Надзор за рынком Соглашения Взаимного Признания (СВП)

Содержание
Надзор за рынком
Соглашение Взаимного Признания (СВП)
Руководство
Постоянный Комитет по Строительству

Надзор за рынком
Для большего доверия на рынке
Необходим из-за несправедливой рыночной конкуренции
Должен быть гармонизирован
Результаты должны быть независимы и сравнимы в определении характеристик независимо от того, кто производит контроль

Надзор за рынком
Директивы Нового Подхода обеспечивают как предрыночный так и пострыночный контроль изделия, гарантирующий высокий уровень безопасности изделия
Надзор за рынком - ответственность страны
Проводится правительственными чиновниками на рынке
Система связи Rapex между Комиссией и странами – членами

Директива Общей безопасности продукции
2001/95/EC
Директива преследует свою основную цель - обеспечение потребительской безопасности изделия путем:
Опеределение того, что продукт, размещенный на рынке или поставляемый производителем и дистрибьютором должен быть безопасным;
определение безопасного продукта;
возложение обязательств на производителя и дистрибьютора по размещению безопасность товаров;
установление системы для оценки безопасности;
требования контролирующих органов быть уполномочеными в предпринятии действий, необходимых для защиты потребителей от небезопасных изделий.

Уведомления RAPEX 2004 по небезопасным продуктам Источник: Европейская Комиссия , DG SANCO, B3 – data compiled by ORGALIME
China
Foreign
origin
EU

Потребители, рабочие и другие пользователи имеют право на безопасные изделия и безопасное рабочее окружение везде
Недобросовестная конкуренция имеет сильное воздействие на европейскую конкурентоспособность:
Потеря производства, потеря рабочих мест
Потеря репутации бренда потеря доверия
Вопросы здоровья и безопасности ответственность за продукт

Уполномоченные Органы должны быть отделены от ответственности за надзор за рынком. Это предпринимается для того, чтобы избежать конфликта интересов и гарантировать объективность надзора за рынком…
Синий Справочник

Надзор за рынком
Чтобы улучшить, необходимо:
Больше общения между СЧ
Больше последовательности в подходе
Больше гармонизации в технике и методах
Больше скорости во вмешательствах

Проблемы ДСИ по надзору за рынком
проблемы касающиеся целой директивы по строительным изделиям (89/106/EEC) базирующейся на системах подтверждения соответствия
практические проблемы касающиеся организации ежедневной работы надзора за рынком

Надзор за рынком
Чтобы улучшить, необходимо:
Распределение достаточных и надлежащих ресурсов
Больше общения между СЧ
Больше последовательности в подходе (улучшить, где есть проблемы)
Больше гармонизации в технике и методах
Гарантировать высокий уровень информации на рынок и экономическим операторам
простое и 'легкое в понимании' законодательство

Взаимное признание
3 основных инструмента в глобальной эре:
1. Гармонизация требований через универсальные стандарты (европейские и международные)
2. Глобальное улучшение качества через применение и сертификацию стандарта ИСО 9001
3. Подтверждение компетентности третьей стороны, предоставляемой аккредитацией, признается на европейском и международном уровнях

Соглашение взаимного признания (СВП)
Между странами с таким же схожим уровнем технического развития и схожей концепцией тестирования и одобрения продукта
Усиливает международную торговлю
Уменьшает затраты и время на получение одобрения

MERCADOS INTER REGIONAIS
EUA, JAPÃO, CANADA, AUSTRALIA, NOVA ZELÂNDIA, HONG-KONG, ISRAEL, SINGAPURA, ....
Европейская Комиссия подписывает СВП с правительствами третих стран Соглашения основываются на взаимном признании сертификатов
Принятие знаков соответствия и результатов тестирования каждой партии, выпущенных в соответствии с законодательством третьих стран

СВП
международная торговля регулируемой продукции
Изделию дается оценка в стране, где оно было произведено в соответствии с законодательством другого государства
Они применяется к категориям или секторам продукции
Следуют установленным рамкам (отраслевые приложения)
Не означает взаимное принятие регламентов и стандартов страны назначения

Продукция, экспортируемая в Европейский Союз
Изготовитель, экспортирующий в ЕС должен:
Произвести продукцию для экспорта в ЕС в соответствии с директивами НП
Пройти процедуры подтверждения соответствия
Назначить представителя, созданного в ЕС
Если нет представителя, импортер в ЕС несет ответственность за предоставление контролирующим органам декларацию соответствия ЕС и техническую документацию

ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Техническая информация должна рассматриваться как существенная для разъяснения заинтересованным сторонам, экспортерам и потребителям
Выполнение соглашений будет достигнуто между странами с сопоставимым техническим развитием в тестировании и согласовании продукции
Структуры подтверждения соответствия должны быть организованы в соотвествии с международными требованиями
Надзор за рынком должен быть за ведомствами

Руководства

GP A: Назначение Органов Согласования в области Директивы строительных изделий
GP B: Определение заводского контроля продукции в технических спецификациях для строительных изделий
GP C: Режим для комплектов и систем согласно Директивы Строительных изделий
GP D: Маркировка CE согласно Директивы Строительных Изделий
GP E: Уровни и классы согласно Директивы Строительных Изделий
GP F: Срок службы и Директива Строительных Изделий
GP G: Европейская Система Классификации для проведения реакций на пожароустойчивость строительных изделий
ДСИ - РУКОВОДСТВА

GP H: Гармонизированный Подход, связанный с Опасными Веществами по Директиве Строительных Изделий
GP I: Применение Статьи 4 (4) Директивы Строительных Изделий
GP J: Переходные меры по Директиве Строительных Изделий
GP K: Аттестация систем Соответствия, роли и задач уполномоченных органов в области Директивы Строительных Изделий
GP L: Применение и использование Еврокодов
GP M: Подтверждение Соответствия по ДСИ: первоначальный тип испытаний и производственный контроль завода

GP A: Назначение органов согласования в области Директивы Строительных Изделий - ст. 18+Приложение IV
Предназначено для: стран-членов
Определение критериев для эквивалентной оценки органов – заявителей стран-членов
Информация СЧ по элементам, передаваемым в ЕК по индивидуальным уведомлениям
Основная ответственность СЧ (территория, соответствие ДСИ,..)
Разъяснение Приложения IV (соответствие EN 45000,…)
Основа для оценки уполномоченных органов
- Приложение A: приложение IV для органов, проводящих сертификацию соответствия продукта
- Приложение B: приложение IV для органов, проводящих FPC
- Приложение C: приложение IV для инспектирующих органов
- Приложение D: приложение IV для испытательных лабораторий
- Приложение E: письмо – указание
- Приложение F: Уведомление для ст. 18

GP K: Аттестация систем и роли Соответствия и задач уведомленных органов в области директивы по строительной продукции
Предназначенный для: НБС, сотрудников регулятивных органов, органов власти (дополнения GP A)
Детали системы оценки соответствия
Отношение между системами и уведомленными органами
Принципы
методы контроля соответствия
Системы оценки соответствия
Уведомленные органы, вовлеченные в процесс оценки соответствия
Маркировка образца и отчетность

GP M: Подтверждение соответствия по ДСИ: Первоначальный тип испытаний (ПТИ) и производственный контроль завода
Предназначено для авторов технической спецификации
Основные принципы (какие положения включить в ГС и ЕТС)
Первоначальный тип испытаний (испытание и методы оценки, ПТИ для различных категорий производства, снижения затрат ПТИ, результаты ПТИ, многоуровневый ПТИ, разрешенные альтернативы)
Производственный контроль завода

Постоянный Комитет по Строительству
ПКС / ДСИ
Проверить любой вопрос, при реализации и практическом применении Директивы всеми странами-членами.
Полномочия
- устанавливать процедуры для аттестации соответствия;
- устанавливать класса требований;
- решения по интерпретации документов
Поддерживается: подготовительной группой и группой по пожарам

Последствия ДСИ в странах-членах в области регулирования и стандартизации
Приспособление национального законодательства и регламентов (общие правила, коды практик, безопасность при пожаре ,…)
Транспонирование европейских гармонизированных стандартов и соответствующие поддерживающие стандарты (тестирование, классификация ,…)
Транспонирование других европейских стандартов (еврокоды, безопасность при пожаре, акустика,…)
Публикация Руководств и ЕТС на местных языках

Последствия ДСИ в странах-членах
На уровне классификации и испытание на соответствие требованиям продукции
Национальная обязательная классификация и технические согласования должны быть изъяты
На уровне европейских технических согласований
Вопрос ЕТС по инновационным или отличных от ГС продуктам
Публикация ЕТС на национальных языках
Публикация в национальных официальных журналах ссылок на выбранные системы подтверждения соответствия, где Решения ЕС оставляют это ГС
Выведение обязательных систем подтверждения соответствия для строительных изделий

Исследование
- получение информации по применяемым техническим спецификациям
- информация по новым национальным регламентам и законодательству
- исследование по техническому и экономическому эффекту нового технического регламента и спецификаций

Действия строительного сектора
ИНДУСТРИЯ ИЗДЕЛИЙ
- получает информацию о применяемых технических спецификациях - адаптирует производство требованиям
- поддерживает ПКЗ
- приобретает лаборатории и услуги уполномоченных органов
- маркировка EC
- информация по юридическим требованиям страны-назначения
КОММЕРЦИЯ И СТРОИТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ
- получает информацию о применяемых технических спецификациях
- сверка информации, сопровождающей маркировку EC
- техническая поддержка клиентов
- информация по юридическим требованиям страны-назначения