорту;
выполнение требований к результатам расходования субсидии

Критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и методика их распределения
Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области, которые выполнили условия предоставления субсидий, предусмотренных Порядком, в соответствии с нормативами бюджетного финансирования предоставления услуг (работ) в сфере молодёжной политики, физической культуры и спорта, утверждёнными постановлением Правительства области.
Сумма субсидии (S) рассчитывается по формуле:
где:
Ni – норматив прямых затрат на оказание единицы услуги (работы);
Ki – объём оказания услуг (работ);
n – количество муниципальных учреждений муниципального образования области, оказывающих услуги (выполняющих работы) сферы молодёжной политики, физической культуры и спорта;
i – количество услуг (работ), предоставляемых муниципальным учреждением муниципального образования области, в сфере молодёжной политики, физической культуры и спорта.

Определение норматива прямых затрат на муниципальную услугу (работу) (Ni)
Норматив прямых затрат на оказание единицы услуги (работы) (Ni) определяется по формуле:
где:
Sспец – затраты на оплату труда специалистов муниципального учреждения, занятых непосредственно оказанием (выполнением) i-той услугой (работой) в сфере молодёжной политики, физической культуры и спорта;
Sсод – затраты на содержание помещений, на базе которых непосредственно оказывается (выполняется) i-тая услуга (работа) в сфере молодёжной политики, физической культуры и спорта;
Sрм – затраты на расходные материалы, необходимые на оказания (выполнения) i-той услуги (работы) в сфере молодёжной политики, физической культуры и спорта;
Sкр – затраты на командировочные расходы на специалистов муниципального учреждения, занятых непосредственно оказанием (выполнением) i-той услугой (работой) в сфере молодёжной политики, физической культуры и спорта;
Sэксп – затраты на эксплуатацию машин, оборудования, компьютерной техники и технических средств, необходимых для оказания (выполнения) i-той услуги (работы) в сфере молодёжной политики, физической культуры и спорта;
Sпр – иные затраты, влияющие на стоимость оказания (выполнения) i-той услуги (работы) в сфере молодёжной политики, физической культуры и спорта.

В расчет субсидии не включаются косвенные расходы, а именно:
затраты на заработную плату и начисления на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала, при оказании i-той муниципальной услуги (работы);
расходы на транспортные услуги, связанные с оказанием i-той муниципальной услуги (работы);
расходы на услуги связи, связанные с оказанием i-той муниципальной услуги (работы);
расходы на обслуживание помещений (уборка помещений, охрана и другие), связанные с оказанием i-той муниципальной услуги (работы);
расходы на ГСМ, связанные с оказанием i-той муниципальной услуги (работы);
арендная плата за пользование имуществом (затраты на содержание арендуемого имущества), связанные с оказанием i-той муниципальной услуги (работы);
расходы на содержание движимого имущества, связанные с оказанием i-той муниципальной услуги (работы).