Мониторинг фактов давления на глав муниципальных образований

Краткая оценка текущей ситуации
В 2007-2008 годах наблюдается заметный рост фактов давления на глав местного самоуправления. Их источниками являются как органы власти субъектов Федерации, так и правоохранительные структуры.
Одновременно ужесточается борьба вокруг вступления в действие Федерального закона № 131. Существующие трудности по реализации закона используются не для принятия оперативных мер по поддержке МСУ, а для попыток отсрочки муниципальной реформы на неопределенный срок

Причины давления на глав МСУ
Рост привлекательности контроля над органами местного самоуправления в преддверии реализации Федерального закона № 131
Аппаратные и лоббистские конфликты
Недостаток прецедентов эффективной защиты главами МСУ своих позиций
Слабое присутствие тематики МСУ в общефедеральной повестке дня
Реальные преступления и правонарушения со стороны глав МСУ
В 2008 году зафиксировано более 80 остроконфликтных ситуаций. Не менее чем в 50 случаях их итогом стали отставки глав МСУ.
Не менее 10 действующих глав МСУ находятся под стражей или в розыске

Инструменты давления на МСУ
Давление на глав МСУ. Продвижение на руководящие посты в муниципальных образованиях представителей номенклатурных и лоббистских групп
Кулуарные попытки ревизии муниципальной реформы на федеральном уровне. Трансляция стереотипа о заведомой неподготовленности реформы без предложения четкого механизма переноса.
Пересмотр полномочий органов местного самоуправления в пользу вышестоящих. В результате органы власти субъектов федерации получают дополнительные делегируемые полномочия снизу и масштабное финансирование сверху

Варианты воздействия на глав МСУ

Основные поводы для уголовного преследования

Торпедирование инициатив федеральной власти на уровне местных сообществ