Министерство юстиции и его органы на местах. Прокуратура Республики Беларусь. Тема 9-10

Вопросы
1. Правовая основа функционирования, система, структура и задачи Министерства юстиции Республики Беларусь.
2. Понятие и задачи прокуратуры. Основные принципы деятельности прокуратуры.
3. Система и организация деятельности органов прокуратуры.
4. Направления деятельности прокуратуры. Прокурорский надзор.
5. Основы прохождения службы в органах прокуратуры.

Литература
Конституция Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» от 8 мая 2007 г.
Указ Президента РБ, от 27 марта 2008 г. №181 «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1605 5 «Об утверждении положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь».

Литература
1) Кеник, А. А. Прокурорский надзор: учеб. пособие / А. А. Кеник. – 2-е изд. - Минск: Амалфея, 2008. - 576 с.
2) Шостак, М.А. Прокурорский надзор: ответы на экзаменационные вопросы. / М.А. Шостак. Минск: Тетралит, 2013. - 288 с.
3) Данилевич А.А. Прокурорский надзор: учебно-методическое пособие / А.А. Данилевич – Минск, 2013 – 35 с.
4) Емельянов С.Л. Прокурорский надзор: курс лекций / С.Л. Емельянов – Гомель, 2015 – 175 с.
5) Электронный учебно-методический комплекс по учебной дисциплинам «Судоустройство» и «Прокурорский надзор»

1. Правовая основа функционирования, система, структура и задачи Министерства юстиции Республики Беларусь
Министерство юстиции Республики Беларусь (Минюст) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, - непосредственно Президенту Республики Беларусь

В систему Министерства юстиции Республики Беларусь входят
1. главные управления юстиции облисполкомов и Минского горисполкома;
2. государственные организации, подчиненные Минюсту:
- Департамент по архивам и делопроизводству;
- научно-практический журнал «Юстиция Беларуси»
3. отделы записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах, дома (Дворцы) гражданских обрядов горисполкомов.
Помимо этого осуществляет регулирование нотариальной деятельности и руководство нотариатом Республики Беларусь.

Главные управления юстиции облисполкомов (Мингорисполкома)
Главные управления юстиции облисполкомов (Мингорисполкома) образуются облисполкомами и Мингорисполкомом соответственно, являются юридическими лицами, имеют печать с изображением государственного герба Беларуси и со своим наименованием.
В своей деятельности подчиняются облисполкому (Мингорисполкому) и Министерству юстиции Беларуси, руководствуются Конституцией и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Структура и штаты главных управлений юстиции, а также расходы на их содержание утверждаются председателями облисполкомов (Мингорисполкома).

Государственные организации, подчиненные Минюсту
К таковым следует отнести:
1) Департамент по архивам и делопроизводству министерства юстиции Республики Беларусь»;
2) Научно-практический журнал «Юстиция Беларуси»

Отделы записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах, а также Дома (Дворцы) гражданских обрядов горисполкомов
Введены в систему Министерства юстиции в 2006 году по инициативе Главы государства.
Основными направлениями деятельности данных органов является регистрация актов гражданского состояния: заключения брака, рождения, семейных торжеств, выдача соответствующих свидетельств, справок, содержащих сведения из записей актов гражданского состояния, иных документов по заявкам других государственных органов на основе заявительного принципа «одно окно».

Структура Минюста РБ:
1) Центральный аппарат;
2) Главные управления, управления и отделы.
В структуру Центрального аппарата Министерства юстиции входят: 5 главных управления, 14 управлений, 9 отделов, Департамент по архивам и делопроизводству и учреждение «Редакция журнала «Юстиция Беларуси».

Коллегия Минюста
Образуется в качестве совещательного органа в Минюсте в количестве 12 человек. В ее состав входит Министр юстиции, его заместители, другие работники системы Министерства юстиции.
Коллегия рассматривает основные вопросы деят-ти Минюста, судов и организаций системы Минюста.
Заседания коллегии являются правомочными при участии в них более половины членов коллегии.
Решения принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
Решения, касающиеся внутриотраслевой деятельности Минюста, проводятся в жизнь приказами Министра юстиции, по иным вопросам - постановлениями Минюста.

Научно-консультативный совет Министерства юстиции Беларуси
Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений по вопросам совершенствования деятельности организаций системы Министерства юстиции при Министерстве юстиции создается научно-консультативный совет из ученых и высококвалифицированных специалистов

Компетенция Министерства юстиции
разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов РБ;
обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Минюста;
проводит обязательную юридич. экспертизу и дает заключения по проектам постановлений Совмина;
организует разработку проектов международных договоров о правовой помощи, об обмене правовой информацией, по вопросам, связанным с деятельностью судов, нотариата и органов, регистрирующих акты гражданского состояния, обеспечивает их выполнение;
вносит в гос. организации обязательные для исполнения представления об устранении нарушений законодательства, допущенных юридической службой;
реализует иные полномочия.

2. Понятие и задачи прокуратуры. Основные принципы деятельности прокуратуры
Прокуратура - это единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением НПА на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законод-ми актами (ст.1 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь»).

Происхождение и значение термина
Слово «прокурор» происходит от латинского «procuro», что буквально означает «забочусь, обеспечиваю, предотвращаю.
Прокурорский работник - прокурор, стажер прокуратуры.
Работник прокуратуры - лицо, состоящее в трудовых отношениях с органом прокуратуры и не являющееся прокурорским работником.

Прокурор
Действующие в пределах своей компетенции Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники, советники, начальники структурных подразделений органов прокуратуры и их заместители, старшие прокуроры и прокуроры структурных подразделений органов прокуратуры, если иное не определено в Законе .

Правовая основа деятельности прокуратуры и прокурорский надзор
Конституция Республики Беларусь;
Закон «О прокуратуре Республики Беларусь»;
Положение о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь;
Иные НПА

Задачи прокуратуры
1) обеспечение верховенства права, законности и правопорядка;
2) защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и госинтересов.

Принципы деятельности прокуратуры
Это закрепленные в законах основополагающие требования, которые определяют назначение прокуратуры, ее задачи и полномочия прокуроров, средства и методы осуществления надзора за точным и единообразным исполнением законов

Система принципов деятельности прокуратуры
1. Законность
2. Равенство всех граждан перед законом
3. Независимость прокурора, подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам
4. Гласность
5. Обязательность исполнения требований прокурора

Законность

Равенство всех граждан перед законом

Независимость прокурора, подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам

Гласность

Обязательность исполнения требований прокурора

3. Система и организация деятельности органов прокуратуры
Систему составляют:
Генеральная прокуратура Республики Беларусь;
прокуратуры областей, города Минска;
прокуратуры районов, городов, межрайонные, территориальные транспортные прокуратуры.
иные государственные организации, созданные в системе органов прокуратуры по решению Президента Республики Беларусь.

Создание, реорганизация и ликвидация
Создание, реорганизация и ликвидация органов прокуратуры осуществляются Президентом Республики Беларусь по представлению Генерального Прокурора Республики Беларусь .

Единство системы органов прокуратуры предполагает:
а) каждый прокурор действует как представитель единой системы органов прокуратуры;
б) прокуроры наделены одинаковыми полномочиями;
в) любой вышестоящий прокурор может взять на себя обязанности нижестоящего прокурора.

Централизация органов прокуратуры означает:
а) все прокуроры назначаются Ген. Прокурором Беларуси;
б) подчинённость прокуроров идёт строго по вертикали;
в) вышестоящий прокурор вправе и обязан давать нижестоящим прокурорам указания и отменять их незаконные или необоснованные решения;
г) прокурор проводит в жизнь своё единоличное решение, даже если оно противоречит решению коллегии.

Генеральный прокурор
Назначается на должность Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Нац. Собрания (п.9 ст.84 Конституции, п.1 ст.18 Закона).
В своей деятельности подотчетен только Президенту Республики Беларусь

Научно-консультативный совет при Генеральной прокуратуре Республики Беларусь
Образуется для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры

Коллегии
Коллегия Генеральной прокуратуры (состав утв. Президентом)
Коллегия прокуратур областей (г.Минска) (состав утв. Ген. Прокурором)
Коллегии являются совещательными органами

Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры
Республики Беларусь
Создан Указом Президента Республики Беларусь от 3 августа 2006 г. № 482.
Организационная структура и штатное расписание утверждаются Генеральным прокурором Республики Беларусь в пределах установленной численности работников и бюджетных ассигнований.
Организационную структуру составляют: директор, два заместителя директора, главный бухгалтер и структурные подразделения.

4. Направления деятельности прокуратуры. Прокурорский надзор
Прокурорский надзор - специфическая деятельность органов прокуратуры, которая осуществляется от имени государства и состоит в проверке исполнения законов, действующих на его территории

Отрасли прокурорского надзора (направления деятельности прокуратуры)
1. Надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных НПА респ-ми органами госуправления и иными госорганизациями, подчин. СовМину РБ, местными предст-ми, исполн-ми и распоряд-ми органами, общ-ми объединениями, религ-ми организ-ми, должн-ми лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
2. Надзор за исполнением законодательства при осуществлении ОРД.

Отрасли прокурорского надзора (направления деятельности прокуратуры)
3. Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при осуществлении предварительного следствия и дознания.
4. Надзор за соответствием закону суд-х постан-й, а также за соблюдением законодательства при их исполнении.
5. Надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера

Иные направления деятельности прокуратуры
1.Координация правоохр-ой деят-сти госорганов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, а также деятельности по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью.
2.Осуществление предварит. следствия (ст.182 УПК).
3. Участие в рассмотрении судами гражд., экономических дел, поддержание гособвинения по угол-м делам.
4.Участие в заседаниях гос. органов и иных гос. организаций.
5.Участие в нормотворческой деятельности и совершенствовании практики применения зак-ва.
6.Международное сотрудничество.

5.Основы прохождения службы в органах прокуратуры
Регламентированы Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь: утв. Указом Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 г. №181.

На должность прокурорского работника может быть назначен
Гражданин Беларуси, имеющий ВЮО и обладающий необходимыми професс-ми и моральными качествами, а также отвечающий иным требованиям, предусмотренным законодательством о гос. службе.
В исключительных случаях может быть назначен гражданин, имеющий иное высшее образование.

Требования к кандидатам на должность прокурора
На должность прокурора районного уровня назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж службы в качестве прокурорского работника не менее трех лет.
На должность прокурора областного уровня назначаются лица, имеющие стаж службы в качестве прокурорского работника не менее пяти лет.
С гражданами, поступающими на службу в органы прокуратуры, заключается контракт.

Классные чины прокурорских работников
1. гос. советник юстиции 1 класса - генерал-полковник (присваивается Президентом Ген. прокурору);
2. гос. советник юстиции 2 класса - генерал-лейтенант (присваивается Президентом по представлению Ген.прокурора);
3. гос. советник юстиции 3 класса - генерал-майор (присваивается Президентом по представлению Ген. прокурора);
4. старший советник юстиции - полковник;

Классные чины прокурорских работников
5. советник юстиции – подполковник (срок пребывания в классном чине 5 лет);
6. младший советник юстиции – майор (4 года);
7. юрист 1 класса – капитан (3 года);
8. юрист 2 класса - старший лейтенант (3 года);
9. юрист 3 класса – лейтенант (1 год).

Аттестация прокурорских работников
Проводится с целью объективной оценки их практической деятельности, уровня профподготовки, правовой культуры и определения служебной перспективы.
Аттестация прокурорских работников проводится периодически каждые три года аттестационными комиссиями.

Материальное и социальное обеспечение, государственная защита прокурорских работников
Регламентированы Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь и иными законодательными, в том числе и ведомственными нормативными правовыми актами

Заключение
Основателем прокуратуры и прокурорского надзора в России считается Петр I, который своим Указом 12 января 1722 года учредил прокуратуру Российской империи.
8 мая 2007 года принят новый Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь», который действует в настоящее время.
В этом законе дается определение прокуратуры: «это единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами».