Миграционная политика Украины

Правовое регулирование миграции
Институциональное обеспечение миграционной политики
Межгосударственные договора в сфере трудоустройства и социальной защиты граждан
Задачи миграционной политики
Развитие национальной сети МИРПАЛ

Правовое регулирование миграции в Украине
Закон Украины «О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине»
Закон Украины «О беженцах»
Закон Украины «Об иммиграции»
Закон Украины «О гражданстве Украины»
Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства»
Закон Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины»
Закон Украины «О государственной границе Украины»
Проект Концепции миграционной политики Украины

Институциональное обеспечение миграционной политики
Органы исполнительной власти (2010 г)
Органы миграционного контроля:
Государственная пограничная служба;
Государственный департамент по делам гражданства, иммиграции и регистрации физический лиц в составе Министерства внутренних дел;
Государственный комитет по делам национальностей и религий (вопрос беженцев).

Институциональное обеспечение миграционной политики
Органы управления законной миграцией:
Министерство социальной политики (вопрос экономической миграции и социальные аспекты миграции);
Государственный комитет по делам национальностей и религий;
Министерство внутренних дел;
Министерство здравоохранения;
Министерство иностранных дел;
Министерство юстиции (инициирует законодательные инициативы).
8 апреля 2011 г. Указом Президента Украины создана Государственная миграционная служба (ГМС)

Институциональное обеспечение миграционной политики
Основные задачи Государственной миграционной службы
обобщает практику применения законодательства по вопросам, которые принадлежат к ее компетенции, разрабатывает предложению относительно усовершенствования законодательных актов;
проводит анализ миграционной ситуации в Украине, проблем беженцев и других категорий мигрантов, разрабатывает текущие и долгосрочные прогнозы из указанных вопросов;
осуществляет в пределах компетенции проведения по вопросам принятия/прекращение гражданства Украины;
готовит предложения относительно определения квоты иммиграции на календарный год;
принимает решение о предоставлении разрешения на иммиграцию, отказ в его предоставлении и отмена такого разрешения;
принимает участие в границах, определенных законодательством, в решении вопросов трудовой миграции и вопросов, связанных с обучением в Украине иностранцев и лиц без гражданства;
осуществляет оформление и выдачу иностранцам и лицам без гражданства приглашений для въезда в Украину, документов для временного пребывания или постоянного проживания в Украине, а также выезда за ее границы;

Институциональное обеспечение миграционной политики
собирает, анализирует и обобщает информацию о наличии в государствах происхождения беженцев и искателей других форм защиты в Украине условий, за которые такая защита предоставляется;
принимает решение о предоставлении, потере, лишении и отмене статуса беженца и других форм защиты в Украине;
обеспечивает функционирование пунктов временного размещения беженцев и пунктов временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно находятся в Украине;
осуществляет согласно закону мероприятия по предотвращению и противодействия нелегальной (незаконной) миграции, другим нарушением миграционного законодательства;
осуществляет международное сотрудничество, принимает участие в разработке проектов и заключении международных договоров Украины по вопросам гражданства, миграции, беженцев;
осуществляет согласно закону государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере миграции, в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, регистрации физический лиц, беженцев и других определенных законодательством категорий мигрантов, в случаях, предусмотренных законодательством, привлекает нарушителей к административной ответственности

Межгосударственные договора в сфере трудоустройства и социальной защиты граждан
Одиннадцать многосторонних межгосударственных договоров в сфере трудоустройства и социальной защиты украинских граждан в рамках Содружества независимых государств;
Восемнадцати двухсторонних и многосторонних международных документов в сфере пенсионного обеспечения;
Двухсторонние межгосударственные и межправительственные соглашения о трудоустройстве с Азербайджаном, Беларусью, Арменией, Вьетнамом, Латвией, Литвой, Ливией, Молдовой, Россией, Словакией; относительно социального обеспечения – с Болгарией, Эстонией, Испанией, Латвией, Литвой, Словакией, Чехией, с Монголией, Румынией и Венгерской Республикой;

Межгосударственные договора в сфере трудоустройства и социальной защиты граждан
Соглашения о трудоустройстве с Португалией и Польшей, ведутся переговоры по соглашению о социальном обеспечении;
Проект Соглашения “Об урегулировании и упорядочении трудовых миграционных потоков” с Королевством Испании (в процессе переговоров);
Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участниц СНГ в области пенсионного обеспечения;
Двухсторонние соглашения о трудоустройстве с Италией и Грузией (в процессе переговоров);
Меморандум о трудовых мигрантах, подписанный Украиной и Россией (25 марта 2011года).

Задачи миграционной политики
Осуществление четкого распределения полномочий в сфере миграционной политики.
Принятие Проекта Концепции развития миграционной политики.
Обновление и усовершенствование миграционного законодательства.
Усиление контроля за соблюдением правил въезда, выезда, пребывания в Украине иностранцев и лиц без гражданства.
Разработка механизмов контроля над миграционными потоками, а именно:
миграция-замещение; выборочная иммиграция; миграционная амнистия; установление обоснованных квот на въезд.
Разработка методов анализа в сфере исследования современных миграционных тенденций.
Разработка эффективной и детальной системы статистики; постоянный учет количества иммигрантов, страны их происхождения, их демографические, экономические и социальные характеристики.
Установление более жесткого пограничного контроля на внешних границах.

Задачи миграционной политики
Основные задачи государственной политики в области выездной трудовой миграции:
устранение или минимизация обстоятельств, которые приводят к дискриминации, положения граждан Украины на рынках труда зарубежных государств;
смягчение социальных последствий оттока значительного количества рабочей силы из некоторых регионов Украины;
улучшения ситуации на внутреннем рынке труда, увеличение количества рабочих мест и предоставление им большей привлекательности для трудовых мигрантов;
содействия возвращению трудовых мигрантов в Украину с предоставлением им широкого спектра реабилитационных возможностей, гарантии не выдвигать претензий со стороны налоговых органов, поощрение к открытию собственного бизнеса в Украине.

Развитие национальной сети МИРПАЛ
Состав участников национальной сети
В Национальную сеть МИРПАЛа в Украине входят более 50 представителей экспертов-практиков, включая представителей:
Министерства социальной политики Украины,
Министерства внутренних дел Украины,
Министерства иностранных дел Украины,
Администрации Государственной пограничной службы Украины,
Государственного комитета статистики Украины,
Государственного центра занятости Украины,
Государственного комитета по делам национальностей и религий Украины,
Национального банка Украины,
Института демографии и социальных исследований НАН Украины,
Института экономики и прогнозирования НАН Украины,
Национального Института стратегических исследований
Всеукраинского Профсоюза работников-мигрантов на Украине