Нормативное регулирование розничного рынка электрической энергии

1 сентября 2006 года
Новые правила оптового рынка э/э (мощности)
Правила розничных рынков э/э
Изменения в основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии

Новый розничный рынок
Постановление Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 530 «О Правилах функционирования розничных рынков»
С 1 сентября 2006 года – запуск нового розничного рынка:
возникновение статуса ГП и необходимость выхода на оптовый рынок для всех ГП с 1 января 2008 года
установление и порядок применения новых правил ценообразования (трансляция оптовых цен в розничный рынок)
сетевые тарифы: «Матрешка» + «Котел» (обязательный переход с 1 января 2008 года)
сбытовая надбавка ГП – самостоятельная регулируемая величина
закрепление новых условий взаимодействия потребителей с ГП, в т.ч., почасовое планирование и учет потребления потребителями более 750 кВА, соблюдение договорных величин потребления, порядок ограничения режима потребления э/э
усиление роли органов власти субъектов РФ в деятельности ГП

Нормативное обеспечение розничного рынка сегодня
Что сделано:
принят порядок формирования и ведения реестра ГП и зон их деятельности, ФСТ ведет реестр
внесены изменения в МУ № 20-э/2 по формированию тарифов на розничном рынке - приведение в соответствие новым правилам
принята методика расчета сбытовой надбавки гарантирующего поставщика
приняты изменения в Правила недискриминационного доступа (ПП №861), и ПП №109
принят Приказ МПЭ от 22.02.07 № 49 о соотношении активной и реактивной мощности
с 1 сентября 2006 года потребители (КРОМЕ НАСЕЛЕНИЯ И ПРИРАВНЕННЫХ ГРУПП!) оплачивают часть электроэнергии по свободным ценам

Либерализация розничного рынка
НЕ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПРИРАВНЕННЫХ ГРУПП – ВСЁ по тарифам
Все остальные, включая финансируемых из бюджета и сетевые организации, оплачивают часть поставленных объемов по свободным ценам
ЭСК, не обслуживающие население, поставляют электроэнергию по договорным ценам ВНЕ каких-либо предельных уровней (естественное ограничение – цена поставки у ГП, потребитель сам принимает решение, где ему выгоднее)
Только в пределах ценовых зон оптового рынка - на Дальнем Востоке, Коми, Архангельске, Калининграде и в изолированных системах - нет
Насколько – ровно на столько же, как на оптовом рынке
В 2007 году – 5% (10%) от баланса + сверх баланса
В 2008 - …. годы – от 15 % (20%) баланса 2007 г. и далее (по графику либерализации) + сверх баланса
Свободная розничная цена = сумма:
цены РСВ, БР – рассчитываются и публикуются для каждого региона на сайте Администратором торговой системы:
http://www.np-ats.ru/index.jsp?pid=517
инфраструктурных платежей и сбытовой надбавки ГП - через конечный тариф и генерирующую составляющую (публикуется на сайте РЭКов)
! Нерегулируемая цена не меняет конечный РЕГУЛИРУЕМЫЙ тариф,
но по тарифу поставляется МЕНЕЕ 100% объемов !

Новое в ПП 861 и ПП 109 (в редакции ПП 168 от 21 марта 2007 года)
В плату за технологическое присоединение введена инвестиционная составляющая
Инвестиции для поддержания надежности сетей – включаются в тариф на передачу
Инвестиции для присоединения новых потребителей – в плату за присоединение
Электрические станции оплачивают присоединение к электрическим сетям в объеме строительства новых сетевых объектов до существующей сети (до подстанции)
Критерии наличия технической возможности техприсоединения расширены: с учетом инвестиционных программ, включая программы развития коммунальной инфраструктуры
При отсутствии технической возможности – потребитель может присоединиться за установленную для него (утвержденную РЭС) индивидуальную плату
Окончательно закреплено понятие опосредованного присоединения (введен сам термин) и необходимость оплачивать услуги по передаче

Что в планах: нормативные документы
ФСТ
! Правила определения стоимости электроэнергии, поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных
МПЭ
! Правила коммерческого учета электроэнергии на розничных рынках
! Правила проведения конкурсов на право осуществления деятельности в качестве ГП

Правила определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам)…
Объёмы, поставляемые ГП покупателям по регулируемым ценам
Объём э/э, купленный ГП по тарифу на ОРЭ и РРЭ равен объёму э/э, поставленному ГП по тарифу конечным потребителям
Население – 100% фактического потребления по тарифу
Остальной объём, купленный ГП по тарифам распределяется между остальными розничными потребителями
Стоимость отклонения фактически потреблённых объёмов от договорных
Крупные потребители (>750 кВА) – почасовое планирование, почасовой учёт, компенсации в случае отклонения факта от плана
Определение стоимости мощности для двухставочников
Объёмы, приобретаемые ГП у розничных поставщиков по регулируемым ценам
Крупные поставщики (удовлетворяющих критериям оптового рынка) – балансовый объём с учётом доли либерализации
Мелкие поставщики – балансовый объём
Стоимость э/э (мощности), приобретаемой ГП у крупных розничных производителей
Как будто участвуют в оптовом рынке
Стоимость отклонения фактического объёма покупки от договорного, для мелких розничных производителей
Стоимость э/э (мощности), приобретаемой РСК у ГП в целях компенсации потерь
По тарифу и по нерегулируемой цене в рамках предельного уровня

Правила коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках
Проект документа содержит:
права и обязанности субъектов РРЭ в процессе коммерческого учета
требования к средствам и методам измерений электрической энергии;
требования к установке и эксплуатации средств измерений электрической энергии;
порядок действий при выявлении нарушений коммерческого учета электрической энергии на розничном рынке;
порядок определения объемов потребления электрической энергии при отсутствии средств измерений электрической энергии или осуществлении измерений с нарушением установленных требований;
порядок расчета и применения типовых объемов потребления электрической энергии (для потребителей менее 25 кВА);
порядок расчета и применения типовых профилей нагрузки (для распределения интегральных показаний по часам суток)

Правила проведения конкурсов на право осуществления деятельности в качестве ГП (утверждаются Приказом МПЭ)
Проект документа содержит:
Очередной конкурс – один раз в три года, внеочередной – основания для смены ГП по Правилам розничных рынков
Конкурс открытый
Организатор конкурса – уполномоченный орган субъекта по регулированию деятельности ГП – организационно-техническое обеспечение конкурса + утверждение решения конкурсной комиссии о победителе
Организатор конкурса создает конкурсную комиссию, члены комиссии – согласно Правилам розничных рынков
Типовая конкурсная документация – утверждается Приложением к Правилам проведения конкурсов
Победитель конкурса – по наименьшей необходимой валовой выручке, заявленной в конкурсном предложении
Возможен единственный участник конкурса
Определены условия, при которых конкурс признается несостоявшимся

Главные изменения в тарифном регулировании на розничном рынке с 2008 года
Для сетевых организаций
Запуск пилотных проектов по определению долгосрочных тарифов на услуги по передаче с учетом нормы возврата на задействованный капитал (RAB)
Котловой тариф
Трансляция нерегулируемых цен в части продажи потерь
Конечные тарифы
должны расти во взаимосвязи с решением о выделении и расходовании субсидий на межтерриториальное перекрестное субсидирование
могут расти выше предельного уровня по согласованию с ФСТ (ст. 6 ФЗ-41)

Особенности оплаты услуг по передаче
в 2008 году (начало)
Единые «котловые» тарифы для потребителей услуг по передаче – потребителей электроэнергии :
Тарифы на передачу между сетевыми организациями - индивидуальные:
«Котел» – с 1 января 2008г. обязателен! В 2007 году – по решению рег. органа субъекта РФ
На основе принятых котловых тарифов на передачу для потребителей электроэнергии для каждой пары сетевых организаций определяются индивидуальные тарифы на передачу для взаиморасчетов с тем чтобы каждая сетевая организация получила свое НВВ.
Для всех потребителей услуг по передаче на одном классе напряжения (с учетом групп) устанавливается равный тариф на передачу независимо от того, к сетям какой организации они присоединены.
Базовая модель 1. Потребители (сбытовые компании от их лица) оплачивают по единым «котловым» тарифам, услуги тех сетевых организаций, к сетям которых присоединены их энергопринимающие устройства. Нижестоящие организации, в свою очередь, оплачивают услуги вышестоящих сетевых организаций.

Особенности оплаты услуг
по передаче в 2008 году (окончание)
Базовая модель 2 Платежи потребителей за оказанные им услуги по передаче электроэнергии поступают только в одну сетевую организацию. Затем такая сетевая организация расплачивается с нижестоящими сетевыми организациями, к сетям которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей.
Базовая модель 3 используется для установления тарифов по пункту 119 Постановления Правительства № 530. В этом случае для сетевых организаций устанавливаются тарифы на передачу на основании которых сбытовая компания оплачивает им услуги по передаче для покрытия их НВВ и расходов на компенсацию потерь.
Договорных отношений между сетевыми организациями – в этой модели нет!
В РЕГИОНЕ ВОЗМОЖНЫ ЛЮБЫЕ КОМБИНАЦИИ ЭТИХ МОДЕЛЕЙ!

Какие изменения необходимо внести
«Котловой» тариф
Учет стоимости потерь по нерегулируемым ценам в плановом режиме
Опосредованное присоединение
Расчет повышающих и понижающих коэффициентов к тарифам в связи с нарушением установленного соотношения активной и реактивной энергии
Учет особенностей оплаты услуг по передаче в 2008 году в МУ № 20

Спасибо за внимание