Земельное право (основы)

Структура земельного права как отрасли права

Земельное право, как отрасль права

Распределение земель в РФ по целевому назначения на категории

Земельный участок – это часть
земной поверхности, границы
которой определены в соответствии
с федеральными законами
Статья 11\1
Земельного кодекса
Земельные участки: понятие, виды, характеристики

Земельные участки могут быть:
Делимые и неделимые
С правом застройки или без него
Учтенные и неучтенные
Земельные участки могут:
Изыматься из оборота ( п.4 ст.27 ЗК РФ)
Ограничиваться в обороте ( п.5 ст. 27 ЗК)
Находиться в обороте (свободно или на установленных законом условиях)
Земельные участки могут использоваться:
На праве собственности или аренды;
На праве срочного или бессрочного пользования (пожизненного владения);
На праве сервитута
Земельные участки: понятие, виды, характеристики

Земельные участки формируются путем:
Межевания (ФЗ №78);
Кадастрового учета (ФЗ №221);
Регистрации прав ( ФЗ №122).
Земельные участки: понятие, виды, характеристики

Способы образования земельных участков:
Выделение из земель государства (ст.11\3 ЗК РФ);
Раздел участка (ст.11\4ЗКРФ);
Выдел части земельного участка (ст.11\5 ЗК РФ);
Объединение земельных участков ( ст. 11\6 ЗК РФ);
Перераспределение участков (ст.11\7 ЗК РФ).
Земельные участки: понятие, виды, характеристики

Земельные участки предоставляются:
Для индивидуального жилищного строительства;
Для дачного хозяйства (дачного строительства);
Для ведения садоводства;
Для огородничества;
Для ведения личного подсобного хозяйства;
Для крестьянского (фермерского) хозяйства;
Для сельскохозяйственного производства;
Для заготовки древесины;
Для сенокошения и выпаса скота;
Для строительства промышленных объектов;
Для иных допускаемых законом целей;
Предоставление земельных участков

Земля в РФ может находиться в Государственной; Муниципальной; Частной собственности.
Все земли в РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением и принадлежностью к определенной категории;
Граждане и юридические лица вправе приобретать земельные участки в частную собственность
Приобретение, использование т оформление земельных участков осуществляется за плату;
Владение, пользование и распоряжение ЗУ осуществляется свободно, если что не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц
При отчуждении, приватизации, наследовании, изъятии ЗУ все прочно связанные с ним объекты (здания, сооружения, строения, деревья, пруды, колодцы и т.п.) следуют его судьбе
Государство вправе изъять ЗУ для публичных нужд ( у собственника – только после возмещения его рыночной стоимости)
Принципы земельного права
Конституция РФ ст.8,9,35,36
Земельный кодекс РФ ст.1,7,15,35,49,63

Нормативно-правовые акты как источники земельного права

Виды прав на ЗУ и правомочных обладателей

Земельно-правовой статус участников земельных отношений

Классификация форм собственности на землю в РФ

Распределение приватизированных земель по видам собственности

Право аренды земельных участков

Документы на земельный участок

Основания возникновения и прекращения прав на земельные участки

Приватизация земельных участков

Обременение прав на землю - это …..
Право залога;
Право аренды (субаренды);
Право пользования (рента, БСП, и др.);
Право застройки;
Право преимущественной покупки;
Арест;
Сервитуты;
…………………………………………………..

Особый режим в охранных, санитарно-защитных и запретных зонах;
Особые условия использования ЗУ;
Особые условия охраны окружающей среды;
Условия совершения тех или иных действий;
Ограничение прав при резервировании ЗУ;
Запрет совершения тех или иных видов сделок (продажа, залог и др.)
Запрет на изменение разрешенного использования участка
………………………………………………………………….
Ограничение прав на земельные участки – это …..

Процедура предоставления ЗУ (без торгов)
Основные этапы предоставления ЗУ
Подача заинтересованным лицом в компетентный орган заявления о предоставлении ЗУ;
Рассмотрение заявления компетентным органом и принятие им положительного решения;
Получение заявителем разнообразных справок, выписок, разрешений и согласований (при необходимости);
Обращение заявителя в землеустроительную фирму для межевания ЗУ;

Процедура предоставления ЗУ (без торгов)
Основные этапы предоставления ЗУ
Постановка ЗУ кадастровой палатой на ГКУ;
Вынесение главой администрации решения о предоставлении ЗУ на определённом праве (собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование) и для определенной цели (ЛПХ, КФХ, ИЖС и т.п.);
Заключение договора купли-продажи (аренды, безвозмездного пользования) ЗУ с КУГИ (КУМИ)*;
Регистрация перехода права на ЗУ в Росреестре
КУМИ, выступает организатором торгов и продавцом (арендодателем) ЗУ, определяет условия договора аренды (купли -продажи), рассчитывает размер арендной платы, следит за её внесением.
Функционирует либо наряду с Росреестром, либо (в ряде районов и областей) осуществляет и его функции (земельный контроль, мониторинг, учёт, сбор и выдача земельно-правовой информации и т.п.).

Процедура предоставления ЗУ (через торги)
Основные этапы предоставления ЗУ
Подача заинтересованным лицом в компетентный орган заявления о предоставлении ЗУ;
Рассмотрение заявления компетентным органом и определение им условий предоставления ЗУ;
Формирование ЗУ и его выставление на торги;
Проведение торгов по продаже ЗУ и подписание протокола о результатах торгов;
Заключение договора аренды или купли-продажи ЗУ с КУГИ (КУМИ)*;
Регистрация перехода права на земельный участок в Росреестре и получение Свидетельства (выписки из ЕГРП).

Предметом торгов может быть сформированный ЗУ с установленными границами или право на заключение договора аренды такого ЗУ;
Продавцом ЗУ и организатором торгов выступает комитет по управлению государственным (муниципальным) имуществом;
Начальная цена участка (начальный размер арендной платы) определяется продавцом на основании отчёта независимого оценщика об определении его рыночной стоимости;
Извещение о проведении торгов публикуется в СМИ за 30 дней до их проведения;
Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса;
Предоставления земельных участков
Условия предоставления ЗУ на торгах

К участию в торгах допускаются только те лица, которые внесли задаток (не менее 20 % начальной цены ЗУ или начального размера арендной платы);
Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов;
Победителем торгов становится участник, предложивший за ЗУ наибольшую цену (наибольший размер арендной платы);
Результаты торгов оформляются протоколом, который является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи (аренды) ЗУ;
Расходы на формирование ЗУ включаются в его стоимость.
Предоставления земельных участков
Условия предоставления ЗУ на торгах

ГКУ ЗУ
Проводится на основании ФЗ № 221 «О ГКН» от 24.07.2007 г.;
Состоит в описании объектов недвижимости, их индивидуализации и занесении этих сведений в ГКН;
Осуществляется с учётом деления территории РФ на кадастровые округа, районы и кварталы;
Проводится по месту нахождения участка земельной кадастровой палатой (филиалом) в срок не более чем 18 рабочих дней со дня подачи заявления;
Осуществляется в связи с формированием ЗУ либо изменением его уникальных характеристик (категория земель, разрешенное использование, площадь и т.д.);

ГКУ ЗУ
Приостанавливается в случаях наложения границ ЗУ, противоречивости имеющихся и поданных сведений, непредставлении необходимых документов;
Не осуществляется при обращении ненадлежащего лица, несоответствии документов требованиям закона, нарушении требований к максимальным или минимальным размерам ЗУ, невозможности доступа к образуемому (измененному) участку;
Завершается выдачей заявителю КПЗУ.

Государственная регистрация прав на ЗУ
Осуществляется на основании Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года № 122-ФЗ;
Осуществляется Росреестром (его управлениями и отделами) на всей территории РФ по установленной законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в ЕГРП;
Проводится по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа в срок не более одного месяца со дня подачи заявления и документов, необходимых для регистрации.

Государственная регистрация прав на ЗУ
Имеет обязательный характер и является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено далее лишь в судебном порядке;
Предполагает открытый характер сведений ЕГРП, которые могут выдаваться по запросу каждому желающему за умеренную плату (кроме сведений ограниченного характера);

Государственная регистрация прав на ЗУ
права на земельные участки (титулы);
сделки по поводу земли;
ограничения (обременения) прав на землю.
Предмет государственной регистрации прав

Государственная регистрация прав на ЗУ
приём документов;
правовая экспертиза документов;
проверка соответствия заявляемых прав уже зарегистрированным правам;
внесение записей в ЕГРП;
выдача свидетельства о государственной регистрации права (совершение на документах регистрационных надписей).
Этапы государственной регистрации прав на ЗУ

ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ПЛАТЕЖИ
Аукционная цена - Применяется при предоставлении ЗУ на торгах. Начальная цена цена - Применяется при предоставлении ЗУ без торгов и торгов определяется исходя из рыночной стоимости участка. Окончательная цена определяется участниками торгов в ходе их проведения, если торги признаются состоявшимися.
Выкупная цена - Применяется при приватизации застроенных ЗУ. Определяется субъектами РФ исходя из кадастровой стоимости участка с учётом льгот, местоположения и сроков его приобретения (ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ "О ЗК РФ")
Нормативная в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Определяется органами исполнительной власти субъектов РФ и утверждается нормативными актами.
Договорная цена - Применяется при заключении договоров на вторичном рынке (между частными лицами) и определяется сторонами самостоятельно.
ЗА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЗЕМЛИ

ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ПЛАТЕЖИ
Земельный налог - Взимается с граждан и юридических лиц, обладающих земельными участками на праве собственности, бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения. Определяется исходя из кадастровой стоимости участка, помноженной на ставку ЗН (не более 1,5 %);
Арендная плата - Взимается с арендаторов земельных участков. Определяется по соглашению сторон или нормативным актом (если собственник – государство);
Плата за сервитут - Взимается за пользование чужим участком исходя из размера убытков, причиняемых его собственнику;
Плата за неосновательное обогащение - Взимается при самовольном занятии земель в размере арендной платы за пользование данным участком
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛИ

ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ПЛАТЕЖИ
Взимаются в виде пошлин, сборов и платежей разового характера за:
Межевание земельного участка;
Определение рыночной стоимости;
Регистрацию прав (сделок) в ЕГРП;
Выдачу сведений из ГКН и ЕГРП;
Публикацию сообщений в СМИ;
Наследование земельного участка;
Дарение земельного участка;
Резервирование земельного участка;
Получение согласований;
Снятие запрета на строительство;
Изменение целевого использования;
Перевод участка в иную категорию.
Размер соответствующего платежа определяется нормативным актом или договором исходя из категории плательщика, сложности выполняемых работ и характера совершаемых действий с учётом обыкновений правоприменительной практики
ЗА ОФОРМЛЕНИЕ ЗЕМЛИ

Выкупная цена земельных участков под зданиями, строениями, сооружениями

Выкупная цена земельных участков под зданиями, строениями, сооружениями

Юридическая ответственность граждан и юридических лиц за земельные правонарушения
Административное правонарушение

Юридическая ответственность граждан и юридических лиц за земельные правонарушения
Уголовное преступление

Юридическая ответственность граждан и юридических лиц за земельные правонарушения
Налоговое правонарушение

Уголовное преступление
Юридическая ответственность должностных лиц за земельные правонарушения

Административное правонарушение
Юридическая ответственность должностных лиц за земельные правонарушения

Понятие и структура земель сельскохозяйственного назначения

Населенные пункты: понятие, виды, классификация

Территориальное зонирование земель населенных пунктов

Земли специального назначения – это ЗУ ……
Находящиеся за границами населенных пунктов;
Предназначенные для эксплуатации производственных, военных, космических, линейных и иных техногенных объектов, которые окружены санитарно-защитной, охранной или запретной зоной с особым режимом ЗУ;
Используются в порядке, определяемом соответствующими министерствами, Правительством РФ и федеральными законами.
Практически все находятся в собственности РФ, а потому предоставляются юридическим лицам в бессрочное пользование либо в аренду, хотя в некоторых случаях могут предоставляться гражданам в безвозмездное срочное пользование (для ведения сельского, лесного хозяйства, охоты и т.п.).

Понятие и структура земель промышленности и иного специального назначения
ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ – 9,7%
Включают в себя:
1) ЗУ, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также ЗУ, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности для разработки полезных ископаемых;
2) санитарно-защитные зоны, в размере от 50 до 1000 метров (с учётом класса опасности предприятия), отделяющие промышленные объекты от жилой застройки и мест массового пребывания людей.

Понятие и структура земель промышленности и иного специального назначения
ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ – 9,7%
Федеральные законы:
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
"О недрах";
"Об охране окружающей среды";
"Об охране атмосферного воздуха".
Органы управления:
Министерство промышленности и торговли РФ;
Федеральное агентство по недропользованию;
Роспотребнадзор РФ;
Ростехнадзор РФ.

Понятие и структура земель промышленности и иного специального назначения
ЗЕМЛИ ЭНЕРГЕТИКИ – 0,8%
Включают в себя:
1) земельные участки, предоставленные
для размещения ГЭС, АЭС, ТЭЦ, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики;
2) охранные зоны объектов электросетевого хозяйства в размере от 2 до 100 м. (в зависимости от типа проведения электросети и класса напряжения).

Понятие и структура земель промышленности и иного специального назначения
ЗЕМЛИ ЭНЕРГЕТИКИ – 0,8%
Федеральные законы:
"Об электроэнергетике";
"Об использовании атомной энергии";
"Об особенностях управления и распоряжения имуществом организаций в области использования атомной энергии";
"О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".
Орган управления:
Министерство энергетики РФ.

Понятие и структура земель промышленности и иного специального назначения
ЗЕМЛИ ТРАНСПОРТА – 13,6%
Включают в себя:
ЗУ, предоставленные организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, внутреннего водного и морского транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта;
охранные зоны железных дорог (не менее 100 м),
охранные зоны магистральных трубопроводов
(от 25 до 100 м. в каждую сторону),
охранные зоны газораспределительных сетей (от 2 до 10 м),
береговые полосы внутренних водных путей (20 м),
придорожные полосы к полосам отвода автомобильных дорог
(от 50 до 150 м).

Понятие и структура земель промышленности и иного специального назначения
ЗЕМЛИ ТРАНСПОРТА – 13,6%
Федеральные законы:
- "Об автомобильных дорогах в РФ"
- "О железнодорожном транспорте в РФ"
- "Кодекс внутреннего водного транспорта РФ"
"О морских портах в РФ";
"О газоснабжении в РФ».
Орган управления:
Министерство транспорта РФ.

Понятие и структура земель промышленности и иного специального назначения
ЗЕМЛИ СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ – 0,2%
Включают в себя:
1) ЗУ, занятые эксплуатационными предприятиями связи, кабельными, радиорелейными и воздушными
линиями связи и линиями радиофикации, усилительными пунктами, наземными сооружениями спутниковой связи и иными объектами;
2) соответствующие полосы отчуждения и охранные зоны линий связи.

Понятие и структура земель промышленности и иного специального назначения
ЗЕМЛИ СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ – 0,2%
Федеральные законы:
"О связи";
"О почтовой связи".
Орган управления:
Министерство связи и массовых коммуникаций РФ.

Понятие и структура земель промышленности и иного специального назначения
ЗЕМЛИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – 0,02%
Включают в себя:
1) земли и ЗУ, которые используются для размещения наземных объектов космической
инфраструктуры, включая: космодромы, стартовые комплексы, пусковые установки, ЦУПы, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов, взлетно-посадочные полосы, центры подготовки космонавтов и иные сооружения,
используемые в космической деятельности;
2) запретные зоны, исключающие проживание или пребывание граждан без специального разрешения.

Понятие и структура земель промышленности и иного специального назначения
ЗЕМЛИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – 0,02%
Федеральные законы:
"О космической деятельности»
Органы управления:
Министерство обороны РФ;
Федеральное космическое агентство РФ.

Понятие и структура земель промышленности и иного специального назначения
ЗЕМЛИ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ – 71,3%
Включают в себя:
1)ЗУ, которые используются для:
размещения Вооруженных Сил РФ (дислокация войск, сил флота, проведение учений и иных мероприятий);
разработки, производства и ремонта вооружения, боеприпасов и военно-космической техники
(испытательные полигоны, места уничтожения оружия и захоронения отходов);
создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и др.);
обустройства и содержания Госграницы РФ (инженерно-технические сооружения, заграждения, погран. знаки, погран. просеки, коммуникации, пункты пропуска и др.);
2)запретные зоны (при расположении воинских частей, военных складах, авиационных полигонах, при взрывных работах, вокруг складов взрывчатых материалов, вокруг упавших космических аппаратов, зоны охраняемых объектов, контролируемые и запретные зоны ЗАТО), исключающие проживание или пребывание граждан без спецразрешения.

Понятие и структура земель промышленности и иного специального назначения
ЗЕМЛИ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ – 71,3%
Федеральные законы:
"Об обороне";
"Об уничтожении химического оружия";
"О гражданской обороне";
"О Государственной границе РФ";
"О закрытом административно-территориальном образовании".
Органы управления:
Министерство обороны РФ,
ФСБ РФ,
МВД РФ,
Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ

Понятие и структура земель промышленности и иного специального назначения
ЗЕМЛИ ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ – 4,4%
Включают в себя:
ЗУ, предоставленные мелким организациям,
автозаправочным станциям, объектам энергетики и т.п.
участки под выкупленными в собственность цехами промышленных предприятий,
ЗУ под зверохозяйствами,
ЗУ под объектами соцкультбыта, расположенными за границами населенных пунктов, такими как школы, больницы, ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр.
В настоящее время к землям иного специального назначения отнесены предоставленные для различных целей ЗУ, не учтенные в других категориях земель.

Земли особо охраняемых территорий:
понятие, виды, правовой режим
имеют особое значение: природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и другое ценное значение
имеют особый режим, определяемый федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
изъяты из хозяйственного использования.
изымаются или ограничиваются в обороте.
запрещаются: заготовка древесины; охота; рыболовство; строительство промышленных объектов и другая хозяйственная деятельность.

Земли особо охраняемых территорий- это …
Земли особо охраняемых природных территорий;
Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
Земли рекреационного назначения;
Земли историко-культурного назначения;
Земли природоохранного назначения;
6) Особо ценные земли и иные особо охраняемые территории.

Случаи перевода земель ООТ в другую категорию
в случае невозможности использования по назначению ввиду утраты своей ценности;
2) при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (ст. 10 ФЗ № 172).

Понятие и структура земель лесного фонда

Понятие и структура земель водного фонда

Определение Береговой линии
(граница водного объекта)
море – по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива;
реки, ручьи, канал, озеро, обводненный карьер – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
пруд, водохранилище – по нормальному подпорному уровню воды;
болото – по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Правовой режим земель водного фонда

Правовой режим земель запаса

Земли запаса служат резервом для
организации различных с/х предприятий,
создания фермерских хозяйств,
предоставления земель гражданам.
Земли запаса могут использоваться для исследований и изысканий
геодезических,
геолого-съемочных,
поисковых,
кадастровых,
землеустроительных.
Правовой режим земель запаса